【第1篇】關於對昆明市開發區及工業園區發展的調研報告
一、工業園區發展的基本情況
目前，昆明市規劃建設有各類工業園區15個。其中國家級開發區3個(高新區、經開區、度假區)，省級工業園區6個(呈貢、安寧、海口、楊林、尋甸、東川)，市級工業園區6個(晉寧、石林、宜良、富民、祿勸、官渡)，基本形成了以國家級開發區為龍頭，省級工業園區為支撐，市級特色工業集聚區為補充的三級園區發展體系和格局。20xx年，昆明市開發區及工業園區實現規模以上工業增加值209億元(不含旅遊度假區和官渡工業園區)，佔全市規模以上工業增加值的比重達48%，其中2個國家級開發區、6個省工業園區佔全省40個省級重點工業園區的比重達到60%。
二、加快工業園區發展的主要做法
XX年，昆明市制定出臺了一系列加快開發區及工業園區發展的政策措施，把工業園區作為加速工業化和城市化的第一推動力，作為全市經濟工作的中心任務，作為實施富民強市戰略的重要舉措，推到主攻工業的最前沿、招商引資的最前沿、對外開放的最前沿，充分借鑑沿海發達都市計畫建設工業園區的新理念、新體制和新機制，採取最特殊、最特別、最靈活的政策措施，強勢發動，超常突破，努力促進工業園區大突破、大跨越、大發展。
——提高思想認識，增強緊迫感和使命感。思想決定行動，思路決定出路。西部地區與沿海地區、落後地區與發達地區的差距，最根本的是思想觀念上的差距。昆明市從工業化、城市化、市場化的高度，從實現大跨越、大發展、建設現代新昆明的高度，正視差距、直面矛盾，充分認識工業發展的重要性和必要性，認識工業園區建設的緊迫感和使命感，牢固樹立工業興則全市興、工業活則全盤活，園區強則工業強、園區弱則工業弱的觀念，樹立經濟建設以工業突破為主、工業突破以園區建設為主，經濟建設為中心、就是以園區經濟為中心的思想觀念，把工業園區建設作為建設現代新昆明的關鍵，作為振興昆明經濟的關節點和突破口，形成全市各級各部門關心園區、支援園區、服務園區、建設園區的良好氛圍。目前園區建設已成為昆明經濟發展的主戰場。
——創新體制機制，啟用發展活力。創新是一個民族的靈魂，沒有創新就沒有發展。昆明市把創新作為工業園區發展不竭的動力，借鑑蘇州工業園區建設成功經驗，大膽推進管理體制機制創新。管理體制上，按照“實體化管理、企業化運作”的原則，推行權責合一、黨政合一、經濟社會發展合一的實體化管理，賦予市級、縣級經濟管理和相應行政管理許可權，確保市權、縣權審批手續在園區內全部辦結。管理機制上，實行管委會主任負責制，採用扁平化管理，管委會自主設定機構、配備人員，確定分配方式和收入標準，除班子成員外全員實行聘任聘用制。國家級開發區管委會、黨工委主要領導分別由省、市委任命;省、市級工業園區挑選年富力強、懂經濟、善管理的常委、副縣(市)區長擔任管委會黨工委書記、主任。在開發模式上，按照現代企業制度的要求，成立園區投資公司，賦予參與土地收儲和土地一級開發權，以市場化方式進行園區開發建設。
——加快軟硬體建設，營造良好發展環境。誰能搶先創造良好發展環境，誰就能吸引更多物質資源和人力資源，誰就能集聚更多的生產要素，誰就能把握髮展的主動權。昆明市著力在軟硬環境建設上求突破。在硬環境建設上，實施園區基礎設施建設兩年突破工程，兩年內實現基礎設施建設大突破，確保有熟地、淨地招商。XX年全市計劃啟動“五通一平”建設專案170多項，預計投資70多億元;目前，已開工建設各類專案70多個，總投資14多億元。在軟環境建設上，建立行政服務中心，實行一站式辦理，提供從申請到建設、投產全過程高效優質服務，做到行政審批進入行政服務中心無條件、審批無阻力、程式無障礙，營造“三最四低”發展軟環境，全力打造效率園區。嚴格禁止亂收費亂檢查，工業園區新建擴建工業專案，屬於行政事業性收費全部免除，市級部門不得隨意對工業園區內企業實施檢查，必須進行的，要事先向管委會通報並經同意後才能進行檢查。
——加大招商引資，促進超常規發展。工業園區是招商引資的主力軍，招商引資是工業園區的生命線。昆明市牢固樹立招商引資是第一政績的理念，實施一把手工程，實行招商引資任務倒逼、倒排計劃，形成以日保周、以周保月、以月保季、以季保年的推進制度。工業園區建立市、縣、園區招商引資聯動機制，組建專業招商隊伍，與全市派駐沿海發達地區地級以上城市35個招商分局合作，實行專業化、全天候、拉網式、駐點式招商。工業園區招商引資突出大專案招商、地區優勢招商、重點地區招商和外資專案招商，重點引進裝備製造、光電子、生物醫藥、汽車及零部件、環保產品等關聯度大、帶動性強的產業。目前，專案包裝、專案儲備、專案推介等各項招商引資工作正在緊鑼密鼓的進行。
