為深入貫徹落實十九大報告精神和習近平總書記關於大興調查研究之風的要求，我於7月9日產假休滿之後分別於7月10日、18日、20日三次到幫扶村田莊鎮米家溝村，通過聽取彙報、組織村“兩委”成員、在家黨員、貧困戶、普通群眾召開座談會及走進田間地頭和群眾家中開展調研等方式，深入群眾，聽取他們對脫貧攻堅及計生協幫扶工作的工作建議和意見。通過此次調研，我對精準脫貧工作有了新的更進一步的認識，對老百姓的訴求有了更深切的體會，對精準脫貧政策的實行有了更深入的思考。
【調研內容】
一、貧困村基本情況
二、老百姓對精準脫貧政策的看法
三、幫扶工作現狀及存在的問題
四、幾點建議
五、下一步工作打算
一、貧困村基本情況
米家溝村是省級貧困村，位於田莊鎮北5公里處，由原上陳家溝、米家溝和海坬溝三個自然村合併而成，總戶數439戶，其中計生家庭戶22戶（計生特殊家庭1戶，獨生子女戶9戶，雙女戶1戶，符合政策家庭戶11戶）。全村總人口1378人，其中勞動力618人，黨員64名，總耕地面積1548畝，退耕還林面積4028畝，2017年人均純收入4250元。2017年按照《全省扶貧物件核實及資料清洗工作方案》的要求，通過宣傳告知、資訊摸底、入戶核實、民主評議及兩次公示後，最終確定核實後建檔立卡貧困戶333戶104人，當年實現脫貧33戶104人，目前貧困戶108戶344人，其中低保貧困戶3戶，五保貧困戶3戶，一般貧困戶102戶。2018年計劃脫貧72戶237人。目前該村主幹道路已經硬化，自來水入戶實現全覆蓋，農戶家中全部通電，參合率達100%。村民主要收入來源為勞務輸出和退耕還林，扶貧措施主要以產業配股形式為主，其中95戶為祥和養雞場配股，2017年每戶分紅1000元（500股金+500分紅）；12戶為陝西果業集團 配股，2018年簽訂為期25年的合同，股均為5000元，暫未分紅；1戶為養殖戶，已脫貧。
二、老百姓對精準扶貧政策的看法
（一）脫貧攻堅，是黨中央在找準了我們社會發展的短板後，為補齊短板消滅貧窮促使社會主義和諧社會的建成和全面小康社會建成的有效手段，是老百姓堅決擁護的大好事。
（二）群眾都反映精準扶貧政策好，但在識別過程中，沒有明確界限，家庭人均純收入的測算上沒有框定標準，導致在人均純收入的核算上主觀性多於客觀性，雖然也經過村民代表大會評議，但由村幹部憑主觀論斷可能性很大。比如外出務工人員工資性收入未通過核實工資條等方式進行準確核算。很多一般農戶與建卡貧困戶家庭人均年收入並沒有多大差距，導致有些農戶覺得被不公平對待。
（三）不同幫扶部門、幫扶責任人對貧困戶的幫扶力度相差甚遠，引起貧困戶之間的相互嫉妒和對幫扶部門的不解。
三、幫扶工作現狀及存在問題
（一）因米家溝村由原上陳家溝、米家溝和海坬溝三個自然村合併，今年4月完成村“兩委”換屆，監委班子還在成立中，因種種歷史遺留問題，目前村“兩委”班子成員還在磨合階段，導致很多工作無法正常開展。
（二）米家溝村雖然只有計生協一個單位的駐村工作隊，但幫扶責任人卻來自合療辦、革命歷史紀念館、交警隊等四五個單位，一旦有了工作任務，人員調配就成為難題，同時也導致幫扶工作完成質量參差不齊。
（三）扶貧資金量不斷增大，對貧困戶的幫扶力度不斷加大，部分貧困戶以政府為自身發展生產的主體。比如村幹部也反映在制定某些專案實施方案前必須召集貧困戶開會以確保方案的可行性，部分貧困戶則抱怨到“只曉得喊開會，又沒看到實質性的東西（意指人民幣）”更有甚者言“我們去開會簽字，村幹部倒是把錢整起去了”。種種事例表明隨著精準扶貧力度的加大，扶貧專項資金的大量增加，群眾對幫扶的期望值不斷上升，部分原本就發展動力不足的貧困戶“等、靠、要”觀念更加深化，主動作為、自主脫貧意識弱化，出現“賴貧”現象，幫扶工作難度大。
