【第1篇】農業專業合作組織建設調研報告
農業專業合作組織建設調研報告
隨著經濟市場化和市場專業化的快速發展，市場需求結構不斷提高，產品結構快速轉換，市場競爭日趨激烈，小規模家庭經營的弱點也逐漸顯現，隨著農村產業結構調整步伐的加快，_____鎮黨委政府高度重視，通過全鎮幹部群眾共同努力，積極參與，農村專業合作組織得到了進一步的完善提高和規範發展，使農戶、土地、產品、市場有機地結合在一起，有力地推動了農業產業化經營和農業結構調整，提高了農民組織化程度和農產品競爭力，農村專業合作組織在引導廣大農民群眾走向市場、調整結構、管理生產及參與市場競爭中發揮了越來越重要的作用。
一、基本情況
_____鎮農民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應新形勢，不斷增強自身實力，穩步提高執行質量，獲得了快速發展，目前，全鎮已成立烤煙生產專業合作社、辣椒生產專業合作社、黑山羊養殖協會、用水戶協會，生豬養殖協會正在籌備中，聯絡農戶5000餘戶。_____鎮農業產業化經營逐步形成以農業專業合作組織為紐帶，上連龍頭企業，下帶千家萬戶，內強服務，外拓市場的新格局。
二、主要做法
（一）精心組織，廣泛宣傳。
_____鎮在全面總結近年創辦農民專業合作組織的做法、成效、存在問題的基礎上，通過廣播、電視、報紙等各種宣傳工具、進一步加大對農村專業合作組織建設的宣傳力度，切實解決思想認識問題，同時通過舉辦不同層次人員參加的專門培訓班，學習有關農村專業合作組織建設的基本知識，用正確的理論來指導實踐，促進農民專業合作組織的快速發展。
（二）發揮優勢，突出特色，創辦農業專業合作組織。
1、成立菸農合作組。烤煙是全鎮主要經濟支柱產業，20xx年_____鎮黨委政府積極探索烤煙生產管理模式，以5萬畝中低產田改造為契機，以農戶原有耕地所佔比例為主要依據，破除田埂限制，以村小組為單位成立菸農合作組，重新分配土地登記造冊，留村委會備案。菸農股份合作組在不改變農戶土地承包責任制的前提下，組內菸農以土地入股，每戶按土地面積投入相應生產物資、資金和勞務工時，合作組按照“共擔風險、共同投入、共同經營、按股分配、財務公開”的原則，以合作組為單位開展集體生產和經營。合作組經濟利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系，提高資訊化管理水平。以“條形碼”資訊載體為基礎，以金融單位為技術依託，建立“菸農信用卡”，在菸葉種植收購合同簽訂、物資供應、專業化服務、菸葉收購等環節實行“一卡制”管理，形成集資訊查詢與管理、電子結算、合作組成員利益分配、職業化菸農建設與管理、專業化服務、質量追蹤功能於一體的“一卡制”管理體系，提高資訊化管理水平。
2、成立足法辣椒加工專業合作社。_____鎮堅持“組建一個生產合作社，壯大一項產業，致富一方百姓”的發展理念，足法辣椒經過傳統種植、品種改良、商標註冊、推廣種植等一個長期的探索發展過程，得到了不斷髮展壯大， 20xx年11月由當地58戶農戶組建了_____鎮足法辣椒加工專業合作社，總投資10萬餘元，從而把足法辣椒生產經營模式從粗放型向集約型轉變，成為當地農村經濟新的增長點和產業結構調整的亮點。在20xx年的“昆交會”上，足法辣椒因純正的品種、鮮豔的色澤、豐富的營養和綠色生態等優勢，受到國內外廣大客商的青睞，產品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。
3、成立黑山羊養殖協會。_____鎮充分發揮資源優勢，依靠科技，加大扶持力度，大力發展黑山羊養殖業，成立黑山羊養殖協會，拓寬群眾增收渠道。以農戶為基礎，以產業為依託，走“支部+協會”的發展路子，組建黑山羊養殖協會，通過小區示範，規模養殖，大戶帶動，政策引導，廣大農戶養殖黑山羊的積極性不斷增加，形成了黑山羊養殖、營銷一條龍的產業化體系。
4、成立用水協會。加強水利基本建設，是保護和提高糧食生產能力、鞏固農業基礎的迫切要求，是調整農業結構、增加農民收入的迫切要求，是提高農民生活質量、加快農村小康建設的迫切要求。_____鎮通過成立水利協會，進一步加大農業綜合開發力度，協會會員全面負責轄區內範圍內水資源的統一規劃、管理和開發利用，對生活用水實行有嘗供水，併為用水戶提供與水利有關的技術、諮詢服務。
三、主要成效
（一）有利於提升農產品市場競爭力。在家庭聯產承包責任制的條件下，家庭是經營農業的基本單位。由於規模較小，發展滯後，而農民專業合作組織的出現，產生了社會化分工，外部成本內部化。農戶需要的種子、肥料、農藥等農業生產資料均可通過合作組織與廠商、批發商直接交易，而銷售也可通過合作社統一進行，從而提高了效率、降低了成本。
（二）有利於標準化生產和農產品質量的提高。隨著農業市場化、國際化程序的加快，消費者對農產品的質量安全要求越來越高。從無公害農產 品、綠色農產品到有機農產品，生產技術要求越來越高，質量要求也隨之上升。而農民專業合作組織的出現為實施標準化生產和農產品質量的提高提供了可能。
（三）有利於實施品牌戰略。品牌的效應是巨大的，一個優秀的品牌可以帶來無限的商機。只有加快品牌戰略的實施，才能提高農產品的綜合效益。合作組織的專業性恰好能有效地發揮組織力量，將在該區域上最具顯著優勢的農產品特性充分利用和保護起來。通過申請註冊品牌標誌，實現區域品牌效益，提高了產品的知名度，從而促進了優勢農產品區域經濟的快速發展。
（四）有利於吸收農村富餘勞動力。農村由於自身條件的限制，使得很多農村的富餘勞動力向城鎮、城市轉移，甚至使農村出現勞動力空缺。隨著農民專業合作社的出現和不斷增多，合作社的擴大發展需要大量的人力。這時合作社就可以吸收本地農村的富餘勞動力，特別是有文化的青年人群參加進來，使他們成為市場的主人，共同把合作社發展壯大，從而有效解決農村勞動力外流的現象。
（五）有利於增加農民收入。農民專業合作組織是農民自願組織、靠利益聯結而成的。首先，通過相互聯合，避免了無序的競爭，提高了農產品的銷售價格，維護了農民利益。其次，通過將生產、加工、銷售各環節聯為一體的經營模式，農民可以從出售農產品中直接獲益。最後，由於產業經營鏈條的延伸和拓展，農民還可以通過合作組織的再分配機制，獲得產後加工、流通環節的增值收入。
