為更好的完成集團主要領導提出的打造智慧社群的指示精神，已前往武漢考察了“百步亭”社群專案，現將有關情況報告如下：
一、百步亭社群基本情況簡介
湖北省武漢市江岸區百步亭社群是1995年由百步亭集團開發建設管理，集商品房、經濟適用房、廉租房於一體的混合型社群，佔地5.5平方公里，居住和生活著18萬人，黨員6500多名，其中社群註冊志願者4.9萬人。2000年百步亭社群黨委成立，下設有10個黨總支、83個黨支部、620個黨小組。百步亭社群以黨建為引領，試試紅色引擎工程，通過多方參與社群共建、物業融入基層治理、志願者打通聯絡服務群眾的最優“一百米”等創新舉措，推動基層治理體系和治理能力現代化，建立了具有中國特色百步亭和諧社群。
2003年，中央宣傳部、中央文明辦、建設部、文化部四部委聯合發文向全國推廣百步亭社群經驗。2012年，湖北省委、武漢市委再次發出了學習推廣百步亭社群黨建工作法的通知。中央組織部將"全面推廣百步亭社群黨委工作法"列為2013年工作要點。瀋陽市開展了"打造北方百步亭"的活動，深圳市發文"學習武漢百步亭"。黨和國家領導人習近平、李克強、劉雲山、俞正聲以及溫家寶、李長春等對百步亭給予高度評價。習近平總書記在十八大期間看望湖北代表時，親切接見了社群黨委副書記王波，稱讚百步亭社群工作做得好。
二、百步亭社群主要做法和經驗
百步亭社群黨委提出“二三六做法”，是由武漢市江岸區百步亭社群創新實踐、中組部總結提煉、面向全國推廣的黨建工作典型經驗。“二”即“雙強”、“兩進入”，通過培育社群骨幹，壯大社群力量，健全社群組織，不斷強化社群黨委的領導力。“三”即“三方聯動四項服務”，“三級隊伍五級負責”，“三必到五必訪”，通過體貼入微，細緻周到，迅速高效的服務凝聚社群群眾，贏得民心。“六”即“六步議事”、“六項活動”，通過開展居民自治及豐富的社群活動組織群眾、發動群眾。
（一）“雙強”壯大隊伍、“兩進入”強化組織。
1．“雙強”壯大隊伍。指採取多種途徑，著力建設一支思想政治素質強、群眾工作能力強的社群骨幹隊伍。一是“奉獻+才藝”選配書記。選配書記時，堅持“四不看四看”，即不單純看年齡、身份、文憑、資歷，看奉獻精神、工作能力、群眾基礎、文藝才幹，把志願者培養成黨員，把黨員志願者培養成黨小組長，把骨幹黨小組長培養成黨支部書記。二是"培訓+論壇"提升能力。黨小組每年一輪訓，黨員每月一次政治學習。開辦“社群大講堂”和“社群書記論壇”，專家教授講課支招，支部書記、黨小組長登臺亮相，研討問題，交流經驗。百步亭社群居民根據自己的興趣愛好，自發形成200多支晨練、晚練隊伍。依據這個特點，百步亭社群樓棟黨小組，採取靈活多樣的形式，在晨練、晚練時做宣傳，完成“三會一課”內容，寓教學於經常。讓黨的思想在佔領陣地、樹立正氣、團結帶領居民在建設和諧社群中發揮重要作用。
2．“兩進入”強化組織。指在區域化和網格化管理的基礎上，健全社群黨委領導下的網格黨組織和其它黨組織，優化組織設定，配強一線力量。一是在社群層面，實行社群“大黨委制”，吸納社群居委會、業委會、物業公司和政府派駐機構負責人進黨委任兼職委員。二是基層層面，黨支部、居委會、物業公司、業委會“雙向進入、交叉任職”，在人員配備上，苑區黨支部書記、居委會主任"一肩挑"，居委會主任擔任物業服務處總監，物業服務處經理、業委會小組長擔任居委會副主任，形成黨支部領導的居委會、業委會、物業公司"三位一體"管理體制。因此工作上，凡是涉及社群建設、社群黨建和居民群眾利益的重大問題，由苑區黨支部牽頭，廣泛徵求意見，協商各方處理，形成周例會、月民主聽證會和週末接待日"三項制度"，增強黨支部統籌協調服務能力。
（二） “三方聯動四項服務”、“三支隊伍五級負責”、 “三必到五必訪”
1．“三方聯動四項服務”。指在社群大黨委的統一領導下，社群居委會、物業公司、業主委員會三方聯動，整合資原，形成合力，為居民群眾提供全方位、全天候、全過程服務。包含市場化的物業服務、社會化的志願服務、黨組織的關愛服務、政府的公共服務。如市場化物業服務。推行物業績效居民評分制度，社群組織居民代表成立考評小組，每月檢查考核物業服務質量，考評結果與公司員工報酬掛鉤。又如社會化志願服務送上門。社群黨組織倡導"有時間做志願者、有困難找志願者"，組建"管得寬"維和隊、"陽光姐妹"服務組等特色志願服務隊160多支，把志願服務品牌叫響全國。