——培育主導產業，促進產業叢集發展。叢集式發展是現代產業發展的一大趨勢，產業叢集是推動工業園區發展的必然選擇。昆明市按照“工業園區化、園區城市化、八業高新化、佈局專業化”的要求，圍繞發展有基礎、有優勢的產業，每個園區明確1~3個重點發展的主導產業，大力培育電力裝備、機床製造、汽車及零部件、光電子資訊、生物醫藥、新材料、磷化工、鐵化工八大產業叢集。同時，通過對入園企業和專案給予優惠政策，引導新建、引進工業專案(企業)按園區功能定位和產業佈局入園發展，實施非園區工業企業出城進園工程，鼓勵主城區工業企業實施入園搬遷改造升級，以優勢企業、優勢產業為核心，延伸產業鏈，使大企業、大專案的單體優勢轉變為群體優勢，努力催生一批集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業叢集。
——加大政策支援，營造政策窪地。制定出臺《關於加快開發區及工業園區發展的意見》等政策檔案，大力支援工業園區的開發建設。在財政政策上，實行相對獨立的財政預決算體制，以XX年為基數，5年內園區新增稅收上解市級部分，全部留作園區基礎設施建設;從XX年起，5年內市財政每年預算安排1億元工業園區發展專項扶持資金，專項用於園區基礎設施、重大專案貸款貼息及軟環境建設的補助。在土地政策上，園區年度用地指標實行單列，全市用地指標優先保園區，年度新增建設用地指標不低於50%用於園區;實行地價成本補貼機制，每年從市、縣兩級經營性用地專案土地出讓金收益中提取5%，專項用於補貼工業專案用地地價成本和基礎設施建設。在人才政策上，鼓勵機關事業單位工作人員到園區工作，可保編、保級、保工資。
——強化評價考核，促進園區科學發展。建立工業園區統計評價考核體系，促進園區建設水平與發展速度同步提高。制定出臺《昆明市三級開發區及工業園區統計評價考核辦法》及工業園區考核獎懲辦法、管委會領導班子年薪管理辦法、統計報表制度等配套措施，重點考核園區工業專案固定資產投資、規模以上企業戶數、規模以上工業增加值、利稅總額、利潤總額、重大工業專案等指標，並把基礎設施建設突破工程、環保、節能減排、安全生產、市級園區升格提檔等工作作為否決指標列入考核。指揮部每年與責任單位簽訂目標責任書，納入市級目標責任考核，評價考核結果作為領導幹部政績考核的重要依據，對成績顯著、貢獻突出的給予重獎、重用;對組織領導不力、措施不實、實效不大，連續處於後進的予以重處、重罰。
——強化組織領導，形成整體發展合力。加強組織領導是實現工業園區發展的有力保證。昆明市把實現園區建設大突破作為一把手工程來抓，要求黨委主要領導親自抓，政府主要領導重點抓，分管領導具體抓，園區領導全力以赴拼命抓，成立了工業突破園區建設招商引資工作指揮部，加強對園區工作的領導、組織和協調。同時，明確各級、各部門在園區發展中的職能職責，國土部門保障工業用地，規劃、建設等部門提供高效服務，發改部門儲備各類專案，財稅部門確保專項扶持資金及時到位，交通、通訊、供水、供電等部門提供配套服務，公安部門保駕護航，紀檢監察部門監督檢查工作，各方密切配合，上下聯動，步調一致，無條件、無阻力、無障礙地為園區建設發展服務，形成合力加快工業園區大突破、大發展。
三、工作推進中存在的主要困難和問題
在工業園區的開發建設中，昆明市委、市政府堅持規劃先行，高度重視政策配套和系統推進，在政策措施、體制機制、開發模式、規劃編制、基礎設施建設、招商引資、產業培育、提檔升格等方面工作取得重要進展。但同時由於我省工業園區發展起步晚，大部分處於規劃建設初始階段，不同程度的存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面：
——規劃設計滯後園區開發建設。都市計畫滯後於城市開發建設，沒有正確處理好區域性與整體、近期與遠期、經濟建設與社會發展、城鄉建設與環境保護的關係，城鄉規劃全覆蓋工作滯後，區域內園區缺乏統籌規劃建設。工業園區規劃、都市計畫和土地利用規劃脫節，園區規劃的前瞻性、指導性、權威性不強;各類規劃之間銜接和協調不夠;規劃實施管理有待加強，難以形成園區的整合優勢和規模效應。
——土地供給制約園區開發建設。在國家嚴格土地管理政策的背景下，土地供給困難和用地需求增加，使工業用地問題成為制約園區經濟發展的最大“瓶頸”。XX年，昆明市工業園區計劃引進300億元以上招商專案，大力推進園區基礎設施建設，但省下達昆明市新增建設用地指標僅為1020公頃。年度土地利用指標有限，園區土地收儲困難，建設專案等土地的情況日益嚴重。
——產業聚集和輻射帶動功能不強。產業發展特色不突出，昆明市幾乎每個工業園區都有機械、磷化工、生物醫藥等產業，缺乏明顯的產業分工，造成一定程度上的產業雷同和同質化競爭現象。同時，由於園區發展與都市計畫建設脫節，不能完全共用基礎設施，造成資源浪費和環境汙染，難以充分發揮產業集聚的輻射能力，難以實現經濟、社會、資源、環境協調發展的目標。
——資金支撐脆弱園區建設困難。基礎設施建設任務重，建設資金普遍短缺、基礎設施投入不足已成為園區建設主要困難。目前，部分園區靠有限的財政資金和一定的負債投入，基礎設施要達到“五通一平”的要求相當困難，使得部分園區建設水平偏低，形象建設進度緩慢，園區吸引力不強，集聚效應難形成。