四、存在問題
_____鎮農業專業合作組織建設，經過堅持不懈的努力，已逐步由鬆散走向規範。但在具體的運作中，我們發現還有一些需要深入探討和研究解決的問題。一是部分群眾對對農業專業合作組織還存在著認識上的誤區，影響了組織和群眾參與的積極性，有待進一步加大這方面的宣傳力度；二是部分農業專業合作組織的自身建設不夠完善，綜合職能沒有全面發揮。農業專業合作組織聯絡的部門多，服務範圍廣，具體開展活動時，往往顧此失彼。三是農業專業合作組織與龍頭企業之間、與農戶之間、與技術部門之間等沒能完全有機地結合起來，在利益分配和服務水平上下班有待進一步調整完善和提高；四是普遍存在著農業專業合作組織經費不足，難以正常運轉，使專業農協的建設和發展受到限制。
五、下步打算
（一）加大宣傳培訓力度。鎮黨委政府將組織農村專業合作組織的管理人員外出學習考察，進行座談交流，實施專業培訓，不斷增強他們的理論知識、管理水平和實際經營能力。同時，制定考核標準，每年評選若干名農村專業合作組織帶頭人，進行宣傳表彰，以讓廣大群眾親自感受到興辦、參與專業合作組織的好處，共同支援和推進農村專業合作組織健康發展。
（二）加大政策扶持力度。目前對專業合作組織的扶持資金較少，建議市、縣財政加大專項資金扶持力度，大力扶持專業合作組織購置相關裝置，提供經營服務手段和市場行銷水平。加強信貸方面的支援。金融部門應對制度健全、經營業績良好的農民專業合作組織予以一定的信貸支援和利率優惠，幫助解決合作組織資金不足的困境。對合作組織在稅收登記、土地使用、運輸等方面實行傾斜政策。在土地使用方面優先安排等政策。另外，對興辦加工、流通實體給予稅收優惠等。
（三）加大規範管理力度。抓民主管理的規範。合作組織不管是什麼形式，都要訂立章程，健全制度，明確組織和成員之間的責權利關係，突出和加強農民的主體地位，堅持加入自願，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配製度。合作組織對內服務不以盈利為目的，經營收益要公平合理分配，通過有效服務、保護價、最低價收購或二次返利等辦法，使會員享受到真正的經濟實惠，不為增強對農民的吸引力。
（四）加大服務體系建設力度。一是要主動為合作組織提供公共政策諮詢，蒐集和釋出農資、農產品的價格資訊、市場供求資訊、科技資訊等方面的服務。二是建立起必要的服務設施，努力實現各級、各類農民專業合作組織聯網，搭建公共服務資訊和網路營銷平臺。三是要加快完善農產品質量的各項標準，加大對農產品、畜產品的質量監督、檢測的力度，提高農產品的安全性，增強它們參加市場競爭的能力。四是要積極舉辦各種農產品展銷會、洽談會、產品釋出會和知名品牌評選等活動，為合作組織開拓市場創造條件。
【第2篇】推動組織建設、發揮先鋒作用(新經組黨建調研報告）
推動組織建設、發揮先鋒作用
第三總支第三批學習實踐科學發展觀活動調研情況綜述
根據上海市人保局黨委和新經濟組織黨委的部署，xx年10月29日新經濟組織黨委和第三總支分別走訪了362黨支部和314黨支部，展開第三批學習實踐科學發展觀活動調研工作。中午人保局黨委書記劉嘉音、人保局黨辦主任汪明龍在新經濟組織黨委書記宗金亮、第三黨總支書記向世雄等黨委總支成員陪同下來到362黨支部所在的花旗銀行（中國）有限公司上海分行（以下稱花旗銀行）開展調研工作。花旗銀行總行行長黃曉光先生聞訊趕來，熱情地歡迎了調研組的到來，表達了花旗銀行高層對362支部黨建工作的支援。
一、調研黨支部的概況
1、362黨支部所在的花旗銀行是美國花旗集團在中國設立的本地外資法人銀行，它的業務範圍涵蓋全方位的企業銀行和個人銀行服務，其中外匯交易、資金管理、個人理財、銀團貸款等多個業務處於行業領先地位。
2、314黨支部所在上海伊頓發動機零部件有限公司是美國著名跨國公司伊頓集團在浦東控股89.42%的一家合資企業，現有正式員工451人。主要生產汽車發動機零部件。
二、調研黨支部的特點
1、362黨支部現有黨員78人。黨員中30歲以下佔65%，30歲-40歲佔31%，40歲以上佔4%。學歷全部為本科以上，其中碩士佔38%。所以該支部的特點是：青年多、學歷高、思想活躍、以“白領”管理者為主體。
2、314黨支部在冊黨員23名。該支部的特點是：黨員中成年人多，學歷偏低，吃苦耐勞，都是生產、管理骨幹，80%以上為生產一線工人，以“藍領”產業工人為主體。
三、調研情況
（一）黨支部的黨建情況調研
1、362黨支部主持工作的副書記楊曉雯同志代表362支部進行了工作彙報，她彙報了支部的組織架構、歷程、特點、獲得的榮譽、後盾以及成功開展的特色活動等。362支部的支委們向調研組介紹了他們的一些措施、心得和體會。例如，她們將黨支部定位成一個黨員的溫暖集體，一個分享和支援的互助集體；重視理論學習，對所有黨員在新經濟組織黨委網站上的學習嚴格要求；支部黨員大會是定期召開的，至少一季度一次，而且開展的組織活動儘量地在有限的預算下搞得生動活潑，增強黨員的凝聚力；利用先進的通訊手段，如電話會議、公司內部郵件等增強同志之間的溝通，保證了對上級黨組織的要求、任務的及時傳達和完成；要求將黨員的先進性體現在日常工作中，力爭成為部門的優秀員工，要在點滴小事中為黨爭光。
2、314黨支部書記吳立平同志代表支部彙報了314支部在外商投資企業中開展黨務工作的一些做法。例如：通過整合黨群組織資源，企業工會主席兼任企業黨支部書記，以黨的政治優勢與工會的法律優勢進行有效整合，形成黨群工作聯動；積極做好關愛職工和依法維權等方面的工作，使黨支部成為企業各方利益的協調者。引導黨員要在外企中找正自己的定位，在平凡的工作崗位上積極發揮黨員的先鋒模範作用；引用公司的宣傳平臺，主動宣傳黨內的有關學習資料，提升黨組織在外企中的地位；努力搞好員工凝聚力工程，促進企業生產發展；積極做好慈善捐助工作，加強與社群的文明共建工作等。
（二）如何發揮黨員的先鋒模範作用及黨支部的戰鬥堡壘作用調研
1、362黨支部
