抓改革調研報告篇1
新一輪國企改革的新形勢、新任務，是擺在我們面前的一項重大課題。近日，我們先後深入六縣(市、區)和市直有關部門及部分國企進行了調研，現將有關情況報告如下：
一、晉城市國資國企的基本情況
1. 企業總戶數：據調查，截至20__年底，全市納入國有資產統計報表編制範圍的企業共有284戶，所屬獨立核算單位384戶。其中：市級國有企業90戶，所屬獨立核算單位190戶，縣級國有企業194戶。我市國有企業主要分佈在第二和第三產業，涉及煤化工、電力、燃氣、商品批發、建築、社會服務等行業。
2. 企業經營情況：據統計，20__年度，全市國有企業實現營業總收入1759121.67萬元，同比減少13.85%。其中：市級國有企業營業總收入1227522.19萬元，佔全市國有企業營業總收入的69.78%;縣級國有企業營業收入531599.48億元，佔全市國有企業營業總收入的30.22%。全市國有企業實現利潤15636.51萬元，同比減少93.30%，其中：市級國有企業實現利潤27538.51萬元,縣級國有企業實現利潤-11902萬元。全市國有企業上繳稅費262832.53萬元，其中市級國有企業上繳146271.98萬元，佔全市國有企業的55.65%;縣級國有企業上繳116560.55萬元，佔全市國有企業的44.35%。
3. 企業資產狀況：截止20__年末，全市國有企業資產總額為8461610.19萬元，同比增長7.65%;其中：市級資產總額5147138.37萬元，佔總額的60.82%，同比增長9.83%;縣級資產總額3314471.83萬元，佔總額的39.18%，同比增長4.44%。全市國有企業負債總額為4928332.94萬元，同比增長13.83%。全市國有企業所有者權益總額3533277.25萬元，同比增長0.07%。國有資本保值增值率100.26%，其中：市級國有企業101.44%，縣級國有企業98.61%。全市國有企業資產負債率58.24%，其中：市級國有企業59.76%，縣級國有企業55.89%。從資產規模看，蘭花集團、沁和能源集團、城投公司、天澤煤化工等排名全市前十位的國有及國有控股、參股企業資產總額為6552800.25萬元，佔全市國有企業資產總額的77.44%。
二、國企改革呈現新態勢
1. 引進民營資本，發展混合所有制經濟。多年來，我市通過大力發展國有資本、集體資本、優質民營資本等混合所有制經濟，為企業加快發展注入了新動力。蘭花集團是山西省首家煤炭類上市公司，綜合實力躋身“全國煤炭行業效益十佳企業”，是晉城市唯一的上市公司和利稅大戶。天澤集團不斷搶抓政策機遇，積極探索發展混合所有制經濟，通過引進有實力的戰略投資者，並經過兩輪混合所有制改革，將一個僅有300萬元固定資產、300名職工、年產3000噸合成氨規模的小廠，發展成為由12家股東持股的股權多元化的現代煤化工企業集團，僅20__年就以增資擴股方式引進深圳興悅2億元、北京基洛夫3000萬元、安徽輝隆3000萬元戰略投資，經營者和職工合股基金會增資擴股10791萬元，共計36791萬元。該企業現有總資產39億元，年產值近40億元，是山西省最大的尿素企業和全國最大的大顆粒尿素企業。1999年至20__年創利稅39億元，其中，上交稅金12.71億元。市屬國有股歷年累計分紅達4.16億元，現市屬國有股賬面價值為3.44億元，總計達到7.6億元，較歷年實際投入的0.55億元增加了12.77倍。今年1—9月份實現利稅2.2億元。在崗職工3200人，年人均收入達5.4萬元。天澤集團之所以能在全市率先發展多元化混合所有制企業，得益於他們創新靈活的管理體制，積極引進民營資本，實現跨越式發展，才使得國有資本的活力、控制力、影響力和抗風險能力得以顯著增強，真正實現了國有資本的保值增值。
2. 實行“兩個置換”，國企變民企。在國企改革工作中，市縣兩級堅持從實際出發，對瀕臨破產的企業實行“兩個置換”，取得了明顯成效。城區180家國有、集體企業中，完成明晰產權制度改革的有154家，改制比例達到了85.6%。高平市211家國有二輕企業中目前已有172家完成了改制，剩餘39家企業涉及到的1600餘名職工，正在進行經濟補償及各項費用的核算。城區物資公司改制前屬於上訪單位，通過引入民營資本，實現了國有產權和職工身份“雙置換”，使企業重獲新生。白馬王啤酒廠於20__年停產，欠繳職工各類保險200多萬元，去年由一民營資本投入1000多萬元進行了收購，買斷了職工身份，“4050”等70名人員全部留用，通過進行股權轉讓，該廠900多萬元的外債已還清，目前新實施的三個專案中：晉城技師學院七嶺店校區現有的1000多名學生已正式開課，崇實七嶺店初級中學正在加緊建設，白馬王純淨水新上流水線即將投產。高平鳳凰織品公司通過一次性買斷工齡，實行職工身份置換，聘任上崗，改製為民營企業吉利爾潞綢集團，目前已發展成為全國絲麻行業的龍頭企業之一。
