為鞏固戒毒成果，減少毒品市場需求，降低吸毒人員肇事肇禍風險隱患，遏制毒品危害，全面提升人民群眾對禁毒工作的滿意度，國家禁毒辦決定自2020年8月至2021年6月在全國範圍內組織開展為期一年的吸毒人員“平安關愛”行動。為推進我鄉吸毒人員“平安關愛”行動深入開展，結合我鄉實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平總書記關於加強禁毒工作的重要指示批示精神為指引，緊緊圍繞中辦、國辦《關於整治突出毒品問題的實施意見》（廳字〔2019〕52號）、省委辦公廳、省政府辦公廳《湖南省整治突出毒品問題三年（2020-2022年）行動方案》的目標要求，貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣加強禁毒工作的系列決策部署，推進吸毒人員幫扶救助措施的落實落地，加強吸毒人員服務管理工作，為全面建成小康社會、迎接建黨一百週年營造和諧穩定的社會治安環境。
二、目標任務
（一）全面澄清社會面吸毒人員底數。鄉禁毒辦和派出所結合目前正在開展的“清庫”行動，按照“三真實、兩一致”要求，全面掌握社會面吸毒人員底數、管控狀態、聯絡方式、健康狀況、家庭狀況以及就業幫扶、社會救助落實情況。派出所要加強吸毒人員資訊維護，確保資訊完整、準確、及時，要加強錯誤資訊修改刪除工作，維護當事人合法權益。
(二）精準落實社會面吸毒人員幫扶救助政策。要結合社會面吸毒人員的具體困難和迫切需求，對標對錶國家相關政策規定，對符合條件的吸毒人員家庭予以幫扶救助。要結合禁毒扶貧工作要求，重點幫扶因毒致貧的家庭、子女以及貧困家庭的涉毒人員，防止因毒品問題產生新的貧困人口。
（三）切實強化社會面吸毒人員管控。2021年6月15日前，要結合社會面吸毒人員風險分類評估管控工作，完成社會面有吸毒史人員的見面提醒、吸毒檢測、違法處理、幫扶救助等工作。其中，戒斷三年未復吸人員、社會面吸毒人員、社會面高中風險吸毒人員見面率要分別達到50%、70%、100%，社群戒毒（康復）人員、社會面吸毒人員、戒斷三年未復吸人員的毛髮檢測率分別不低於20%、25%、30%，做好戒毒康復效果的科學評估。要加強吸毒人員活動軌跡、現實表現情況的分析研判，全面推進吸毒人員雙向管控措施和脫失吸毒人員的打擊查處。
(四）達成並鞏固戒毒康復效果。嚴格執行收戒標準，提高收戒能力和戒治水平，強制隔離戒毒執行率不低於95%。按照“五有標準”夯實基層基礎，社群戒毒執行率達到100%，社群康復執行率不低於99%。落實安置就業、同伴（團隊）教育、心理矯治、幫扶救助多種措施，深入推進開展“藍結家園”建設。穩妥推進戒治管控試點工作，以涉毒貧困人員為重點繼續開展“百人戒毒計劃”，最大限度挽救吸毒人員。
三、工作措施
（一）開展大宣傳。要組建以派出所民警、戒毒民警、社群醫務人員、戒毒典型人物、禁毒社工、禁毒志願者、村幹部為主體的宣傳工作隊伍，開發針對性強的禁毒宣傳產品，發動社會各界參與“平安關愛”行動，講好“平安關愛”故事，將宣傳工作貫徹“平安關愛”行動始終，努力營造濃厚的輿論氛圍。一是全面發動。以村為單位，在全面排查社會面吸毒人員底數現狀基礎上，召開村組和社群警務工作會議，宣傳、解讀涉毒人員管理服務工作要求和關愛幫扶職責任務，全面推動“平安關愛”行動在基層落地落實落細。二是全方位宣傳。要借毒品預防教育宣傳專項行動的有利時機，全方位、多角度大力宣傳國家禁毒政策，黨委政府禁毒的堅強決心，營造幫扶救助吸毒人員的良好社會環境和濃厚的輿論氛圍。三是全覆蓋宣傳。要充分發揮報刊、廣播、電視、網路等大眾傳播手段作用，宣傳“禁毒扶貧”先進典型、“藍結家園”建設成果、戒毒典型人物，宣傳“平安關愛”行動成果，講好“平安關愛”故事，增進和諧社會氛圍。
（二）做實大排查。要進一步加大吸毒人員排查工作力度，最大限度地將吸毒人員納入管控視線，切實做到“底數清、情況明”。一是強化基層走訪摸底排查。要組織派出所以及司法所、醫院等有關部門和組織，廣泛發動網格員、禁毒社工、禁毒專幹、禁毒專職工作人員等力量，深入社群、村居、家庭、單位、場所，通過走訪調查、集中清查、順線追查等形式，核實人員身份資訊、管控狀態、現實表現。二是強化重點場所部位排查。要以娛樂場所、洗浴場所、賓館飯店、私人會所、出租屋等涉毒高危場所為重點，緊盯娛樂場所向好郊結合部、偏遠地帶轉移的問題，採取明查暗訪、清理整治等形式開展吸毒人員摸排工作，及時發現處理一批涉毒問題和“隱性”吸毒人員。三是落實舉報獎勵措施。通過設立舉報電話、發展資訊員等方式廣泛發動人民群眾積極舉報吸毒人員，敦促吸毒人員到公安機關主動登記、主動戒除毒癮，及時納入管控範圍。