⑴362黨支部對黨員的要求：①在日常工作的中不忘共產黨員的身份，高標準、嚴要求，積極服務客戶，帶動群眾，促進公司的健康發展。②認真負責地做好本職工作，影響周圍同事，實現客戶和銀行的雙贏。③業務創新，流程優化，結合自身的崗位和實際經驗，為客戶、為公司獻計獻策。④積極參與公司的各項志願者活動、體育活動和集體活動。⑤在工作中相互扶持，共同探討解決業務疑難問題。⑥積極聯絡入黨積極分子和黨外人士，交流思想。
⑵362黨支部黨員的突出表現：
①黨員徐薇莎同志，善於收集各方面資訊，通過反覆研究和論證，向領導提出“優化操作流程方案”的建議和設想，使整個產品線的效率大大提高，產品效益明顯增加，從而成為沿用至今的方案。在多次重要的金融產品論壇中，面對100餘名客戶，擔當金融產品主講人，贏得客戶讚許，連續兩年在花旗銀行全國20位經理考核中業績名列前三名。
②黨員江珊同志加入花旗銀行後，在短短半年的時間裡，用自己的勤奮與真誠，紮實的專業素養，贏得客戶的信任；成為近50家全球500強企業的專業貿易顧問。她還經常不計報酬加班加點，平均每天工作14小時，同事們戲稱她為“24小時全年無休”，獲得xx年花旗中國傑出表現獎和xx年花旗全球優秀合規僱員稱號。
③黨支部書記竇淑芳同志通過刻苦的學習鑽研和頑強的奮鬥，由一名銀行的中層領導幹部被提升為花旗銀行杭州分行行長。
④362支部有一位農村長大的同事叫王鳳生，在xx年11月不幸被診斷出罹患肝癌。經診斷肝臟移植手術似乎是唯一能救鳳生的，而這大約需要花費人民幣50萬元。這讓鳳生和她的家庭陷入了深深的恐懼和焦慮之中，家境並不富裕，本來就沒有足夠的資金來支付醫療開支，更何況進行肝臟移植手術。362支部的共產黨員在獲悉這一情況後，在自己慷慨解囊的同時也盡力鼓勵其他同事們給予鳳生和她的家庭力所能及的經濟援助。最終，在短短的5天時間裡，為王鳳生提供捐助的活動以星火燎原之勢在公司各個業務部門、分支行積極開展起來，總共籌集了人民幣近43萬元。
⑶362黨支部的影響力：
①由於銀行內黨員勤奮工作，刻苦鑽研業務的模範行為贏得花旗銀行高層對黨支部的認可，使326黨支部和黨的組織活動成了公開的牌子。
②花旗銀行中的個別“隱性”黨員，主動向黨支部公開自已的黨員身份。
③許多花旗銀行的外籍員工，視黨員為自己的榜樣,有的向黨支部提出加入中國共產
黨的要求。
⑷362黨支部的榮譽
榮獲上海市五好黨支部光榮稱號。
2、314黨支部
⑴314黨支部對黨員的要求：
①黨員要在外企中找正自己的定位，在平凡的工作崗位上積極發揮黨員的先鋒模範作用。②努力搞好員工凝聚力工程，促進企業生產發展③為企業發展獻計獻策，參與企業民主管理。④積極做好慈善捐助工作，加強與社群的文明共建工作。
⑵314黨支部黨員的突出表現：
①積極為貧、弱、特、困職工排憂解難，先後為工傷和病故的困難職工募捐，感動了其家屬。
②為新疆地震災區、印度洋地震海嘯災區、今年初又為遭受嚴重冰雪災害的同胞賑災捐助和汶川災區捐贈。
③支部黨員大多數在生產第一線，經常是上完夜班不休息就來參加組織生活和黨務活動；
④文化水平雖不高，但每次學習活動，黨員都認真動筆寫學習心得體會，一絲不苟的精神十分可嘉。
⑶314黨支部的影響力：
①以黨的政治優勢與工會的法律優勢進行有效整合，形成黨群工作聯動；積極做好關愛職工和依法維權等方面的工作，使黨支部成為企業各方利益的協調者。
②通過工會與企業管理者進行溝通，促成第一份集體合同的簽訂，依法保護了職工利益和企業利益不受侵害。
③關心員工生活，搞好凝聚力工程，在支部、工會努力下，獲得上海市員工最滿意企業稱號；
④做好社群文明共建工作，獲全國和諧鄰里建設示範單位等光榮稱號。
⑷314黨支部的榮譽
①榮獲上海市五好黨支部光榮稱號。
②花木鎮先進黨支部光榮稱號。
（三）如何開展黨建工作以及加強“兩新組織”黨建工作的思路
1、362黨支部
在調研中市人保局劉嘉音書記特別關心362支部平日黨建工作的難點，362支部對此提出了一些關於加強“兩新組織”黨建工作的新思路：
⑴改變聽報告單一的學習方式，採取生動活潑的形式，提高黨員同志的學習興趣。比如可以用一些淺入深出的討論主題：“在外企就是為外國老闆打工嗎？”、“說說你的先鋒模範作用”等增加黨員在組織生活中的發言時間，使大家都能參與到討論中來。
⑵建議在條件允許的情況下，黨委可以利用自身優勢，開展各行業內或跨行業各相關支部間的交流聯誼活動。
⑶建議黨總支/支部會議適當採用電話會議或多媒體電視電話會議的方式，以節省路上奔波的時間。
⑷在基層黨支部存留一定比例的黨費用於黨建活動。
2、314黨支部
314支部對外企中如何加強黨建工作提出了一些想法和建議：
⑴上級黨組織要加強與基礎支部的聯絡，適當組織一些類似支部書記論壇、支部對口交流學習的平臺，來開拓支部書記的工作思路、提升書記的工作能力。
⑵建議黨員學習的形式要多樣化，可以充分利用網路的優勢，召開網路會議或電話會議等形式。
⑶希望黨委網站能及時、經常的更新內容，使黨員能常學常新。
⑷建議上級領導能常下基礎，加強與基礎支部的聯絡，更好地指導基礎支部開展工作。
314支部對於阻礙“兩新組織”黨建工作瓶頸問題的原因他們認為：
⑴除了黨組織自身的努力外，我們的社會輿論要加強對在“兩新組織”企業中黨組織發揮作用的宣傳力度。地方黨委、政府在為“兩新組織”企業服務的同時，也要向這些企業的管理層宣傳黨組織在企業中發揮作用的重要性。現在，各級政府看重這些企業經濟效益的多，真正關心企業精神文明、關懷企業黨建工作的較少。
⑵上級黨組織要適當給予基礎黨組織一定活動經費，便於支部開展有益的活動。
⑶要從嚴治黨。對“三不”黨員光梳理是不夠的，應該嚴格按黨章辦事，該出黨的就要出黨，保證黨組織的戰鬥力。當然，這是需要由高級別的黨委來思考並下決定的。
⑷“兩新組織”有一大難處是在這些企業中，高層管理人員黨員少，甚至沒有，這也是制約黨建工作的因素之一。
⑸“兩新組織”中的支部書記大多是兼職的，他們對管轄的黨員只有起到組織、教育、要求的作用。一旦個別黨員有不履行黨員義務的情況出現，支部也只能教育教育而已，對他們缺乏作出相應的制約辦法，比如經濟上的處罰，加薪上的考核等等。
四、調研小結