3. 啟用土地資源，解決資金難題。我市在國企改革工作中，通過對國有土地進行租賃、拍賣等方式，盤活了土地資源，解決了企業改制所需資金。在國企改革工作中啟用土地要素，已成為我市國有和集體企業改革的一條成功之路。高平市在推進二輕企業改制中，先由政府投入4億元改制資金將312.4畝土地收儲入庫後再進行拍賣，盤活了165.08畝土地，拍賣資金達3.8億餘元，目前，政府已基本收回改制成本，安置職工4700人，極大地調動了企業改制的積極性。城區農機公司在20__年改制前，有44名職工工資無著落，養老、醫療保險多年欠繳，公司負債2200多萬，通過將國有建設用地使用權拍賣後，獲得了1490萬元資金。通過徹底改制，國有資產沒有流失，職工利益得到了保障，歸還銀行貸款600萬元，政府收入100多萬元。同時，又解決了國有產權和職工身份置換，企業重新煥發了生機。
4. 實行公司制改革，建立現代企業制度。積極探索建立現代企業制度，是國企參與市場競爭的必然要求。我市在深化國資國企改革中，堅持以產權制度改革為突破口，以建立現代企業制度為重點，積極推動國有集體企業進行公司制改革，探索建立現代企業制度，對全市規模以上企業實行了以股份有限公司和有限責任公司為主的公司制改革。晉城市建築安裝公司於20__年順利完成了國有產權和職工身份的雙置換，改製為金建集團，實行公司化運營，下設11個子公司，推行全員職工持股和中層以上管理人員持大股的運營模式，建立了比較規範的現代企業制度，取得了良好的經濟效益和社會效益，目前發展態勢良好。陽城縣針對擁有縣城規劃黃金地段範圍內650餘畝優質土地資源和經營資產的企業，堅持“資產保值、穩定保障、職工自願、程式合法”的原則，大力發展混合所有制經濟，鼓勵民營經濟參與，積極探索建立現代企業制度。並通過將縣城鎮集體工業聯社欣昌資產投資公司等國有二輕企業在煤企所持有的股本，轉讓給縣煤炭資源整合主體企業陽泰集團後，按照出資比例，重新調整了股權結構，並完成了工商登記，實現了股權的優化，建立起了比較規範的現代企業制度。
三、國企改革中存在的主要問題及原因
1. 職工退休養老難。目前，職工退休難和領不到退休金是我市國企改革中存在的突出問題。就全市而言，除高平市、沁水縣國企職工能夠正常退休並按時領到退休金外，市屬國企和其他縣區國有集體企業職工都不同程度存在一些問題。某縣自20__年以來，有50%的國企職工沒有繳納養老保險金，有近6000名職工辦不了退休手續，國有、集體企業累計欠繳各類費用57億元。其中有一國企，1955年建廠，現有職工274人，欠繳養老保險800多萬元，由職工自己墊支辦理退休手續的達140多萬元。某縣監管的71家國資國企，負債達11億多元，其中，二輕系統有29個企業，在冊職工1700人，未交養老保險的職工達800多人。某縣國有獨資、控股、參股企業共63個，職工人數4萬多人，企業資產總額489.5億元，而負債就300多億元。在國企改革中，有的企業缺乏改制的積極性和主動性，等待觀望;有的主管單位忙於應付職工上訪，造成政企不分。還存在職工戶籍、工作和生活同在一地，職工身份置換補償金標準卻不一致等現象。這些問題的存在，極易導致職工上訪和造成社會不穩定。
2. 企業改制成本高。企業負擔重，歷史遺留問題多，改制成本高，仍是影響國企改革深入推進的最大阻力。按照國務院、省政府出臺的相關檔案要求，國企改制較之前增加了財務審計、經濟責任審計、法律意見書、進入產權交易市場掛牌交易等四個環節的中介費用支出。而職工身份置換費和退休養老金也在逐年提高。前幾年，職工身份置換費用，每人每個工齡每年不到1000元，而現在大約為2500元。一些費用的增加，改制企業無法承受，改革推進困難。例如，陽城縣如對國企完成徹底改制，所需資金5至7億元。城區11家二輕企業改制所需的置換費用需要1.5億元。澤州縣糧食局的11個城鎮公司和18個基層糧站現有的500多名職工，如果在20__年改革，只需5000多萬元就能完成徹底改制，現在則需要1億元的改制成本。
