人力資源開發，特別是科技研發，一直以來，是我市轉型發展的弱項。實事上，我市在人才開發、引進、引智等方面做了大量的工作，謀劃了很多很好的工作思路。制定了柔性引進人才制度機制，啟動實施了新一輪科技成果轉化三個行動，設立人才發展和科技成果轉化與應用專項資金，推進創新要素聚集。大豆科研中心、水稻研發中心等一批科研中心、創新聯盟相續建成。但仍然存在科技創新能力弱、人才流失、人才匱乏的短板。對此建議：
一是加大政策引導支援力度。擴大人才發展和科技成果轉化與應用專項資金財政投放額度，對重點科技研發專案進行傾斜扶持，加大獎勵與補貼力度。對柔性引進人才制度機制、程式等全流程、全維度進行路演，找差距、找短板、找問題、找梗阻；對工作流程再細化、再優化、再精簡；對一些確實需要的審批，進行再放責、再放權。
二是建立完善研發專案庫。以專案方式推進招商引資、產業專案工作，我市有成熟的工作經驗。建議借鑑招商引資、產業專案庫（冊）的方式，推進科技研發專案庫建設。瞄準國際國內兩個市場需求、立足我市資源現狀、依託全國省重點大學、科研院所、實驗室科技研發方向及儲備，發揮企業主體參與作用，分級分類建立研發專案庫，以我市自然資源優勢開發利用為戰略重點、以企業產業專案開發為方向，以大專院校、科研院所、實驗室為柔性依靠，徵集、篩選重點扶持科技研發專案。以研發專案為媒介，吸引大專院校、科研院所、實驗室的科學技術等創新要素向我市聚集；以研發專案為階梯，吸引大企業、創投風投等金融資金資本要素向我市彙集；以研發專案為載體，吸引各方面科技人才、管理人才等人力資源要素向我市流動，為柔性引進人才制度機制落實，開發新的路徑和渠道。
三是全面支援建立研發中心及孵化器。區分研發專案類別，只要符合我市產業發展規劃、有市場需求、有企業需要的，都要建立完善各類研發中心及孵化器。打造產業技術研發創新聯盟等七個抓手上開創發展新路徑和搭建研發平臺，讓柔性引進人才制度機制有承接的平臺。對優秀人才、重點研發人員給平臺、給研發課題專案、給政策資金、環境服務支援，以研發專案、研發中心，打破企業研發投入不足、人才瓶頸等制約。