通過對326黨支部和314黨支部的調研看到：這兩個黨支部雖然人員結構、企業環境、企業經營等方面的不同，黨員在社會、經濟活動中的角色也呈現多樣化，黨員隊伍結構也發生了新的變化，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性也明顯顯現；但是，這兩個黨支部廣大共產黨員的黨性原則、宗旨意識在增強,積極主動服從和服務於經濟建設這個中心,立足本職崗位，發揮先鋒模範作用；處處體現了困難面前有黨員，關鍵崗位有黨員，自主創新有黨員，幫困扶貧有黨員的優秀品質和先進事蹟；增強了黨支部的凝聚力和戰鬥力，發揮了黨支部的戰鬥堡壘作用，達到了“兩新”組織推動發展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧的根本目的。
人保局劉嘉音書記對362黨支部在外資企業內對黨的基層建設做出如此積極的探索表示感動和肯定。同時還表示通過第三批學習實踐科學發展觀的契機，可以如此直接地聽到基層黨組織的意見很高興。並對通過第三批學習實踐科學發展觀的活動能實實在在地幫助基層黨組織解決問題，切切實實地提升基層黨組織的戰鬥力充滿信心。
三總支 陳培元 通訊員朱曙敏
【第3篇】**縣社群組織建設的調研報告
隨著市場經濟體制的逐步建立和城市化程序中城市管理體制的日益深化，社會、經濟、文化等各個領域都發生了深刻的變化。其中一個重要變化，就是將政府、企業以及事業單位在計劃經濟體制下承擔的部分社會職能迴歸社會，逐步實現了“單位人”向“社群人”的轉變。這也對如何加強基層社群組織建設提出了新的挑戰。近日，我們按照縣領導的要求，專門組成調
研組，採取聽彙報、個別走訪、問卷調查、座談討論等形式，著重圍繞這一課題進行了調研。
一、全縣社群組織建設基本情況及做法
目前，全縣共設有46個社群（居委會），共有在冊居民92849人；設有街道黨委3個，社群黨總支2個，社群黨支部33個，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業黨員360名，離退休黨員887名，現初步掌握的遊離於黨組織管理的流動黨員109名；黨組織建成率76%；社群班子平均年齡47歲，大專及以上佔16%，高中程度佔43%；社群團組織建成率為79%，社群婦女組織建成率為83%。
近年來，我縣在加強社群組織建設方面，通過積極地探索和實踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。
（一）基本形成了社群組織工作執行機制。縣委一直把如何加強社群黨組織建設放在重要的議事日程上，在組織人員進行專題調研的基礎上，於專門出臺《關於進一步加強城市社群建設的意見》、《_____縣城市社群建設發展規劃》、《關於完善縣級機關部門與社群共建制度的通知》、《關於組織在職黨員積極參加居住地社群建設和社群服務的通知》以及下派優秀年輕幹部進社群鍛鍊培養等制度與辦法，從機制上、制度上、人員上對社群黨建工作提供了強有力的支援。縣財政還將逐步按社群中每100戶劃撥3000元，鎮財政按不低於1：1的比例配套劃撥給社群相應資金，給社群建設提供經濟支撐。武康鎮六大社群與縣級機關部門率先結對共建，去年累計到位資金近100萬元。各社群在職黨員聯絡社群活動也轟轟烈烈地得到開展，全縣累計1800多名在職黨員到社群報到，利用雙休日和一技之長，開展了醫療進社群、法律進社群等各種活動，深受社群居民的歡迎。
（三）進一步強化了社群黨員的教育管理。一是加強黨員教育。針對社群黨員中離退休的多、年紀大的多、外出務工經商或投親靠友的多等實際情況，採取就地就近劃片建黨小組及主動上門聯絡等做法，切實加強了黨員的教育管理。各社群黨組織在簡陋的工作環境中，挖掘潛力與優勢，充分利用黨員活動室、“三會一課”制度，規範黨員教育。許多黨員都過上了正常的組織生活，有了“原來無家、現有家”的歸宿感。二是發揮黨員作用。近年來，全縣各個社群黨組織利用各種載體針對性地開展了黨員活動，實現了社群內資源的共享，極大地發揮了黨員的作用。如各社群都把在職黨員服務社群工作進行歸類，有的組成在職黨員夜巡隊，維護一方平安；有的開展在職黨員送醫療進社群、送科普進社群等活動。吉祥社群在職黨員開展“一人一崗”活動，每個黨員有一個為人民服務的崗位，貢獻一份餘熱。群安社群開展了黨員與困難群眾的幫扶活動，把黨的溫暖送到千家萬戶。他們不僅發揮443名離退休老黨員的作用，還把小區、群樓內的89名在職黨員召集起來，組成“黨員聯絡大組”，通過離退休黨員和在職黨員帶頭宣傳黨的政策，帶頭搞好小區共建，帶頭進行移風易俗。許多住宅樓在黨員骨幹的帶領下，自發地要求掛起“和睦樓”、“奉獻樓”的牌子，相互開展競爭，比家庭和睦，比鄰里團結，比樓道整潔，比環境美化。在突出抓好社群穩定的同時，有效促進了各項社群工作的開展，從而摘掉了省、市、縣掛牌的後進帽，於評上了“縣級文明社群”，並申報了市級文明社群。
二、社群組織建設存在的薄弱環節
隨著改革與發展的不斷深入，在社群黨組織建設方面出現了一些新的情況，原有的社群黨員教育管理方式、方法已與新形勢下對黨員教育管理的要求不相適應。主要表現在以下幾方面：
（一）思想認識不到位。一是概念不清。由於計劃經濟和街居管理體制的影響，社群內“不願意”或“沒必要”。在調查過程中，我們發現有相當一部分社群幹部對當前開展社群黨建工作存在畏難情緒。他們認為，在現有管理體制下，社群黨組織實質上是離退休支部，街道黨委主要是領導和管理社群事務，開展社群黨建工作基礎條件和社會氛圍都還不成熟，上級組織對社群建設和社群黨建工作還缺乏深入的宣傳和工作指導。
（二）黨員管理不配套。一是原有的黨組織工作與黨員數量迅速增加不相適應。近幾年，由於企業改革，大量下崗工人的黨員將組織關係轉移到了社群，使得社群的黨員數量迅速增加。據統計，縣城區6個社群黨員數1997年為名，今年上半年已達1686名，增加%。有的社群近年來幾乎成倍增長，如群安社群9月以來，黨員從無到有，猛增到443名，這部分黨員因改革，許多怨氣牢騷都帶到了社群，對黨員教育管理帶來了很大壓力。二是原有的黨員管理模式與黨員結構日趨多元化不相適應。近年來，城市拆遷改造、再就業工程等，形成了人員流動的加快態勢。“人在戶不在”或“戶在人不在”的人戶分離現象十分嚴重，產生了“黨員找不到組織，組織找不到黨員”現象。在調查中，基層反映，開個黨員支部大會，有時竟很難確保50%的到會率。三是現有的激勵機制與在職黨員參與活動不相適應。從實踐看，如何引導在職黨員從單位走向社群，並有組織地參與社群建設，仍然是當前社群黨建工作的一大難點。為解決這一問題，我縣專門設計了在職黨員社群聯絡卡，並出臺了相應的制度。但由於對在職黨員實行單位與社群雙重管理監督的制度尚未完善，部分在職黨員仍未登記報到，報到的參與社群建設也存在明顯的個體差異，約束機制和激勵機制難以落實，從而影響了在職黨員對社群黨建的認同感和參與的積極性。