3. 國企發展後繼乏力。我市非煤國資國企在改革發展中存在的潛在危機是職工趨於老化，“4050”人員多，女職工多，困難職工、困難家庭多，上訪人員多，文化水平相對較低，企業領導班子缺人選。陽城縣陶瓷廠是1955年建成的老廠，現有職工359人，退休職工200人。近幾年，該企業為陽城縣建瓷產業發展輸送了大量人才，但自身卻面臨著人員老化的困境，由於薪酬待遇較低，20__年至今，就沒招進新的技術工人，企業嚴重缺乏發展後勁。陵川縣工具廠是1952年建設的老廠，現有110名職工，由於生產工藝落後，勞動生產率較低，即便產品價格高於南方企業，企業仍難以盈利，而南方企業則通過價格優勢佔據了市場的主動權。該企業生產和經營狀況的日益下滑，直接造成企業在人力資源方面的投入嚴重不足，企業留不住人才，現有職工年齡偏大，不能適應現代企業發展的需要。還有的國企市場競爭能力不強，產品科技含量和附加值較低，“殺手鐗”產品少，品牌的含金量、覆蓋面和影響力不高。有的企業研發資金投入少，自主創新能力低，缺乏核心競爭力和可持續發展能力。
4. 體制機制不健全。目前，影響國企改革步伐的因素除了部分領導對國企改革工作不夠重視，推動不力之外，關鍵還在於體制機制不健全，主體責任不明確，主管部門對企業監管不到位。某縣，現有63個國有集體企業，但至今沒有國資監管機構，今年初才剛成立了國有企業改革領導組。有的縣市區將國企改革職能設在改革和發展研究中心，有的設在經濟和商務局，還有的設在二輕局。某縣，十年來未出臺過國有企業改革相關檔案，20__年和20__年，省、市分別調整了國企改革領導小組，但該縣仍維持原狀。尤其是20__年全市煤炭資源整合之後，煤炭企業形成了雙重管理和“兩個婆家”的管理體制。由於體制機制不合理、不科學，在一定程度上束縛了企業自主發展的積極性和創造性，造成一些企業經濟效益逐漸下滑，連年出現虧損。市國資委監管的晉鋼、二機、唐安繅絲廠、陽城繅絲廠等企業在改制或破產後，現有的596名退休黨員黨組織關係遲遲移交不到屬地，導致這些黨員無法正常參加屬地的黨組織生活。
5. 企業改制不徹底。通過前兩輪的國企改革，全市國有企業都發生了一定的變化，但是，一股獨大的問題仍然沒有從根本上得到解決。目前，全市大約有近90%的企業股權不規範，法人治理結構不健全，改制不徹底，機器裝置閒置，有的甚至被放壞。例如，某縣共有155家城鎮國有集體企業，其中就有134家企業改制不徹底，佔企業總數的86.4%。同時，在國資國企改革中還存在改革就是賣地、就是賣資產等問題。
四、紮實推進國企改革的幾點建議
1. 注入新活力新動力，穩妥推進混合所有制改革。中央《關於深化國有企業改革的指導意見》，明確要求應謹慎推進混合所有制改革。因此，市、縣在推進國企改革工作中，要從企業的實際出發，要以市場為主體，以建立現代企業制度為統領，以做大做強國有經濟為目標，以解放和發展社會生產力為標準，以增強國有企業活力、提高國有資本效率為中心，進一步破除和突破一股獨大的體制障礙，鼓勵各類市場主體通過各種形式參與國有企業改革重組，探索企業員工持股的有效形式，實現國有企業投資主體多元化。要構建科學合理的股權結構，健全公司法人治理結構，依法落實企業法定財產權和經營自主權。要通過界定功能，明確不同企業的戰略定位，放寬市場準入門檻，推動企業同市場經濟融合，吸引更多的民營資本參股持股，激發企業活力，謹慎發展多元化的混合所有制企業。建議市、縣兩級，要選擇1至2個企業作為改革試點，並通過典型示範，在認真總結經驗的基礎上，逐步在全市國企改革中推廣。
2. 逐步完善管理體制，努力實現由管資產向管資本轉變。進一步完善各類國有資本管理體制，理順和加強推進國企改革的體制機制，應儘快充實完善市縣國企改革領導組。建議將市、縣委改革辦、經濟和生態體制改革專項小組、組織部等部門列入市縣國企改革領導組。各級政府要加強多部門協同合作，真正建立起以管資本為主的國有資產管理體制，運用市場化監管手段加強國有資產監管，不干預企業具體生產經營活動。市縣國資委的角色要儘快從管資產、管人向管資本轉變，積極探索產權和人的改革問題。要建立監管權力清單和責任清單，多措並舉加強國有資產監管，防止國有資產流失。實施資訊公開，建立陽光國企，強化決策問責和監督問責，從制度上遏制國有企業腐敗問題。要建立國有資本合理流動機制和優化配置機制，加快國有資本授權經營體制改革，實現國有資本佈局戰略性調整。