2．“三支隊伍五級負責”。是指充分發揮社群黨組織書記隊伍、專兼職黨建工作者隊伍和志願者隊伍的作用，健全層層負責、一抓到庭的管理網路，推進組織下沉。實行黨委書記負責社群、支部書記負責苑區、支部委員負責片區、黨小組長負責樓棟、黨員負責家庭，明確每個層級責任人，建立崗位權責階梯管理，規定每個月級第一責任人不在，依次遞補，實現“分兵把守”，做到守土有責。社群黨委下設綜合黨支部，構件社群全覆蓋的組織網路，確保組織和工作不留空自。
3．“三必到五必訪”。指社群黨委帶領黨員，為居民群眾排憂解難，化解群眾矛盾，解決實際問題。“三必到”即居民有突發事件必到、有不滿情緒心，肓家庭糾紛必到。“五必訪”即困難家庭必訪，黨小組長每月著望一次，支部書記每季走訪一次，黨委書記或成員每年慰問一次；住院病人必訪，社群黨委或支部成民在病人住院期間到醫院看望慰問；下崗失業人員必訪，其再就業情況黨小組長日常聯絡，支部書記每月走訪，黨委年底集中研究解決問題；勞教釋放人員必訪，釋放前瞭解情況，釋放當日陪同家屬接回，釋放後指派專人聯絡，每半年走訪一次，孤寡老人必訪，採取“一對一”或“多對一”的形式，每週上門走訪一次，每半年上門慰問一次，在老人家中設定愛心鈴，突發情況隨叫隨到。
（三）“六步議事”、“六類活動”
1．“六步議事”。指引導居民通過民主議事協商解決問題，做到民事民提、民事民議、民事民決、民事民評。一是多種渠道“提議題”。通過網上工作室、“小總理”電子信箱和門棟留言箱等形式，每年收集居民意見和訴求上萬條。二是多方懇談“出主意”。對收集的議題進行分類，由黨支部召集相關利害關係人、單位代表及居民代表民主懇談會，提出解決問題的初步建議。三是議事組織“擬方案”。由居民議事會根據懇談會初步建議，擬定解決問題草案。四是張榜公示“開言路”。將草案張榜公開，廣泛徵求居民意見。五是專家審查“定公約”。聘請法律、社會管理專業人士對草案審查把關。六是居民表決“說了算”。將公約或方案提交居民代表會議，三分之二以上通過後實施。
2．“六類活動”。指廣泛發動居民群眾參加各類豐富多彩的群眾活動,搭建文化引領、活動凝聚的群眾參與平臺,把廣大居民緊緊團結在黨組織周圍。一是紅色教育活動。社群成立延安精神研究會和“五老”報告團(杜區老幹部、老戰士、老模範、老教育、老黨務)，常年對居民和青少年進行革命傳統教育，每年組織社群骨幹，優秀青少年赴省內外紅色教育基地學習培訓。每月舉行一次升國旗儀式。每年結合“七一”表彰,舉辦一次優秀黨員事蹟報告會和事蹟展覽。二是民俗節慶活動。每年春節舉辦“萬家宴”，一家一道菜，萬家過大年:元育節舉辦燈會；中秋節舉辦“團圓宴”，組織空巢老人、流動人口、困難家庭共度佳節；重陽節舉辦“敬老會”。三是群眾健身活動。發動有文體特長、有活動熱情、有組織能力的居民骨幹帶頭，組建腰鼓隊，太極拳隊、籃球隊等100餘支群眾健身活動隊伍。打造五分鐘“文體潔動圈”，每月舉行一次大型文體活動。四是道德論壇活動。以樓棟為載體，開辦道德大講堂、樓棟道德論壇、禮儀講座、“婆媳對誇”等活動，倡導做守道德、講文明、重禮儀的百步亭人，提升居民的個人品德，家庭美德、職業道德和社會公德。五是文明建立活動。每年評選表彰最佳“文明苑區”，十佳“五好門棟”，百佳“和諧家庭”：每年評選感動百步亭十大人物、十大孝子、十大誠信經營商戶，十佳婆媳等，倡導文明新風。六是亭臺文化活動。組織居民為社群200多個造型各異的亭臺慧亭名，題楹聯，以亭為載體，開展詩友會、歌友會、書友會、祺友會活動，培育獨具特色的百步亭文化。依託“志願服務全國聯絡總站”，聯絡全國各地社群，共同舉辦“社群網路春晚”，展示群眾文化、民俗民風。
（四）完備的社群自治體系，高效的群防群治模式