（四）“四支隊伍”幫扶力量薄弱。田莊鎮政府所派的兩名包村幹部，一名請假，一名業務能力較弱，村幹部和我單位派駐的駐村工作隊因文化水平不高，工作能力也不足以完成日益繁重的扶貧工作，導致工作進度和質量受到影響。
（五）脫貧要求固化，貧困戶脫貧難。“五個一批”的第一批便是“產業就業發展一批”，然而在實際操作過程中，除“低保兜底一批”的貧困戶外，均要發展足夠數量的種、養殖產業才能通過驗收從而獲得國家的扶貧資金扶持。我單位所幫扶的米家溝村，全村貧困戶年齡結構分別為：45歲（不含45歲）以下26戶，45歲至55歲29戶（不含55歲），55歲至65歲37戶（不含65歲），65歲以上16戶，在家貧困戶大多年齡較大，壯勞力都外出務工，在家的只剩老弱病殘，要按照要求發展足夠數量的種、養殖專案是很難完成的任務。
（六）政策宣傳不到位，群眾知曉有盲區。扶貧政策宣傳氛圍不濃，不持續，部分外出歸來人員對情況不明，政策不清，導致對扶貧攻堅部分工作產生一定的誤解。
（七）“因婚致貧”現象屢見不鮮。不文明的婚嫁風俗給村裡群眾帶來了巨大的經濟壓力。一方面，一場婚禮花費不菲，整個流程下來花費一二十萬元算是很“節儉”了，其中花費的“大頭”是彩禮和新房。另一方面， “份子錢”水漲船高，親戚朋友也苦不堪言，有些貧困戶甚至要借錢“隨份子”。為了“撈回本”，一些農民在孩子結婚時也大操大辦、廣邀親朋，造成惡性迴圈。
四、幾點建議
（一）強化“四支隊伍”幫扶力量。希望縣鄉兩級能夠加派業務水平好、工作能力強的幹部駐村為全村脫貧攻堅工作提供人員保障。既要確保軟體工作完善，又要確保貧困戶的實地走訪、到戶幫扶工作卓有成效。讓幫扶人員有足夠的時間和精力走到貧困戶家中為他們解決實實在在的困難。
（二）建議將扶貧工作系統所有成員進行網格連結，不能讓任何領導或者工作人員脫離網格。從上到下至少有一個人對所有扶貧工作，扶貧政策有清晰地認識、對各項工作之間的相互影響有動態、準確地掌握，防止在政策施行過程中本是“牽一髮、動全身”的要求只動了“發”，而其他都沒有動。
（三）建議將脫貧措施變活，讓貧困戶有更多的脫貧渠道。對屬於“產業就業發展一批”的貧困人口，如果外出務工不願回鄉發展產業的，憑外出務工有關證明材料給予一定的資金補助。並由就業部門對這部分人建立臺賬，實行跟蹤服務，實時瞭解他們對技能培訓的需求，並提供相應培訓。
（四）應當建立健全專案進度、扶貧資金使用情況公示制度，增加扶貧工作的透明度。這樣既可以讓專案、資金使用通過審計部門的審計，又能讓老百姓掌握扶貧資金使用情況，讓舉國矚目的扶貧工作能充分沐浴陽光，在讓老百姓增收脫貧的同時，打消老百姓對資金被佔用、挪用的顧慮。
五、下一步工作打算
（一）通過調研發現，米家溝村今年有一貧困戶子女、一戶計生家庭子女考上大學，我單位結合工作實際，充分發揮生育關懷職能，為兩名大學生分別資助2000元助學金，幫助他們實現大學夢。
（二）米家溝村沒有特色產業，這一情況嚴重製約了該村群眾實現脫貧致富。在與村幹部座談和實地調研後，發現米家溝村氣候、土壤等自然條件非常適合種植文冠果樹。文冠果樹耐乾旱、貧瘠、抗風沙，在石質山地、黃土丘陵、石灰性沖積土壤、固定或半固定的沙區均能成長。現初步打算通過成立合作社的模式，大力發展文冠果樹種植業。同時積極爭取省農業廳的專案支援，幫助米家溝村完成果樹栽植及成熟果品的收購。
（三）細化、簡化扶貧政策，並通過鄉村廣播、聘請說書隊等老百姓喜聞樂見且通俗易懂的方式，加強扶貧政策的宣傳。讓老百姓理解扶貧工作是如何開展的，一些幫扶政策是如何實施的，提高老百姓對扶貧相關政策的知曉率。