3. 科學制定改制方案，創新一企一策改革模式。根據中央深化國企改革指導意見要求，國企改革不設時間表，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，應採取個體化的實施方案，實行一企一策，一廠一方案的改革措施。各級政府要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，正確處理好政府與市場的關係，進一步推進政資分開、政企分開。為避免搞一刀切，市縣兩級要根據所屬企業的客觀實際，“量體裁衣”，分別制定改革方案，並經企業職工代表大會討論後，上報市縣主管單位與企業進行對接，在確保可操作、能實施的基礎上，經市、縣國企改革領導組審議後付諸實施。堅持成熟一個，審議一個，實施一個。要對國有資產進行評估，清產核資，制定職工安置，資產、債務處置等配套政策和實施辦法。要堅持試點運作、穩步推進、總結經驗、全面推廣、謹慎改革的原則，為國企改革提供有力的政策保證。
4. 著力深化國企改革，建立國企改制專項資金。為紮紮實實推進國企改革工作，各級政府要認真貫徹落實省政府《關於深化國企改革的實施意見》的檔案要求和國企改革的需求，籌建國有企業改革專項資金，並重點用於解決歷史遺留問題、企業改制重組、職工安置等工作。要結合本地國企改革的客觀實際，加大財政投入支援力度，建立國企改革啟動基金，通過出臺優惠政策，推動企業完成徹底改制。要充分發揮土地資源優勢，盤活國有資產，為加快國企改革奠定堅實基礎。
5. 不斷加強組織領導，明確國企改革主體責任。國企改革是一項艱鉅而複雜的工作，因此，必須加強和改進黨委對國有企業的領導。要堅持把黨的領導與完善公司治理統一起來，把黨建工作總體要求納入國有企業章程，創新國有企業黨組織充分發揮核心領導作用。各級行政主管，要成為推進國企改革的第一責任人，要堅定信心，勇挑重擔，主動承擔起國企改革的重任，下大力推進國企改革工作，化解和解決社會不穩定因素，有的放矢地解決破產企業的歷史遺留問題。要認真釐清部門職責，明確責任主體，定期召開會議，研究解決國有企業改革中遇到的各類問題和矛盾，推進全市國企改革健康發展。
抓改革調研報告篇2
一、國企改制工作進展情況按照全省國企改革工作會議及白城市委三屆八次會議的要求，我們做了認真的研究部署，明確工作思路，就是以鄧小平理論、&l三個代表&r重要思想和科學發展觀為指導、認真落實省委八屆六次全會精神，堅持以產權為核心，大力實施國有經濟佈局和所有制結構戰略性調整，實現產權主體多元化，推動現代企業制度的建立，強化組織領導，加大工作力度，統籌規劃，繼續搞好國有企業改制攻堅，堅決完成全年改制工作任務。併成立了大安市國企改革領導小組，制定了大安市國有工業企業改革攻堅戰工作方案，確定了基本原則、範圍物件和方法步驟，針對國企改制中難點問題，採取&l會辦制度&r予以研究解決。
我市列入省816戶之中的12戶重點企業，職工人數4861人，其中退休人員890人，在職職工3971人。資產總額21834萬元;負債總額43580萬元;資產負債率為200;應支付的改革成本為4894萬元，其中：拖欠職工工資999萬元，職工集資款694萬元，欠社保養老費1178萬元;應發職工經濟補償金20xx萬元。目前，已有白鵝公司、石油鑽採機械有限公司、石油機械製造有限公司3戶企業實現了&l雙退&r。大安市液化氣公司與客商達成產權出售協議，企業淨資產285萬元，出售價格180萬元，已開完職工大會，通過了企業改制工作方案，5月初改制工作即可結束。大安石油機械股份有限公司、大安市明膠有限責任公司、大安市第一汽車配件廠、大安市第二汽車配件廠4戶企業已完成了企業改制，職工解除勞動關係等工作，已完成了困難企業認定，勞動部門檔案審理，職工經濟補償金測算等各項基礎工作。大安市制糖廠、大安市第一造紙廠、市飼料公司都未實現改制，目前都有合作物件正在洽談中，如社會保險費全部緩交、財政與省補償金籌集到位，年末都可完成&l雙退&r。市菸葉公司企業資產抵償農行貸款後，補償金自籌部分到位也能實現&l雙退&r。
今天上午，市委劉繼武書記又召開了專題會議，聽取了前段改制工作的進展情況，針對存在的問題，提出瞭解決的具體意見，並明確指出，今年全市改制工作要在組織部門、經濟部門等單位的協調、組織、領導下，要在7月末全面完成全市改制工作任務。