——省市聯動協調推進工作機制有待加強。在工業園區建設中，昆明市從土地管理、規劃建設、專案審批核準等方面，充分賦予開發區及工業園區市級、縣級許可權，加快開發建設。但園區發展是個系統工程，涉及方方面面，在制度安排、具體操作過程中還存在許多問題，需要各級各部門的支援，特別需要省委、省政府及省級各部門的大力支援。
四、幾點工作建議
開發區及工業園區是區域經濟社會發展的潛力所在、後勁所在、希望所在，抓住、抓好了開發區和工業園區就牽住了經濟發展的“牛鼻子”。目前，我省還處於工業化初期向中期過渡的階段，工業園區發展才剛剛起步，重點園區的數量不足，建設水平不高，發展速度不快是我省園區經濟發展的主要矛盾。因此，轉變思想觀念，加快研究完善全省促進園區發展的政策措施，提高建設水平和發展速度是我省園區建設的主要任務。
——建立完善省市聯動工作機制。開發區及工業園區建設，是一項事關區域經濟發展的巨集大系統工程，涉及土地、規劃、城建、環保等若干個工作部門，建議省政府建立一個強有力的領導機制，成立專門的工作機構，上下聯動、左右配合、形成合力，共同保障和協調推進我省園區經濟加快發展。
——統籌保障園區建設用地。土地是工業園區經營的基本資源。土地供應已成為制約我省工業園區建設發展的主要問題，鑑於工業園區土地管理問題的重要性和敏感性，建議省政府推廣昆明市的做法，對省級重點園區年度土地利用指標實行單列，年度新增建設用地指標不低於50%用於工業園區，重點保障經濟總量大、發展速度快的工業園區建設用地。
——研究制定省級園區配套政策。我省園區建設起步慢，滾動發展能力弱，各級政府財政因底子薄，園區建設前期需大量資金注入及各級政策扶持。建議省政府儘快制定出臺全省促進園區建設的配套政策，園區稅收、土地出讓金或其它稅費除上繳中央部分外，全額留給園區作為滾動開發後備基金;建立省級土地成本補貼機制，依據每年經營性用地專案的土地出讓金收益中不少於省級可用部分的5%，提取工業用地地價成本調節資金，專項用於重點工業園區地價成本調節和基礎設施建設。
——加強園區規劃管理。堅持以城市化理念規劃建設工業園區，把園區建設作為城市發展的一個功能區域，與城市化建設有機結合起來，按照“高起點、高標準、高品位”要求，對園區規劃進行前溯性審查，搞好與城市總體規劃、土地利用總體規劃的銜接，提高資源共享度，有效解決用地規劃、空間佈局、環保治理等問題，做到無障礙規劃、有介面建設，永不搬遷。當前，加快制定雲南省工業園區規劃管理辦法，加強規劃管理，強化規劃落實，提高規劃執行力，切實提高全省工業園區規劃建設水平和發展速度。
——多元籌資加大投入。各工業園區要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路，首先取得各級金融部門的支援，使其明確對工業園區的投入政策和投入規模，取得金融信度，為貸款建設打下基礎。其次是爭取各級政府財政收入按一定比例投入工業園區建設。第三是盤活土地存量，採取bot、bo、bt等形式利用外資，籌資建設。第四是積極爭取國債指標加大對園區基礎設施建設的投入，儘快拉開園區建設框架。
【第2篇】南昌市工業園區發展的調研報告
工業園區是一個地區經濟加速發展的助推器，也是擴大招商引資的視窗。總體上看，我區羅亭工業園建設雖然起步較晚，但經過幾年的努力，取得了突破性的進展，為今後全區經濟健康快速發展奠定了堅實的基礎。但是，與全市其他工業園區相比，還有較大差距。主要是規模比較小，核心大企業不多，基礎設施配套不完善，產業集中度比較低。因此，為加快工業園區建設已成為區委、區政府當前工作中的一項緊迫的任務。
一、我區周邊幾個工業園的發現狀
二、我區工業園區建設面臨的問題和困難
應當說，我區工業園區在吸引外資、促進地方經濟發展、擴大城鄉就業、加快城市化程序等方面，確實發揮了重要作用，但按照科學發展觀的要求，仍存在一些問題，需要在發展中加以規範和解決。
1、園區規劃定位方面。羅亭工業園缺少一整套高標準園區總體規劃和控制性詳細規劃。以園區道路建設為例，園區內三條縱路都是斷頭路，沒有形成迴圈路網，由於缺少完善的路網建設規劃，園區道路往往隨著專案的落戶而規劃建設，導致部分路網地塊標高不一，條塊分割嚴重，同時，由於園區市場競爭力不強的原因，存在搞什麼樣算什麼樣，來什麼專案要什麼專案情況，導致現有產業分佈相對分散，彼此關聯度小，集聚程度低，難以形成有效的產業鏈。
2、園區基礎設施方面。雖然我區在近幾年投入了大量資金用於園區專案建設，但鑑於區財力有限，園區現有的基礎設施條件還有待進一步加強。例如，園區現有的3.5萬伏供電量在一定程度上影響了專案進入和投產企業的正常生產運營。銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產配套服務發展略顯滯後。