(三）落實大管控。在全面澄清吸毒人員底數和人員現狀基礎上，深細嚴實做好社會面吸毒人員風險分類評估管控工作。一是要落實吸毒人員銜接管控工作。各地要嚴格落實強制隔離戒毒人員“出所必接”工作，要將強制隔離戒毒人員後續照管工作與社群戒毒社群康復執行工作有機融合，探索建立社會面吸毒人員服務管理和後續照管長效工作機制。二是加強吸毒檢測。要依法對社會面吸毒人員開展吸毒檢測工作。根據目標任務，全鄉原則上要組織不少於1次突擊尿檢或毛髮篩查檢測、艾滋病檢測。三是要加強重點人員防控。全面加強對社會面有精神病症狀、精神障礙、精神異常、行為失控表現人員的摸排，將相關人員納入高風險人員管控的同時，動員其家屬送承擔“百人戒毒計劃”的戒毒醫療機構進行治療。四是強化肇事肇禍案事件處置。要推動建立吸毒人員肇事肇禍情報會商、預警防範和應急處置工作機制，強化吸毒人員肇事肇禍突發事件案情通報、聯動處警、資訊報送、案情釋出、輿情監控、責任追究等工作，提升對吸毒人員肇事肇禍的主動發現、現場查控和應急處置能力，確保該類事件防得了、控得住、處置快、影響小。
（四）做好大幫扶。要推動相關部門履職，綜合運用就業幫扶、心理矯治、社會救助、醫療救治、法律援助等保障政策，全面開展吸毒人員幫扶救助工作。一是推進“藍結家園”專案建設。要立足社群，整合社會資源，以安置就業為核心、團隊戒毒為紐帶、同伴教育為輔助，通過戒毒康復、技能培訓、安置就業、社會幫扶，吸納更多社會面吸毒人員加入戒毒團隊，努力探索戒毒康復的新路徑新方法。二是深化“禁毒扶貧”攻堅。按照回訪率100%、工作措施落實率100%要求，組織開展涉毒貧困人員“回頭看”工作，確保已脫貧的涉毒貧困人口脫毒脫貧成效持續鞏固，確保有效遏制新增涉毒貧困人口並及時納入管控，努力實現“以脫毒保脫貧、以脫貧促脫毒”的目標。三是“平安關愛”措施全覆蓋。要在摸底排查基礎上，全面掌握社會面吸毒人員的現實需求，逐
人制定關愛幫扶計劃，實行“一人一檔”“一人一策”，落實“應幫盡幫”。
四、工作要求
（一）提高思想認識。“平安關愛”行動既是為建黨一百週年營造和諧穩定的社會治安環境的重要舉措，又是幫助社會面吸毒人員鞏固戒毒康復效果、迴歸社會的重要保證。全鄉各部門和單位要切實提高政治站位，強化責任擔當，以最嚴的工作紀律、最實的工作作風、最細的工作舉措，狠抓責任措施落實，務必取得實效。***
(二）加強組織領導。鄉禁毒辦成立由鄉長***為組長，鄉政法委員***、鄉派出所所長***為副組長、***、***、***、***及各相關責任村、鄉屬單位主要負責人為成員的“平安關愛”行動領導小組，下設辦公室，由鄉政法委員***兼任辦公室主任，負責行動的具體組織實施。鄉屬單位和部門要明確專項行動聯絡員，要結合本地實際和職責任務制定切實可靠的實施方案和具體措施意見，確保“平安關愛”行動取得實效。
（三）強化協調配合。派出所要結合“清隱”“清庫”“清零”工作要求，依法做好資訊核查、吸毒檢測、違法處置等工作。衛生健康部門要加強戒毒醫療服務工作，擴大戒毒藥物維持治療覆蓋面、維持率和在治人數，協調相關部門和醫療衛生機構為戒毒康復人員提供醫療救治服務。民政辦要對摸底排查出的強制隔離戒毒人員符合事實無人撫養條件的未成年子女落實保障政策。司法所對社群戒毒社群康復工作提供指導和支援，落實強制隔離戒毒出所人員後續照管工作。扶貧、教育、民政、共青團、婦聯等部門要重點幫扶涉毒貧困家庭，重點解決最低生活保障、未成年人撫養、子女失學、心理疏導等問題。
（四）加強督導檢查。鄉禁毒辦將定期通報各村開展“平安關愛”行動情況。鄉禁毒辦將根據上級禁毒辦的要求，適時派出督導組進行暗訪，定期通報各村、相關成員單位工作進展情況，“平安關愛”行動納入村、鄉屬單位和部門的年度考核內容和問責問效範疇。
中共***鄉委員會
2020年11月2日