二、存在問題及原因
由於我市國有工業企業改革起步較早，在探索中也客觀地造成了一些深層次的問題，可以說，目前這些企業&l雙退&r工作面臨的矛盾仍很突出，主要存在以下幾個問題：
1、補償金缺口較大，阻礙補償政策的落實。按全口徑統計全市29戶國有工業企業在職職工10265人，經摸底測算平均工齡20xx年，補償標準300元，補償金總額為6500萬元，按省、市、企各承擔三分之一計算需企業籌集資金2200萬元。經與市財政、勞動社會保障部門溝通了解到，本市需財政配套資金3945萬元，而實際能配套1257萬元，資金缺口2688萬元。列入省重點的12戶企業，自籌資金缺口約1000萬元，需職工個人墊付。而有資產可變現的企業不多，可變現資產扣除勞動債務所剩無已。出售、出售收回的企業均無資產，需職工為企業支付。
2、自籌資金職工&l交不起&r。對企業職工退出自籌資金有資產可變現的，自籌資金由職工墊付，無資產可變現的自籌資金由個人支付。目前，部分企業職工上訪，反映生活困難無資金墊付還有一家幾口在一個企業，自籌資金超萬元&l交不起&r。據初步瞭解，石油機械股份有限公司就有60多名這類職工。
3、欠交&l社保&r養老費不能按規定償付。按省社保公司要求，企業欠交&l養老費&r，困難企業需交足50，其餘50以資產抵押後，方給出具證明，才能辦理身份退出手續，而我市列省重點的12戶企業中就有7戶。這些企業因無現金支付50陳欠社保費，並軌工作現已&l擱淺&r。
4、籌措改革成本難度大。按省有關政策規定，改制企業土地使用權由同級國企改革領導小組統一組織收購、然後轉讓，其收入全部統籌用於國企改制，但我市多數改制企業土地使用權已變更為個人名下，只有石油機械股份有限公司一戶未辦轉讓，以此籌資無法兌現。
5、企業與解除勞動關係人員，未按政策規定支付補償費。僅石油機械股份有限公司就達653人。這部分人員都未參加養老保險，按規定需參加社保方可享受補償待遇。
6、改革成本難以支付。改制過程除支付職工拖欠工資、集資款、欠社保養老費、經濟補償金等改革成本外，還涉及大量的費用支出：審計費、評估費、產權過戶費、土地出讓費、勞動仲裁費、職工檔案保管費、破產費等金額之大企業難以承擔。
上述問題產生的原因主要是：
首先，職工勞動關係的理順滯後於企業的退出。幾年來先後有部分企業退出了國有序列，企業職工卻仍保留著全民身份，勞動關係沒有理順。
第二，改革成本不足。國有工業企業&l雙退&r進展步伐放緩的原因是改革成本難以支付，人員難以安置，我係統工業國有企業實現&l雙退&r需支付經濟補償金和償還拖欠工資、集資款、社保養老金等項開支預計高達9800萬元，企業資產不能與之成正比。
第三，前期政策與改制工作錯位，制約&l雙退&r進行。大多數企業在97年後相繼實行改制，尤其是出售企業，當時按政策要求，在出售合同中明確規定職工身份不變，致使企業出售後職工仍滯留在企業，造成現在改革難以操作的局面，這些都要在下步國企改革中加以解決。
三、下步打算
我市目前還有24戶企業沒有實現&l雙退&r(包括列入省重點的7戶企業在內)，按照&l省國企改革工作會議&r及市委、市政府的要求，我們要在總結經驗的基礎上，加大工作力度，按時保質保量的完成改革攻堅任務。
1、強化領導，落實責任，繼續攻堅。我們要深入企業進一步調查研究摸清情況，幫助企業解決難題，完善方案，一廠一策。按照確定的規劃目標和任務進一步落實責任。制定時間表、有計劃、按步驟實施企業&l雙退&r。市委、各相關副市長要每人包保一戶企業，並要深入企業全程包保企業&l雙退&r工作，進行改制工作現場指導，對職工進行思想發動，把住改制工作的關鍵環節，做好企業改制後的監督工作，並負責在職工權益分配，社會保險等環節疑問解答，確保企業改制按章操作，收到實效。建立必要的排程制度，每月排程一次，對改革進展情況及時彙報、上報。每季度召開一次例會，總結上一季度工作，解剖典型，協調解決改革中遇到的重大問題，安排部署下步工作。
2、抓住重點，規範運作，確保全年任務完成。需改制的12戶重點企業，需退出的職工總數為3971人，其中石油機械股份有限公司職工就達2080人，解決該廠&l雙退&r是全系統工作的重中之重。因此，我們要爭取時間，一手抓企業破產、一手抓企業職工身份退出，要在市法院等部門的支援下，將股份公司恢復為國有企業，重新辦理企業破產手續，力爭三個月完成該企業破產工作。同時，加大職工身份退出工作力度，在社保公司的大力扶持下，爭取今年5月份完成職工身份退出工作。我們還要抓好其餘23戶企業的並軌工作。把企業&l雙退&r與完善城鎮職工社會保障體系相結合，抓住國家予以資金補貼的機會，解決企業無產可破、無資可補的主要矛盾，破解企業改制中存在的深層次問題。必保今年完成全市&l雙退&r改革任務。