（三）幹部隊伍不適應。社群黨組織建設要求有高素質的黨建工作者與之相匹配，但目前情況下，一時還難以做到。一是在配備上，重主任、輕書記，即使是配上了所謂的“強書記”或者書記主任“一肩挑”，也往往是事務纏身，對黨務工作所花精力不多。二是在結構上，年齡偏大，文化偏低，後繼乏人。由於社群幹部任務重、壓力大、收入少，因而在任的不願當，年青的又不想當，要物色一名合適的社群幹部很不容易。三是外部環境上，社群幹部很少接受上級安排的比較系統的政治、理論和業務方面的培訓，一些對過去一直沿襲的居委會模式進行簡單的“撤併”式改革，具體操作時，尚缺規範。從調檢視，全縣35個社群（居委會）黨組織中，這三年只發展黨員名，未發展黨員的黨組織佔%。據瞭解，之所以社群發展黨員那麼難，是因為：一方面，社群能掌握的優秀人才匱乏，大部分年富力強的居民有自己的工作單位，申請入黨均在本單位；而滯留在社群的下崗工人又忙於奔波生計，黨支部難以聯絡考察；另有一些打工族又因流動性太強而難以物色培養。另一方面，從調研情況看，社群黨組織發展黨員的視野不寬，僅限於社群居委會內部，故隊伍有萎縮態勢。
（四）活動經費不充足。社群黨組織作為領導核心，擔負著領導、協調社群各方的作用，相對社群黨建的各個要求，社群在財力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現象。各社群普遍反映黨組織活動經費緊張，活動地點難保證。黨內活動的正常開支靠東贊助西借款，入不敷出，杯水車薪。儘管縣委出臺了21號檔案，明確規定縣財政按社群每100戶劃撥資金3000元，鎮財政按不低於1：1的資金配套，然由於諸多原因，該規定難以全部兌現。武康在全縣先走一步，但資金落實問題也是懸而未決。社群資金的困難，影響了社群黨建工作的正常開展，活動形式單一，枯燥無味。黨員對活動開展的要求卻越來越高，但社群黨組織又因經費拮据無力搞好這些活動，這一矛盾已日益突現。如城關鎮80%的社群（居委會）支部書記反映：平時慰問黨員病號或組織其他活動都是自己湊錢，黨員也無固定活動場所，都採取遊擊式活動方式，或索性在支部書記家裡擠。即便條件稍好一點的社群，由於黨員電化教育片源少，內容針對性不強，加上要更新放映裝置，無力購買新資料，該現狀已傷透了社群黨組織負責人的腦筋。
三、社群組織建設的對策與建議
針對我縣社群黨組織建設中存在的上述薄弱環節，我們認為，必須從鞏固黨的執政地位和基層政權的戰略高度，以加強黨的基層組織建設為重點，擴大黨在社群中的覆蓋面，充分發揮其思想導向作用、重要決策作用、組織保證作用和行為表率作用。我縣社群黨組織建設的近期目標應為：以強化社群黨組織的“滲透力”和“分類管理”為重點，力爭近三年內達到“一個擴大”、“三個加強”，並實現“四有”的總目標。即進一步擴大黨在社群範圍內的覆蓋面；社群黨組織的核心作用明顯加強，社群工作者素質明顯加強，社群黨員管理工作明顯加強；凡是有人群的地方必須有黨的工作，凡是有黨員的地方必須有黨組織，凡是有黨組織的地方必須有黨的活動，凡是有黨的活動的地方必須有成效。
（一）、增強社群黨建工作的自覺性和緊迫感。
第一，黨員分佈狀況發生新的變化，進入社群的下崗黨員、退（離）休黨員不斷增加，對社群黨員教育管理工作提出了新要求。隨著全縣企業改革的到位和城市化程序的加快，大量企業職工黨員和退（離）休黨員組織關係遷入社群。為此，社群黨組織在接收大量新的成員的同時，社群黨員的教育管理任務明顯加重，傳統管理方式和手段有待改進。
第二，各種社團組織、社會中介組織和民辦非企業單位的大量湧現，對社群黨的基層組織建設提出了新要求。目前，全縣共有各類社團組織60個，民辦非企業單位13個。去年，縣委組織部專門抽調人員組成調研組，對全縣各類新社團組織黨建工作進行了調研，從調動的情況來看，我縣社團組織的黨組織組建率為空白，社會中介組織和民辦非企業單位也仍然是黨的工作的薄弱點。由於這些組織大部分在社群，因此，社群黨建工作可謂任重道遠。
第三，封建迷信活動的抬頭和市場經濟的負面影響，對社群黨的群眾工作和思想政治工作提出了新要求。近年來，全縣各類封建迷信活動有所抬頭，許多地方建廟設庵，活動頻繁，並吸收了不少群眾參與；同時，市場經濟帶來的負面影響如個人主義、拜金主義和享樂主義也正不斷影響著年輕一代人正確的世界觀、人
生觀和價值觀的形成。為此，加強新形勢下社群精神文明建設，加強和改進黨的群眾工作和思想政治工作，顯得尤為重要和迫切。
第四，建立省級文明城市和國家衛生縣城，全面實施_____現代化戰略，對社群黨組織和廣大黨員提出了新要求。縣委、縣政府提出把_____建設成為全國文明城市和國家衛生縣城，這是推進_____現代化戰略的重要舉措。社群黨組織在建立活動中承擔著重要責任，要通過充分發揮黨組織的領導核心作用，戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，團結和組織社群各方面力量，把建立文明城市、文明社群的各項任務落到實處。
因此，加強社群黨建是在新的歷史條件下，堅持、加強和改善黨的領導，全面提高黨的執政水平和領導水平的新課題，我們應當從鞏固黨的執政地位，加強基層政權建設，維護社會主義制度的戰略高度來認識其重要意義，增強社群黨建工作的自覺性和緊迫性。
（二）、擴大黨在社群工作的覆蓋面和滲透力。
（1）向警署、工商、稅務、物業等有關職能部門的派出機構延伸。對這些機構由過去的“條條”領導，改為“條塊結合”的雙重領導。為此可建立和實行三項制度：一是聯席會議制度。定期召開社群黨建聯席會議，加強雙重領導單位與社群黨組織的溝通，確定需要社群協調解決的問題及有關單位需要配合社群進行的工作；二是報告制度。實行雙重領導單位的領導同志定期向社群居民代表大會彙報工作，並交居民代表審議；三是行風評議、考核與會籤制。年終考核由社群黨組織、居委會會同有關職能部門聽取雙重領導單位主管領導述職，組織居民、機關幹部代表及行風監督員進行行風評議，形成考核書面意見，抄報其上級主管部門。通過多種形式理順“條塊”關係，推動這些單位的自身建設和行風建設，在社群的治安保衛、綜合治理等工作中，增強工作合力。
