去年來，XX市深入貫徹省委關於城市基層黨建工作的部署要求，把加強基層黨建、鞏固黨的執政基礎作為貫穿基層社會治理的重要抓手，積極探索創新，推進全面覆蓋，突出共駐共建，增強服務功能，完善制度機制，推動區域化城市基層黨建工作呈現新格局。
一、強化履職盡責，嚴格落實城市基層黨建責任
牢固樹立重視城市基層基礎的思想，把抓好城市基層黨建作為履行主體責任的重要任務，切實轉變工作理念，創新工作思維，推動城市基層黨建工作整體提升。一是明確任務、落實責任。將城市基層黨建工作作為重點任務，召開黨的建設工作領導小組會議進行研究部署，把城市基層黨建工作列入《中共XX市委黨的建設工作領導小組2018年工作要點》，作為重要內容，要求市、街道、社群三級聯動，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導壓力、逐級靠實責任。二是深入調研、轉變理念。由市委常委、組織部長親自帶隊，深入全市各街道、社群進行調研摸底，全面掌握各個城市社群黨組織設定、黨員管理、“兩新”組織黨建、新建樓盤小區等情況，獲取一手資料。同時，抽取市委組織部，各街道、社群黨建工作骨幹力量，組成城市基層黨建攻堅調研組，先後到上海復旦大學進行城市基層黨建工作培訓，實地參觀學習上海臨汾街道、五里橋街道、新華路街道、陽曲路760弄等地黨建工作經驗。開闊了視野，學習了先進的工作理念，為進一步轉變思路，創新思維，更好地指導工作做了良好鋪墊。三是嚴格督導、完善考評。市一級建立督促檢查制度，經常性開展檢查抽查，開展“逐社群觀摩、整街道提升”工作，全市48個社群逐個接受“檢閱”，查漏補缺，點評總結，推動工作提升；街道建立跟蹤問責制度，對履行責任不到位、工作出現問題的社群黨組織書記約談問責。把城市黨建列入街道黨組織書記抓黨建述職內容，加大考評權重。把共駐共建情況作為駐區單位評先表優的重要依據，由街道、社群提出評價意見。對社群實行績效考評。同時，強化結果運用，將城市黨建工作情況與各級幹部晉升、獎懲掛鉤，形成上下齊心抓黨建的良好格局。
二、強化核心地位，不斷鞏固基層基礎
大力加強城市基層黨建工作基本要素建設，有力強化街道社群黨組織領導核心地位，不斷鞏固黨在城市的執政基礎。一是從建好帶頭人隊伍上強化領導核心地位。抓住社群“兩委”換屆契機，堅持“三有三帶”標準，真正把那些政治素質高、宗旨觀念強、工作作風好、服務能力強、廉潔自律好的黨員幹部選進班子。通過換屆選舉，新一屆社群黨組織領導班子結構得到明顯優化，35歲及以下35人，較上屆增幅191.67%；大專以上學歷95人，較上屆增幅31.94%。二是從團結凝聚群眾上強化領導核心地位。堅持把群眾需求作為工作導向，從服務切入，向引領用力，積極下沉部門資源、整合轄區資源、放大社會資源，使黨組織更有條件為群眾服務，把群眾更加緊密地團結起來。以街道社群黨組織為紐帶，把駐區單位的資源整合起來，把轄區內小微企業、社會組織等分散資源調動起來，共同開展社群服務。不斷強化基層黨組織的政治功能，做好宣傳教育和組織動員群眾的工作，在各項事務中掌握主導權，在各類群體中掌握話語權，使黨的主張成為群眾自覺行動。青屏街街道打造5條黨建文化示範街，形成濃厚黨建氛圍，讓黨員群眾在家門口接受黨的宣傳教育，增強黨性觀念。三是從落實基礎保障上強化領導核心地位。