3、園區用地方面。現在全市各縣、區用地指標都非常緊張，我區每年的新增建設用地指標僅有300畝，用於園區專案建設的指標更為有限。隨著園區建設的加快，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為限制園區發展的重要瓶頸。目前，園區江中保健品專案、東昇塑編專案及園區汙水處理廠等多個專案因用地指標的限制影響了開工建設，預計，明年園區用地指標缺口還將更大。
4、金融支援方面。區縣級商業銀行由於授權授信和地方金融生態環境的影響，園區內新辦企業很難得到商業銀行的信貸資金支援，企業所需的投資主要來源於企業自籌資金和創辦單位的投資，企業資金鍊比較緊張。
5、招商引資方面。由於園區戶口原因，難以爭取省、市的政策支援，同時園區土地出讓基準價高於周邊，這些因素加大了園區招商引資的工作難度。
三、發展壯大我區工業園區的對策和建議
1、進一步完善園區發展規劃。在園區規劃建設過程中，必須按產業鏈佈局規律，結合灣裡區經濟發展水平，以形成有一定梯度的工業經濟區域為目標進行統一規劃。在園區發展規劃工作中，要根據規劃先導，分步實施，發揮優勢，提升競爭力的原則，圍繞集聚化、規模化、特色化、城市化的園區建設目標，統籌規劃、科學論證、合理調整工業園區產業佈局。在園區建設規模上，要一次規劃，留足餘地，分步實施，總體上要能滿足發展需要，確保園區建設有足夠的發展空間，充分體現園區發展規劃的超前性、嚴肅性。
2、進一步提升園區發展後勁。一是要及時進行土地總規修編。把工業園區建設用地納入區、鎮的土地利用總體規劃。在土地規劃和用地指標上向工業園區傾斜，優先解決入園優勢專案、重點專案用地，加大土地開發治理力度，每年有計劃儲備一定的用地指標，實行工業園區用地佔補平衡，餘缺調劑。二要積極向上爭取用地指標。加強於上級部門的溝通聯絡，形成合力，積極跑省、市爭取土地指標，深入研究土地政策，隨時掌握土地資訊，切實做好土地報批工作。
三要嚴格執行建設用地控制指標要求。加強專案建設的監督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產出率。按照節約用地、集約用地的原則，積極引導企業建設多層廠房，控制工業用地綠化率，切實提高園區土地利用率。
3、進一步培育專案產業叢集。扶持一批資金雄厚，技術實力強，市場佔有率高的企業，充分發揮其示範帶動作用，引導相關配套企業做大做強。進一步加大園區產業配套招商力度，一方面鼓勵已經入園的重點企業以商引商地引進配套企業，另一方面，在承接產業轉移中注重引進核心企業和與之配套的企業，使之做到同時引進，同期建設投產，以實現產業叢集化。
【第3篇】關於工業園區發展的調研報告
為認真貫徹落實好一季度經濟執行分析會精神，有效應對當前經濟形勢，研究探討推動我市經濟平穩較快發展的思路措施，解決發展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王鬆平主任率領工信委分管經濟執行、節能降耗、工業投資、園區建設、中小企業發展等委領導及有關科室負責人共21人到全市9個縣(市)區和經濟技術開發區，就投產企業達產增效、竣工企業投產達產情況;工業園區重大專案推進情況;受環評限批影響專案環評限批解除後項目備案及推進情況;招商引資在談專案落地情況;50戶重點企業生產經營情況以和發展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調研。調研組採取現場調研、召開座談會聽取彙報等形式開展調研工作。從總體情況看，我市12個工業園區建設日益提高，工業發展空間不斷拓展，園區管理體制基本健全，發展後勁和活力進一步顯現，園區經濟在工業發展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業經濟主要增長極。
一、園區發展基本情況
(一) 管理體制
為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實施“工業強市”戰略，加快工業園區建設，推動全市工業經濟又好又快發展， 去年8月25日，市委市政府研究出臺了《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關於進一步加快工業園區發展的決定》(曲發﹝xx)21號)(以下簡稱《決定》)，要求每個縣(市)區成立工業園區管委會，作為同級政府的議事協調機構，全權管理工業園區的建設和發展。九個縣市區的工業園區管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區的“一室三局”機構設定及人員選配到位履職，宣威工業園區同宣威開發區合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內設機構沒有重新設定。管委會機構設定，人員選派和基本到位。