群眾是和諧社群建設的主體，居民自治是社群管理最有效的辦法。居委會、物業管委會等居民自治組織都由居民選舉產生，工會、婦聯、共青團等各類群眾組織各負其責、團結協作、實行居民高度自治。一是志願者覆蓋面廣。百步亭社群有14萬人，但社群註冊志願者卻有4萬多人，佔全部居民的31％，這些社群志願者基本為社群承擔了大量的日常工作，如進戶家訪、老年服務、群防群治等等，既減輕了社群的管理壓力，也提升了志願者的個人榮譽。據瞭解，社群為提升志願者的榮譽感和參與度，推行積分制度，志願者通過完成一定的社群交辦任務，可獲取個人積分，積分可在社群飯堂兌換用餐或其它生活用品，同時通過定期評比表彰優秀志願者，增強志願者的個人和集體榮譽感。二是社群實行網格化管理。針對社群居民多、人員分散等情況，社群黨委下設有10個黨總支、83個黨支部、620個黨小組，通過實行“兩長四員”網格化管理，將620個黨小組設在不同的居民樓，每個居民樓設定“兩長四員”，“兩長”指黨小組長和樓棟長，“四員”指衛生員、治安員、文體員和物管員。5000多名“兩長四員”成為社群工作骨幹，他們照片上牆，電話公開，24小時履職。上萬只耳朵傾聽居民心聲，上萬隻手為居民服務，居民的困難第一時間得到解決。通過以“兩長四員”為抓手，社群基本掌握每棟樓人員的基本情況，細化到戶、落實到人，從而達到網格化管理的目的。
（五）打造“紅色物業”，促進社群和諧穩定
百步亭物業公司1998年7月成立,現有員工1600多人。始終堅持黨建引領企業建設,物業黨支部從骨幹、青年、經理中,積極培養“紅色頭雁”。到現在,物業總經理班子100%是黨員,物業中層幹部90%是黨員,物業黨員80%是在百步亭入的黨。一是拓展“社群服務”。物業公司積極拓展社群服務內容，承擔社群服務重任，承擔文明社群建立、平安社群建立、信訪維穩等相關任務。二是建設高素質物業服務隊伍。結合實施“百萬大學生留漢創業就業計劃”，組織合鼓勵物業服務企業招聘高校畢業生特別是黨員大學生。三是加強物業黨建成為企業“專業隊”。“居民永遠不會錯，我們永遠有不足”。物業公司員工對居民的訴求不說“不”字。多年來，居民對物業服務滿意度達98%，物業收費率達100%。四是融入社群治理，成為黨的“工作隊”。社群黨委將信訪視窗設在物業苑區值班室，建立24小時值班制合“首問責任制”，每年處理居民信訪1萬多件，回訪率100%，處理率99%以上。五是實施“三方聯動”，成為社群“突擊隊”。在苑區黨支部領導下，居委會、業委會、物業公司各司其職，齊抓齊管。物業公司成立“黑貓警長”治安突擊隊，“獵豹”快反小分隊，“藍衣”應急搶險隊，居民突發事件要求3分鐘趕到現場。
（六）“紅色文化”潤物無聲，“紅色陣地”隨處可見
百步亭社群內，到處都洋溢著書香文化氣息。一是打造社群“紅色陣地”。在百步亭社群居委會，一樓大廳整齊地排列著社群黨建工作和文體娛樂生活的展板，用作外單位過來參觀考察的展示。二三樓設定了廉政文化書屋、文化長廊、道德講堂、社群閱覽室、群眾電影院、科普教育基地、書法室、社群青少年服務站等黨員群眾活動室，豐富了居民的生活情操，更讓社群居民的廉潔意識和文化修養得到了有力的提升。二是充分利用小區公共空間，時刻感受“紅色文化”。社群充分利用各小區的公共空間，如樓棟一樓大堂、涼亭、廊道、外牆等等，宣傳“紅色文化”。如利用涼亭張貼家庭和睦寓意的對聯，起名“同心亭”；將樓棟一樓大堂設定成書畫展，將社群書法愛好者的書畫作品展示；在連廊和廊道上張貼廉潔宣傳海報和群眾書畫作品，加強廉潔教育；在樓棟外牆懸掛“兩長四員”以及“先進黨小組”、“文明宣傳崗”等各類榮譽稱號，增強集體榮譽感。此外，還充分利用橫樑、柱子等小空間見縫插針地放置橫幅、海報等，讓小區居民無時無刻感受到黨和國家的溫暖。
（七）建立資訊化平臺，提升社群居民生活品質
社群聘請專業公司，研發了“社群管家”、“智慧養老”等資訊平臺，服務廣大社群居民、志願者和社群工作者，提升社群居民生活品質，打造共建共治共享的社會治理格局，產生積極廣泛的社會效應。一是“社群管家”App。以“寓治理於服務之中”為核心，以社群治理為主要功能，按照“馬上辦、網上辦、一次辦”的總體要求，通過找書記、居委會、找物業、一鍵上報、志願服務等功能為社群居民提供一站式聚合型服務，打造全方位生活服務平臺。二是“智慧養老”App。依託移動網際網路、物聯網等現代科技技術，結合傳統家庭社群等養老方式，搭建資訊呼叫平臺，自主研發智慧化的資訊專網，建立了社群服務資源資料庫，為社群老年人打造更加健康、舒適、安全、便捷的新型現代養老生活。通過黨建引領下的網際網路+社群治理資訊服務平臺，實現各方面資源的整合，線上預約提供物業服務、居民服務、急事難事找書記等等，為社群居民打造全方位生活服務平臺。