以“基層黨建規範年”建設為契機，大力加強城市基層黨建陣地建設，實施社群“紅色陣地建設”行動，將黨員群眾服務中心建設納入城市建設總體規劃、納入各級財政的工作預算、納入房地產開發的配套工程，統一功能設定，規範標牌標識，整合服務資源，促進黨建活動、為民服務等功能在黨員群眾服務中心整合，使其成為團結引領群眾的政治中心、宣傳教育群眾的文化中心、聯絡服務群眾的便民中心。把社群組織工作運轉經費、黨建經費、服務群眾專項經費等“三項經費”納入財政預算，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。高標準建立社群綜合性黨群服務中心6個，以此為平臺，整合區域內各類組織的黨建、教育、文化、體育、衛生等場所陣地、活動設施，相互開放，統籌使用。區域黨組織之間互相提供資源清單、需求清單，相互提供服務，統一提供“一站式”服務。XX辦事處以“紅色黨建陣地建設”為抓手，投資3000多萬元，全面提升社群黨建陣地標準；以“美麗樓院建設”為抓手，通過與XX集團的磋商溝通，投資4.6億元，整體提升社群居民生活環境。建立社群專職黨務工作者隊伍，XX路街道為每個社群下派專職黨務工作者，夯實基層黨建工作力量。
三、強化統籌協調，提升黨建整體水平
樹立城市大黨建理念，把街道社群、駐區單位等各類黨組織統籌起來，互動互聯、共駐共建，以黨的建設引領社會治理創新。一是推進黨的組織和工作有效覆蓋。以街道為基本單位，對非公有制經濟組織和社會組織全面排查，對符合單獨成立黨組織條件的全部成立黨組織，暫時不具備條件的採取“聯合建、掛靠建”等形式，實現各領域黨建工作全覆蓋；依託工商部門，將零散的個體工商戶黨員全部納入黨組織管理。XX路街道加強黨組織覆蓋力度，實施“樓院細胞”黨建工程，以樓院、樓棟為單位組建黨組織，建立36個黨支部、黨小組，讓社群黨組織設定更加精細化。二是完善共駐共建工作機制。在4個街道、48個城市社群，全面推行區域化黨組織工作機制，打破行政壁壘，推進黨建融合。凝聚轄區各類資源，積極協調機關、企業、學校、醫院等駐區單位，共同參與基層基礎建設和服務群眾工作。街道黨工委和社群黨委，分別把駐區單位、非公有制經濟組織和社會組織黨組織負責人吸收為兼職委員，建立黨建聯席會議制度，共同推進區域黨建工作。社群、駐區單位統籌黨建優勢，通過“4+5”組織生活模式、聯席“三會一課”、聯合開展“7+N”主題黨日等形式，實現區域內黨員共育共管。XX街街道通過建立“民聲360”便民服務體系，構建了辦事處和社群密切配合、協調運作的聯動機制。三是加強社群黨組織綜合服務功能。依託社群黨組織，把服務群眾、維護穩定貫穿工作始終，實時掌握居民群眾需求資訊，實現對轄區內居民的全方位動態服務。對居民反映的問題“首問負責”、一辦到底。公開社群黨組織工作人員的姓名、職責、服務承諾、聯絡方式，實現服務“零距離”。推行在職黨員到社群報到，結合每名黨員特長實際設崗定責，督促黨員亮出身份、發揮作用。深化完善社群“一徵三議兩公開”工作法，實現大事要事共商，對於拆遷改造、環境整治等棘手問題，黨組織通過民情懇談、民主協商等方式，組織有關方面和居民群眾坐下來協商，做到“大家的事情大家辦”，黨組織在社會治理中的作用越來越凸顯，黨建工作成為推動城市發展，促進城市治理的重要保障。礦區辦事處積極創新服務群眾的形式，開展“時間銀行”志願服務、“3+X”社會化幫扶、“兩帶一爭”創業幫扶等活動，為社群黨員群眾帶來了實實在在的紅利，取得了良好的社會效果。