3、藉助外力，拓寬渠道，招商改制。一是企業&l雙退&r與振興東北老工業基地相結合，千方百計營造賣方市場。分析國家振興東北老工業基地的新形式，依據我市重要生產要素供應充足及國有企業的產品基礎等比較優勢，廣開門路，多方招商，營造國有產權出讓的賣方市場。二是繼續實行企業&l雙退&r與招商引資相結合，發揚敲門招商的精神，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。三是企業&l雙退&r與發展民營經濟相結合，抓住每個招商機會，儘可能地尋找客商，營造競爭氛圍，提高賣方身價。按順序說，能國際招商盡力招外商;能就地招商，則就近招商。就是儘量把企業出售給國內外的集團、企業、自然人或法人出資人，利用外資改活企業。
四、選派幹部的組織管理情況
按照省和白城市人才辦的要求，我市於20xx年底派出12名同志到省裡參加省委組織部組織的國企改革培訓班。之後於20xx年3月份分別下派到國有企業參與並幫助企業進行改革。較好地完成了協調關係、積極參與、督導檢查的工作。同時，為加強對選派幹部組織管理，確保選派幹部下得去、蹲得住、幹得好。我市實施了以市國企改革領導小組為主、市委組織管理為輔、國有企業與原單位相互配合的管理體系。市委組織部負責下派幹部工作的日常協調、服務、督導。派出單位按照&l隊員打頭陣、部門當後盾&r的要求，切實做到支援國企改革工作。在具體工作中，我們做到了&l四個加強&r，提高了國企改革的程序。一是加強組織管理。我們要求選派幹部必須自覺遵守所在國企的有關制度規定，服從所在國企的統一領導。各選派幹部和國企改革辦要加強經常性的聯絡，互相交流工作經驗，互相協助開展工作。二是加強紀律管理。選派幹部要與原單位工作脫鉤。在具體工作中，重點是要落實好作息制度、請銷假制度、工作職責制度等。同時必須做到&l五個不準&r，即不準在所駐企業報銷應由個人負擔的各種費用，不準用公款吃請，不準挪用專項改革資金，不準收受所駐國有企業發放的各種福得待遇等，不準參與有損於黨員幹部形象的各項活動，樹立良好的形象，贏得廣大群眾的信任和支援。三是加強作風管理。工作期間。選派幹部樹立了強烈的工作責任心、事業心，以實際行動回報職工群眾的信任，為密切黨群、幹群關係樹立榜樣。工作中，具體要做到&l兩個必須&r。&l兩個要&r，即有呼要應，及時瞭解聽取、掌握所駐企業的情況，並採取妥善措施解決職工群眾反映的問題∑情要報，及時向國企改革辦彙報所駐企業發生的重大事件;&l兩個必須&r，即國企改革職工大會必須參加;國企改革的重大決策必須全程參與指導。四是加強辦公室日常工作管理。市委組織部與國企改革辦採取了明查暗訪方法，加強了對選派幹部的綜合協調，規範了日常工作的管理，瞭解和掌握工作動態，提出了工作思路，當好參謀，為領導決策提供依據。同時加強了宣傳工作，抓好典型示範，切實做好資訊報送工作，利用媒體，廣泛宣傳，為國企改制營造良好的輿論氛圍，取得了階段性的成果。
抓改革調研報告篇3
委書記李嘉出席公安粵警創新大賽珠海公安優秀專案彙報會，聽取了公安改革、反恐、雙禁專題彙報，並召開座談會。他強調，全市公安要按照全面深化改革、依法治國的要求，爭創全國一流公安機關。
李嘉指出，過去一年，珠海沒有發生恐怖事件、極端刑事案件和大規模群體性事件，公安改革創先成效顯著，平安和諧珠海建設取得良好成績。20xx年是“十三五”開局之年，市公安局要認真貫徹中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱和國務委員、公安部部長郭聲琨在珠海考察時對我市公安工作提出的要求，深入貫徹落實市委七屆六次全會、七屆七次全會精神，深刻認識“十三五”發展黃金機遇期，抓牢港珠澳大橋時代和橫琴自貿試驗區建設帶來的機遇，牢記使命，強化責任，全力以赴，為珠海經濟社會發展提供有力保障。