（2）向新經濟組織、新社團組織中的無主管單位延伸。針對這些組織規模小、分佈散、變化快、人員流動性大等特點，各社群要創造靈活多樣的形式和辦法，健全黨的組織和擴大黨的工作覆蓋面。對有3名以上黨員的單位，幫助建立獨立黨支部在社群黨組織領導下開展工作。對處於流動、分散狀態的黨員，探索創造新的黨組織組建辦法。比如，有的可依託人才服務中心或其他服務中心建立黨組織，有的可在私營企業協會、個體勞動者協會建立黨支部，有的可在商貿大廈建立非公有制經濟組織聯合黨支部，有的可在青年宿舍建立民營企業青年職工聯合黨支部。對沒有黨員的新經濟組織、社團和中介組織，社群可派黨建聯絡員進行聯絡，在這些組織中先建立工會、共青團等群眾組織，積極培養髮展物件，努力做到有群眾的地方就有黨的工作。
（3）向轄區內其他機關、企業、事業單位延伸。在社群黨建工作中，努力形成“以社群黨組織為基礎、社群全體黨員為主體、社群內各類黨組織共同參與、團結廣大群眾共同奮鬥的社群黨建工作新格局”。建立這個新格局的客觀依據，是隨著轉變政府職能、建立現代企業制度、轉變城市功能及管理重心下移，使越來越多的地區性、社會性、群眾性、公益性的工作由社群來承擔。而這些工作單靠社群黨組織難以完成，需要整合社群資源、組織協調社群內各方面力量共同參與。同一社群內的單位，也有共同需求和共同利益，需要有良好的工作環境、投資環境、經營環境和生活環境，這就使得社群黨建工作向社群內其他單位延伸不僅有了客觀需要，而且有了現實可能。這些工作就是社群黨建工作新格局的支撐點，是社群黨建新格局中社群與各單位基層黨組織和黨員的連線線。為了實現這種“延伸”，可以創立“社群黨建工作聯席會議”、“社群黨建研究會”、“思想政治工作研究會”等組織。通過組織協調各基層黨組織參與社群建設，共同創造“安全、整潔、方便、舒適”的生活環境，從而增強社群凝聚力，保證人們安居樂業，保持政治穩定、社會安定，密切黨群關係。
（三）、強化社群黨員工作的分類管理。
（1）對離退休黨員主要解決“餘熱”問題。根據社群離退休黨員的群體特點，一是要從狠抓思想教育入手，確保離退休黨員信念不動搖。可通過“三會一課”、時事理論學習、“三個代表”學習教育、“反對邪教，崇尚科學”等正常的組織生活和豐富多彩的教育活動，進一步強化他們的組織紀律觀念和黨性觀念，教育他們退休不退志；還可通過組織開展“走出家門，看社群發展，看_____變化”等活動，實地感受城市建設和改革開放的成就，增強他們的榮譽感和使命感。並注重培養他們的社群意識，積極引導和鼓勵他們走出家門，加入到社群建設的行列中來。二是要從關心生活入手，用社群真情凝聚起離退休黨員的心。街道、社群黨組織每年可定期走訪慰問高齡、體弱多病、家庭生活困難的黨員，送教上門、送學上門、送醫藥上門、送服務上門，及時把黨的聲音傳遞過去，及時幫助排憂解難。讓他們感到組織關係轉到社群後，由原來的一個家，變成了有兩個溫暖的家。三是要從開展適合離退休黨員特點的社群活動入手，引導他們繼續發揮一個共產黨員的先鋒模範作用。社群黨組織可在離退休黨員中開展諸如“一人一崗”志願者等活動，根據離退休黨員的專長和志願，讓他們申報一個適合自己的社群工作崗位，開展社群服務活動，承擔一些社群宣傳、社群文化、社群體育、社群民調、社群養護等工作；沒有專業特長的黨員同志，可參加社群治安義務巡邏、樓道衛生保潔及一些便民利民等活動；在老黨員中，還可開展一些“我為社群發展獻計獻策”等金點子活動，以充分調動廣大離退休黨員主動參與社群建設的積極性，從而帶動和影響黨員身邊的居民群眾，促進文明社群的建設。
（2）對流動黨員主要解決“固定”問題。首先我們要切實把流動黨員教育管理工作擺上重要位置。尋求工商、公安、計生等部門單位的配合與支援，藉助有關部門清查流動人口、出租房、門面房、攤點之機，通過拉網式調查，基本上做到對流動黨員人數清楚、結構清楚、分佈清楚，並把流動黨員管理與流動人口管理相結合，寓管理於服務之中。其次可通過設立流動黨員活動站的形式，對無正式黨組織關係介紹信、持黨員證明信和《流動黨員活動證》的黨員實施協助管理。
一是建立流動黨員活動站，讓流動黨員找到自己的
家。可把流動黨員活動站設在社群或市場的黨員活動室，製作統一的標牌，制定工作制度和流動黨員行為規範，選派黨務工作經驗豐富的同志擔任兼職站長和工作人員，活動站還應為流動黨員準備各種黨建讀物和學習材料，設立學習園地，放置黨員電教裝置。同時，社群黨組織可運用牆報、黑板報等向流動黨員發出到活動站報到的通知。社群戶籍民警也應積極向社群黨組織提供暫住人口中黨員情況，協助社群黨組織共同管理好流動黨員。
二是要明確活動站職責。流動黨員活動站對有正式黨組織關係介紹信的流動黨員負責接轉黨組織關係，並編入相應的社群黨小組接受教育和管理；對無正式黨組織關係介紹信的黨員，主動與其所在單位聯絡，弄清黨員身份，協助原單位黨組織加強教育管理，組織他們過好雙重組織生活；對持有黨員證明信和《流動黨員活動證》的黨員由活動站為他們填寫《流動黨員登記表》，建立《流動黨員花名冊》，發放《流動黨員活動卡》，黨員憑卡每月必須參加一次由活動站組織的學習教育，並由工作人員負責登記。黨員在轉出活動站時，由活動站依據黨員參加活動的情況出具書面鑑定。
三是可開展流動的旗幟飄起來主題活動，為社群黨建聚合力量。活動站不僅要協管好黨員的學習教育，而且還可組織黨員開展一方工作，貢獻一方和我為社群建設獻一計活動，充分調動流動黨員參與社群建設的積極性。市場中流動黨員活動站還可開展既要鬧市場，又要保本色活動，黨員商戶掛牌服務和爭當共產黨員示範戶等活動，使黨員既有責任感，又多一份光榮感。通過這種形式，流動黨員的形象就會在社群建設中日漸閃亮起來，成為社群黨建工作的新亮點。