(二) 固定資產投資完成情況
一季度全市12個工業園區完成固定資產投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建設完成投資1.8億元，同比增長30.43%。基礎設施建設投資同比增加，但總體講，園區固定資產投資欠季度目標數較大，工業投資只完成了季度目標數的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數的101%、99.76% 、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。
(三)經濟執行
目前，全市擁有國家級經濟開發區1個，省級工業園區6個，市級重點工業園區6個，規劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開發區、省級園區和市級園區組成的多層次園區體系，培植和構建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發創新為主體的六大支柱產業體系。“xx”期間，工業園區累計完成固定資產投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。xx年，全市工業園區已開發面積達59.44平方公里，實現工業總產值693.26億元，佔全市工業總產值的45.49%;規模以上工業增加值173億元，佔全市規模以上企業工業增加值的43.85%;完成固定資產投資197.4億元，其中：工業投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元;上交稅金21.35億元;園區內企業總數達到414戶，從業人員8.49萬人。今年一季度全市工業園區實現工業總產值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數215億元的82.78%，欠37.03億元;規模以上工業增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數的69億元的57.65%，欠29.22億元;上繳稅金3.8 億元，同比下降44、63%，完成季度目標數的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業園區沒有一個園區全額完成季度目標。
(四)招商引資
xx年1-3月，全市共有國內合作實施項188項，專案總投資1894億元，合作方總投資1883億元;籌建專案21個，在建專案139個，完成專案27個，簽約專案1個;其中工業專案128個，優勢產業127個。我市各工業園區一季度工業園區累計新簽約專案 20個，在談專案 40個。
(五) 規劃修編
按照《雲南省人民政府關於加強耕地保護促進城鎮化科學發展的意見》(雲政發[xx]185號，以下簡稱《意見》)精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和城鎮近期建設規劃進行調整的基礎上，按照“靠城不進城、發展有空間、相互有依託”的要求，對工業園區總體規劃進行修編工作，規劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，xx年2月9日，市政府授權市國土資源局組織市國土、規劃、工信、林業四部門對我市九個縣市區的土地利用總體規劃、城鎮近期建設規劃、林業保護利用規劃和工業園區規劃四個規劃銜接成果進行了市級聯合審查，並已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編後的規劃已經通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善後報省工信委評審備案，馬龍園區修編後的規劃以及輕工基地規劃已經完成並通過了縣級評審，待市級評審後報省評審備案，其他園區規劃修編工作正在文字編制過程中。
二、存在的問題
(一)管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區管委會作為同級政府的議事協調機構，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權，但實際工作中難於充分行使職權。
(二)基礎設施建設滯後。園區的基礎設施建設基本還停留在為了專案而建設，沒有真正做到水、電、路、通訊等基礎設施建設配套先行，園區開發力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作。現已開發建設區電力配套沒有協調一致，所到縣市區多反映現有企業用電的問題。
