今天，本站的小編為大家整理了一篇關於《基層反映：獨山鎮特色小鎮建設存在問題和意見》範文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：
近年來，在各級政府紅利釋放下，各地不斷探索和完善，湧現出了一批獨具“特色”的特色小鎮。位於大別山北麓，裕安區西南的獨山鎮依託豐富的自然資源，深厚的文化底蘊，優美的生態環境，實現了產業發展“一產一油”，發展平臺“一谷一帶”，集鎮建設“一古一新”，旅遊發展“一紅一綠”，從全國數以萬計的小鎮中脫穎而出，榮獲首批中國特色小鎮稱號。深入推進過程中，認真總結獨山特色小鎮建設工作，還存在著一定的瓶頸性問題。
一、存在的問題
一是“特色”彰顯不足。裕安區獨山鎮作為中國革命的重要策源地和人民軍隊的重要發源地，被譽為“革命搖籃”、“將軍故里”，紅色歷史還須進一步挖掘，紅色文化還須進一步傳承，紅色故事還須進一步宣講；特色產業雖已形成，但產業鏈條還需延伸，當前普遍還停留在初級產品，產業鏈、價值鏈不長，產品附加值還得不到有效發揮，茶葉深加工、茶文化旅遊、新茶品研發以及油茶深加工、油茶觀光旅遊等產業環節上普遍還是空白，產業層次得不到提升，產業價值得不到有效發揮。同時，特色產業龍頭企業數量不多，實力不強，推進產業提層次、上檔次的能力不夠、動力不足。
二是建設資金籌措難。獨山鎮地處革命老區，經濟社會發展總體水平較低，集鎮基礎設施和公共服務建設經濟負擔較重，鎮本級財政資金有限，重大建設主要是靠爭取專案，但專案申報往往規定嚴格，手續繁雜，專案建設牽扯的上級部門較多，審批辦證過程漫長，前期的可研、環評、規劃、土地、消防、施工等各項設計費用巨大，大大增加建設成本。爭取政策性銀行貸款專案在資金撥付程式上要求較為繁瑣，耗時較長，導致跑專案、爭資金比較被動。
三是建設管理人才缺乏。獨山鎮作為全國重點鎮、區域中心鎮、旅遊核心鎮，但全鎮幹部隊伍中真正精通規劃建設、經濟社會發展、旅遊產業謀劃的高質量人才極為匱乏。例如，鎮規劃建設所人員配備不夠齊全，現在僅有兩名工作人員，遠不能滿足實際工作需求，缺乏專業技術人員，大多“半路出家”，面對重點難點問題時，缺少技術支援。雖然獨山鎮現駐有城市綜合執法中隊，配備10名管理人員，但該中隊同時還負責周邊兩個鄉鎮集鎮管理工作，建管不協調的現象在一定程度上存在。
四是建設受硬性指標制約。作為茶谷建設的核心鄉鎮，獨山鎮各類重點工程建設專案多，在專案實施過程中，發改、國土、環保等部門的一些硬性指標制約著特色小鎮的建設。小型建設專案在程式以及硬性指標上較為寬鬆，容易解決。但是大型建設專案，如徽六茶業、櫻花溪畔、華園乳業等市、區重點建設專案，在建設過程中往往受到這些指標的制約，在專案建設前期，需要花費大量的時間、精力去協調解決。同時，獨山鎮還位處於合肥市、六安市等城市的飲用水源地保護區域，對環保標準要求高，在重大專案招商引資等方面環境保護的顧慮更多，操作更難。
二、幾點建議
一要放大特色小鎮特色。緊緊圍繞“茶谷·將軍小鎮”的特色品牌，進一步優化空間佈局，規劃打造“一帶一軸，一心三區”旅遊空間佈局，精心構建“紅色文化、自然風光、茶谷體驗、生態水景”四條主題旅遊線路，通過以綠帶紅、以紅促綠，促進紅綠交相輝映，農旅深度融合，打造“全景獨山.全域旅遊”。大力發展“六安瓜片、大別山優質油茶”兩大特色產業，有針對性地制定專項扶持政策，可在投融資體制、特色產品推廣銷售、產業上下游融合發展等方面制定優惠政策，引導區域內上下游產業企業在獨山鎮集中，打造特色產業叢集。同時，制定更加優惠的招商引資政策，吸引精品農業、休閒養生等重大專案落地，提高產業的知名度，提升產業的附加值。
二要加大建設資金扶持。整合相關資金逐年加大對特色小鎮基礎設施建設和公共服務體系建設的投入，省、市、區均統籌設立特色小鎮建設專項扶持資金，專項支援獨山鎮等特色小鎮發展。同時，實施鼓勵特色小鎮發展的財政政策，建立健全財政超收激勵機制，制定政策性銀行支援特色小鎮建設專項金融政策，推動特色產業、基礎設施等建設。
三要理順建設管理體制。進一步理順獨山特色小鎮建設的管理體制，將規劃建設、城市管理等部分事項上收至區級建設行政主管部門，設立獨山規劃建設分局、獨山城市管理分局，明確職能、確定人員，實現常態管理。同時，市、區住建部門儘快制定培訓計劃並分期、分批對獨山等特色小鎮的分管領導、建設所長、部分技術人員進行輪訓，組織部門可適當安排相關部門專業人員到獨山任職或兼職，獨山鎮的相關分管同志到有關職能部門掛職或跟班學習。
四要優先解決硬性指標。進一步創新和靈活土地管理，合理滿足獨山等特色小鎮用地要求，對獨山鎮重大建設專案計劃的基礎設施和公共服務設施專案、產業專案，土地管理部門優先納入年度用地計劃，及時安排落實用地指標。同時，對獨山鎮轄區內收取的土地出讓金淨收益儘可能全額返還，優先用於獨山鎮的集鎮建設和土地開發。
（陳華鋒）