（3）對在職黨員主要解決“動力”問題。在去年縣委組織部出臺組織在職黨員參加社群建設和社群服務意見的基礎上，接下來要著重抓好深化、持久工作。一是培育一種自覺意識。要進一步摸清在職黨員的情況，向他們介紹近年來社群發展和進一步加強社群建設和管理的目標。請在職黨員對社群建設和管理提出意見和建議，使在職黨員認識社群、關心社群，自覺投入到社群建設中去。二是激發一股參與熱情。可按照在職黨員的作息時間，分期分批召開在職黨員座談會。在會上宣傳社群黨建有關精神，彙報居委會工作開展情況及下一步工作目標，分析社群困難，對在職黨員提一些具體要求等，以增強在職黨員的社群認同感，激發參與社群建設的熱情。三是建立一個活動載體。可成立“在職黨員聯誼會”，制定一些切實可行的聯絡制度、管理制度和活動制度。如定期開會，共同協商決定重大問題。通過聯誼會的形式在在職黨員與社群黨支部之間架起一條通道，使社群黨支部能定期與在職黨員聯絡，讓在職黨員及時瞭解社群情況和居民群眾的需求。四是提供一方活動舞臺。要為在職黨員提供一方長期為社群服務的舞臺，使他們能自己安排時間和方式創造性地開展工作。建好以社群黨支部為扇形圓心點，以黨員責任區為扇面，黨員志願者隊伍為扇骨的“扇形在職黨員社群奉獻網”。五是形成一項長久制度。對在職黨員參加居住地社群建設和服務的制度還要進行分化和細化，尤其是在職黨員社群表現反饋制度和表彰制度要落實到位，在職黨員所在單位對黨員評優罰劣必須徵求社群意見。對這些制度要形成督查機制，長抓不懈。
（4）對下崗弱勢黨員主要解決“信心”問題。
一是開展教育，增強他們對黨的“信心”。針對有的下崗職工黨員支部活動不參加，黨員不上交等情況，社會黨組織要正確分析他們的思想動態，耐心細緻地上門開展經常性教育。通過“拉家常”式的思想工作，讓他們明白部分職工暫時下崗，是確立社會主義市場經濟體制的需要，是改革的成本。是為了增強企業活力，將來為更多的職工上崗創造條件。而不是錯誤地認為“黨不要我們了”。作為一名共產黨員，要相信黨，增強對黨的“信心”，始終保持黨員的先進性。
二是強化服務，幫助他們樹立戰勝困難的“信心”。社群黨組織要對本轄區的下崗弱勢黨員情況進行深入地調查摸底，掌握他們的基本情況和目前面臨的最大困難，分別為每位下崗弱勢黨員建立“資訊卡”。要為下崗弱勢黨員再創業提供“綠色通道”，在辦證、交費、交稅等方面尋求有關部門的支援和幫助，減輕他們的費用和負擔。建立在職黨員與下崗弱勢黨員“一助一，各助一”活動，幫助他們渡過難關，樹立戰勝困難的“信心。
三是組織培訓，提高他們對未來生活的“信心”。針對下崗職工黨員大多年齡偏大，技能低下的特點，可根據他們的特長和愛好，分門別類，組織培訓，發給相應的培訓證書，以提高他們再就業的技能。有條件的社群還可以在建立社群服務中心的基礎上，依託攝影、美容、修理、家政服務、殘疾人管理等便民服務專案，聯絡就業崗位，提供就業資訊，為他們再就業創造條件。
（四）、豐富社群黨建工作的活動載體。
要以當前建立省級文明城市、國家衛生縣城為內容，以形式多樣、豐富多彩的活動形式為載體，為黨員參與社群建設創造條件，使每個黨員都能在整個社會生活中發揮作用。一是以加強社群黨支部建設為目標，開展建立“規範化社群黨支部”建設活動。通過建立活動，建設一個堅強的班子，建立一套完善的制度，創造一個良好的工作條件，具備一定的工作基礎，帶出一支好的黨員隊伍，為社群黨建工作的有效開展打下良好的基礎。二是以建立文明社群為目標，組織廣大黨員和社群成員共同參與開展“六聯六共”活動。即思想工作聯做，共育四有新人；城市衛生聯管，共創優美環境；社會治安聯防，共保社群平安；社群服務聯辦，共享社群資源；計劃生育聯抓，共同落實國策；科學文化聯教，共促素質提高。通過活動，把“人人蔘與社群建設，人人為社群服務”的意識在社群樹立起來，促進文明社群建設的開展。三是深入開展社群“凝聚力工程”建設活動。通過一系列為民服務活動，組織社群黨員串百家門、知百家情、解千家愁、暖萬人心，把黨和政府的關懷，把社群黨員的關愛，送到特殊人群、特殊物件的心坎上，體現社群的溫暖，使黨員成為社會主義道德風尚、行為規則的示範。四是實行黨員掛牌服務和建立黨員（小組）責任區活動。採取黨員包樓、包戶的方法，開展爭當“文明家庭”、爭創“文明樓院”活動，把黨員在社群建設和管理中的表率作用體現出來，為創
建文明社群做出應有的貢獻。
（五）、完善社群黨建工作的財力保障。
如果缺乏一種密切聯絡群眾、讓群眾滿意的物質載體，黨組織的凝聚力、吸引力和號召力就會大大減弱，加強社群黨建就會成為一句空話。切實增加對社群黨建工作的投入，從根本上解決社群黨組織辦公活動場所和人員、經費不足的問題。可制定下發具有一定法規性的檔案，把社群黨建經費列入行政經費預算。按照“因地制宜、因街制宜、宜工則工、宜商則商”的原則，採取工業經濟、商業經濟、文化經濟、城管經濟、有償服務等多種方式，形成依託城區、拾遺補缺、形式多樣、經營靈活的社群經濟特色，增強社群黨組織建設工作的經濟後盾。可以按黨員管理數量與難度係數，配置必要管理經費。縣、鎮財政要將政府用於綠化、環保、市政等方面的專項經費相應撥給社群，實行“條費塊轉”、定向支出；社群建立社群建設發展基金，通過政府財政撥款（每年按比例）、社會募集、個人捐資等多種渠道籌集資金，保證財源暢通不竭。居委會的辦公經費和專職居委會幹部的工資福利等開支，社群建設發展基金應給予保障。同時，對已有的政策，要抓緊兌現，確保黨組織工作的物質支撐。
（六）、加大社群黨建工作的領導力度。
（1）要形成齊抓共管的工作格局。縣、鎮委要把加強社群黨建工作作為黨的建設的重點工作來抓，做到認識到位、責任到位、領導到位。鄉鎮黨委特別是街道黨委要把社群黨建工作納入基層黨建工作的總體部署，認真研究社群黨建工作的重大問題，組織協調社群單位黨組織參與社群黨建工作。社群單位黨組織要在街道黨委的領導和協調下，認真履行各自職責，共同抓好社群黨建。有關職能部門要根據加強社群黨建工作的新要求，結合自己的工作職責，在承擔對基層的工作指導、服務職能的同時，把自己的工作做到社群去，使本部門的一流工作體現在社群。
（2）加強調查，分類指導。各級黨組織要深入基層調查研究，摸清情況；結合實際，制定切實可行的工作規劃和實施計劃。要綜合有關部門力量開展社群黨建示範點建設，通過試點，總結經驗，指導面上工作。要實行分類指導，不能“一刀切”，一個模式，一齊上。對基礎條件好的，實行全面推進，建立健全工作機制，注重規範和提高；對存在困難和問題較多的社群，要採取因地制宜，夯實基礎，逐步推進的辦法開展工作。