李嘉強調，要建設忠誠公安，增強政治意識、大局意識、核心意識，嚴格遵守“中央八項規定”，自覺踐行“三嚴三實”要求，全力營造風清氣正的政務環境;要建設民本公安，以民為本，以市民需求、群眾反映的問題為導向，推動公安工作;要建設智慧公安，以創新精神打造科技智慧公安服務平臺，增強公安幹警裝備配備，加強“1357”工作機制和演練制度，降低萬人刑事發案率;要建設創新公安，發揚敢為人先的特區精神，深入推進警務機制創新，健全完善工作機制，不斷提升警務執行效率和服務實戰水平，在改革探索上走在前列;要建設法治公安，進一步規範考核村居民警，堅持依法行政，以法治思維履行職責，爭創全國一流公安機關。
抓改革調研報告篇4
新形勢下基層婦聯工作創新思路探索
“創新”，顧名思義就是創造新的。創新就是要不斷研究新情況、解決新問題。既要繼承婦聯工作的優良傳統，又要結合新的實際，有新的發展;既要堅定不移地貫徹執行上級的指示精神，又要在新的實踐中不斷創造出新的經驗。新形勢下的基層婦聯工作該如何創新呢?根據調研的實際情況，我認為應該做到以下幾點：
1、堅持實事求是，選準創新定位
新形勢下的基層婦聯工作可謂是紛繁複雜，這就要求我們要堅持實事就是，選準創新定位。在實際工作中，我們應該把創新的著眼點放在本職工作上，針對分管的工作去創新。開展創新要順應形勢，明確方向。這個形勢和方向就是時代的發展、上級的要求和婦女群眾的需求，所以創新要做到巨集觀上把握、微觀上深入。如果定位不準確，脫離了婦女的實際需要，我們的工作再有創意，也會失去實際意義。
2、抓住主要問題，選準創新目標
面對新形勢下千頭萬緒的基層婦聯工作，遇到的問題是多種多樣的，這就要求我們抓住主要問題，選準創新的目標和入切口。在實際工作中，我們應該把創新的落腳點放在最主要和最重點的問題上。主要問題就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切問題也就迎刃而解。創新是一項無止境的工作，需要不斷地在實踐中檢驗。因此，我們要善於研究和分析問題，為再創新打下基礎。
3、堅持科學態度，選準創新思路
新形勢下的基層婦聯工作有其發展的規律，這就要求我們堅持科學的態度，從實際出發，遵循客觀規律，按照客觀規律辦事，選準創新的思路。在實際工作中，從許多地方實踐的寶貴經驗來看，創新工作既要有熱情，又要從實際出發，客觀地做出科學決策。
4、做好戰略部署，選準創新方法
新形勢下的基層婦聯工作也如其他工作一樣，需要我們做好戰略部署，做好具有創新性的策劃方案，選準創新的方式、方法。在實際工作中，創新的策劃方案至關重要，組織實施是創新的一個實質性的環節。實施創新是一項嚴謹的工作，因此要制定一個詳細的方案，避免工作的隨意性。在這一階段中，要抓住以下幾個環節：一是要認真的按計劃落實，並做到有條不紊;二是要積極實踐，使創新成果在實際工作中得到應用;三是要及時總結經驗，使創新工作不斷完善。
新形勢下基層婦聯工作的建議
為了更好地適應形勢發展的需要，圍繞新形勢下基層婦聯工作的現狀，堅持創新地開展婦聯工作，根據調研的實際情況，提出如下建議以供參考。
1、建立考核督查機制，為基層婦聯工作營造良好環境
婦女發展是綜合全面的發展，婦女權益的維護也涉及教育、參政、衛生、科技、環境等多個方面。維護婦女兒童權益、滿足婦女發展需求不僅是婦聯的責任，也是全社會的責任。以往，基層婦聯組織雖然在協調有關職能部門共同推動婦女發展進步方面進行了一定的努力和嘗試，也取得了一定的成效。但歸根結底，基層婦聯作為群眾團體，被排除在政府行政管理系統和執行機制之外，要想通過自身功能和力量有效調動政府職能來促進婦女發展難度很大。要理順關係、暢通渠道，使職能部門從被動協調到主動發揮作用，就必須從行政系統的管理層入手，爭取行政決策中心的重視和支援，把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理執行系統。只有這樣，各有關部門的職能作用才能得到充分發揮，婦女兒童發展需求才能充分滿足。
2、運用社會協調機制，為基層婦聯工作提供有效保障
黨委政府重視支援、職能部門主動配合的婦女工作大環境形成後，還需要各級婦聯組織充分發揮橋樑紐帶作用，建立社會協調溝通機制，在婦女需求與部門職能之間建立直接有效的聯絡，能夠使職能部門資源與婦女工作得到緊密結合，極大地推動基層婦聯工作的開展。這樣一是為基層婦聯工作提供人力資源的保障;二是為基層婦聯工作提供財力、物力資源保障;三是為基層婦聯工作提供法律資源保障。
3、完善代表聯絡制度，為基層婦聯工作挖掘內部資源