(三)招商引資專案落地較少。我市工業園區現有具備招商的儲備專案95個，再談專案只有40個，不足儲備專案的一半，簽約專案只佔儲備專案的五分之一，而開工建設大專案沒有。
(四)經濟執行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工製造業，除菸草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產業為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調控房地產也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產業的產能、產量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業園區經濟執行和投資。從調研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業總產值、工業增加值同比是兩位數的增加，但固定資產投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點;企業利潤除西城、師宗、會澤、羅平沒有出現虧損外，其它園區出現虧損。
(五)產品結構單一。我市12個園區的規劃佈局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產業進行發展，沒有真正形成依靠資源，錯位發展的格局。輕重工業發展不平衡，絕大多數園區還停留在原料的初級加工上，產品附加值不高，沒有形成園區產業鏈的延伸和迴圈經濟發展格局。
三、當前的困難
(一)建設資金短缺。特別是園區內基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區基礎設施建設的資金與園區發展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯後。
(二)企業融資貸款困難。受巨集觀政策和世界經濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業資金緊張，大部分中下企業融資尤為困難，資金鍊繃緊甚至有可能出現斷裂的風險。
(三)專案支撐不夠。由於目前招商引資政策不夠完善，加之園區基礎設施建設滯後，專案簽約率不高，專案落地不多，專案推進不快。總體上看，園區大專案不多，主導產業不突出，特色產業未形成，園區經濟總量小、層次低、競爭力弱。
(四)用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業上山，城鎮上山”的政策，按照新的土地政策，需要徵收壩區耕地質量補償費，據不完全統計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，專案推進、落地更加困難，有一部分再談專案推進較為緩慢或停止。
四、建議和意見
(一) 強化考核。根據《決定》提出的要求,我市工業園區實施 “三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業園區實施考核，建議儘快促成市政府出臺園區考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關政策，激發園區活力，掀起園區發展新景象，以工業園區的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業的跨越發展。
(二) 落實有關檔案精神。建議市委市政府督促各部門和縣(市)區儘快出臺加快園區發展的實施意見，落實省委省政府今年3月17日出臺的《關於進一步加快工業跨越發展決定》和市委市政府去年8月25日出臺的《關於進一步加快工業園區發展的決定》的相關對園區建設發展的各項優惠政策，特別是園區新增稅收部分留給園區作為園區基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區的承載力。
(三) 加大招商引資力度。園區基礎設施建設和招商引資是園區發展的生命線，在加大基礎設施建設力度，築巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區出臺招商引資相關激勵機制，確保招商引資取得突破。
(四)召開園區用電工作協調會。隨著入園企業的增多，當前已經出現的電力配套設施的滯後等問題，建議由我委主持，邀請市供電局;縣(市)區分管領導、園區管委會專職副主任、工信局分管領導;縣供電公司是就園區規劃修編後和近幾年發展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協調。