在調動社會資源推動婦女發展的同時，我們也應該注意到婦女群體內部也蘊藏著推動自身進步的強大力量。婦女的發展呈現出層次性、多樣性和多取向性，充分挖掘群體內部資源，實現不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長補短，也是推動婦女發展的一種有效途徑。其在調動婦女群體內部資源服務婦女方面大有潛力可挖。首先，代表聯絡制可以提高婦女工作物件的廣度，使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次，代表聯絡制可以增強婦女工作的有效性和針對性，便於婦聯組織統籌安排，有針對性確定工作重點。第三，代表聯絡制可以實現不同階層婦女的優勢互補，基層婦女代表多為普通婦女群眾，可以及時掌握民情民意，並能夠運用自身特長和所掌握有限資源，為婦女群眾辦實事。
4、落實目標管理機制，為基層婦聯工作提高執行效能
婦聯組織作為維護婦女兒童合法權益，推動婦女全面發展的主體力量，其整體執行效能高低，直接影響著婦女發展需求的滿足度，決定著婦女事業的發展程度。要提高工作效能，就面臨著一個管理問題。這就要求轉變管理方式和工作方法，對婦聯工作實施目標管理。按照“確立目標―分解目標―組織實施―考核獎勵”的目標管理程式，自上而上地建立目標管理體系，這樣就可以促進婦聯整體工作水平的不斷提高。在目標管理機制的執行過程中，我們要著重把握以下幾點：一是系統性。各級婦聯及機關各部室由主要負責人組織制訂分目標，每位同志根據崗位職責和部門目標制訂個人目標，使總目標與分目標形成一個相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯工作由虛變實，由軟任務變成硬指標的原則，儘可能把目標細化、量化、具體化，以易於檢查和考核。三是創新性。大力鼓勵支援創新，在目標考核辦法中，專門設立工作創新加分項，激勵各級將創新理念滲透到工作中，以改革的精神和科學的態度研究新情況、解決新問題、探索新經驗，增強婦女工作的生機和活力，不斷實現婦女工作的新發展。
做好新形勢下的基層婦聯工作責任重大，意義深遠。加強基層婦聯組織建設，促進婦女事業的長足發展，是時代和社會賦予我們的職責，也是婦女自身發展的需要。我們深信並期待，在各級黨委、政府的進一步重視支援下，在各級婦聯組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中，基層婦女工作必將得到持續、快速、健康的發展。
抓改革調研報告篇5
6月9日，省司法廳黨委副書記、副廳長李雲濤深入太原市城南公證處進行工作調研。廳公共法律服務管理處、太原市司法局主要負責同志陪同調研。
李雲濤副廳長一行實地參觀了公證處黨建活動室、辦證大廳、公證遺囑中心和家事服務中心，查閱了公證案卷資料，詳細瞭解了公證主要業務領域及辦證流程，並與工作人員親切座談。
太原市城南公證處主任陳秀峰介紹了該處的歷史沿革、黨的建設、機構建設及隊伍發展、公證業務拓展及便民化服務情況，並重點彙報了該處整體轉製為合作制公證處試點工作籌備情況。太原市司法局張彤局長就太原市公證工作總體情況和城北、城南兩家公證機構整體轉制工作推進情況做了交流發言。與會人員還就《民法典》頒佈對公證行業的影響進行了深入交流和探討。
李雲濤副廳長對太原市公證行業在預防和化解社會矛盾糾紛、服務法治社會建設方面做出的貢獻給予充分肯定，並對太原市下一步深化公證體制改革提出要求。他指出，司法行政部門和公證行業要進一步提高政治站位，深入貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體要求，牢固樹立“唯有改革才是出路”的思想觀念，勇於擔當、勇於創新，堅定不移地把公證機構體制改革機制創新引向縱深，爭取讓公證事業在新一輪的發展機遇中贏得主動。他強調，體制改革是一項綜合性系統工程，觸及面大，社會關注度高，更加考驗管理者的智慧，公證管理部門要有思路、有辦法，針對改制過程中群眾反映的問題要認真對待，充分考慮各個群體的訴求，不斷凝聚改革共識，確保改革“蹄疾步穩”。他要求，太原市要充分發揮省會城市的示範引領作用，加快推進改革步伐，制定“作戰計劃”，明確時間表、路線圖，積極協調解決改革中遇到的困難和問題，確保轉制工作圓滿完成，向廳黨委和人民群眾交出一份滿意的答卷，為全省推進公證體制改革提供可參考、可複製的經驗。