（3）完善社群黨建工作執行機制。一要建立督查機制。要定期對各地社群黨建工作情況進行督查。比如德委21號檔案出臺後，對怎樣進一步貫徹資金落實等問題，我們還存在不到位情況。二要形成激勵機制。通過對社群黨組織，特別是社群黨組織的工作考評，對工作出色的黨組織和黨務工作者進行表彰，形成良好的激勵導向。三要健全創新機制。要建立健全例會制度、定期研究、專題研討，不斷解決社群黨建工作中的難點問題，推進社群黨建工作不斷上臺階、上水平。
【第4篇】老年社會組織建設調研報告
近年來，區老年社團組織越來越多，機構逐漸壯大，這些老年社團組織為廣大老年人提供了老有所為的平臺、知識更新的機會和晚年生活的自娛自樂樂園，對於老年人豐富晚年精神生活，培養興趣愛好，提高自身素質及促進和諧社會建設具有重要的作用，在全區經濟、政治、文化、社會等方面發揮著積極作用，老年社團組織已經逐漸得到了社會認可和讚許。
一、我區老年社團基本情況
區地處市的政治、經濟、文化中心，轄xx個鎮辦，xxx個行政村，xx個城鎮社群，總人口xxx萬。據xxxx年統計，全區60週歲以上老年人xx萬人，佔總人口的xx%。目前，全區城鄉有老年協會xxx個，有各類民間文藝團體、協會xxx個，其中xx人以上的社團xx個，活躍在第一線的文藝愛好者達到x萬多人，覆蓋帶動人群x萬餘人。
近年來，在黨委和政府的重視支援和正確引導下，全區各有關部門從老年人需求和特長出發，發揮老年社團作用，積極組織老年人開展各種有益的文體活動，倡導科學文明、健康向上的生活方式。老年社團組織秉承“老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的宗旨，以其非營利性、民間性、公益性、自願性與組織性的特徵，在構建社會主義和諧社會中發揮著特殊的作用。在城區，區老年社團近幾年發展迅速，在和諧社會建設中異常活躍，如老科協、老年學會、老促會、慈善協會、老體協、老年門球協會、老年書畫協會等老年社團積極開展各類活動，發揮了重大作用。在老幹局的大力支援下，區xx活動站、xx活動站、xx活動站、xx活動站、xx活動站等民間社團在民間文藝演出中表現搶眼，在省市區重大文藝活動中屢獲獎牌，活躍了群眾文化生活。區老年學會、老科協每月xx日舉行法律法規、健康知識講座等。老科協專家對推廣楊梅、長毛兔、食用菌等先進技術，支援鼓勵種養大戶發展經濟，帶動了群眾致富，促進了三農經濟發展，區老科協今年榮膺全省老科協科技創新先進集體稱號。老年學會和老科協下屬的老年藝術表演隊積極配合黨委政府深入敬老院、農村社群開展“三下鄉”、文藝表演等。區老幹局、老齡辦、教體局、老體協為廣大老年人展示風采,搭建平臺。每年都要舉辦全區健身操、健身柔力球、老年人運動會和老年文藝匯演等大型文體活動。各老年文化社團，改變過去單一自娛自樂、鍛鍊身體的做法，本著服務於區委區政府中心工作、服務於社會的理念，精心創作編排了主題鮮明、具有時代特點和喜聞樂見的文藝節目奉獻給觀眾，為全區精神文明建設做出了一定貢獻。
二、老年社團組織建設中存在的問題
由於老年社團發展時間較短，相關的法律法規和配套政策還不夠完善等諸多原因，老年社團組織的發展及作用發揮與黨和政府的要求，與老同志的需求還有一定的差距，存在一定的不足和問題，主要表現如下。
1、對老年社團重視不夠。當前，社會總體上是以關注的目光看待老年社團，許多單位和群眾認為，老年人只要保持身心健康、安享晚年生活，不給政府和單位提意見、添麻煩就行了，能否參與社會事務無關緊要。許多部門把老年社團組織當作附屬組織，對待老年社團還缺乏關心及支援。
2、老年社團管理不順。老年社團作為社會團體，按照要求也應具備合法地位。但是，全區目前在民政部門登記註冊的老年社團主要以村鎮社群老年協會為主，很多民間社團由於各種原因沒有登記，執行起來名不正言不順。很多老年社團缺乏必要法律法規知識，導致老年社團組織建設和開展工作沒有法律基礎，缺少政策、組織和經費等方面的保障，造成老年社團組織建設存在諸多矛盾、困難和問題。
3、老年社團陣地不全。全區慈善協會、老促會等機構有專門的辦公場所。老年學會和老科協兩個機構活動場所集中在區幹休所。但是，作為民間的老年社團大多沒有固定的場所，靠掛靠學校、單位、企業等的活動室或者活動場所開展活動。區直單位和社群的部分老幹部活動場所規模小、裝置老化、功能不全，難以滿足離退休幹部總量不斷增加的精神文化生活需要。
4、老年社團經費不足。經費短缺是各老年社團組織共同面臨的突出問題。老年社團組織經費主要靠會員自籌，遠遠滿足不了社團組織開展正常活動的需要。由於經費來源不足等原因，單位內部離退休人員和社群老年人組建的社團主要以自娛自樂為主，沒有很好起到服務社會的作用。
三、加強老年社團組織建設的對策
加強老年社團組織建設，既是當前老齡化社會的現實需要，又是進一步推進和諧社會建設的必然要求。如何加強區老年社團組織建設，筆者認為從以下幾個方面入手。
一是提高認識，加強領導。當前，我國老齡化社會日趨嚴重，黨的十八屆三中全會將出臺養老問題重大政策。這要求各級黨政機關要高度重視老年問題，把老年事業置於社會發展的重要方面予以規劃。對於老年社團，應積極將其納入當地老年事業規劃予以統籌安排，切實解決老年社團存在的突出問題。要按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，給予老年社團更多的關心支援和指導，努力營造全社會關心、支援、參與老年文化體育活動的良好氛圍，促進老年社團健康發展。
二是健全機制，激發活力。要建立健全老年社團組織管理的機構，落實好老年社團發展的相關政策。加強主管部門和涉老管理部門之間的協作和溝通，集中優勢，整合資源，形成合力，使老年文體活動有章可循。增強老年文體活動的計劃性，使群眾性自發活動由無序到有序組織，使社團的優勢得以充分發揮。進一步增強老年社團組織的功能，強化老年社團組織在老幹部服務管理上的職能，更大程度發揮老年社團組織和離退休人員在文化傳承、示範教育和智囊庫等方面的作用。
三是加大投入，提高水平。各級政府要將老年社團的經費納入本地區老齡老幹部發展規劃中，建立政府撥款、社會捐款、提供服務的收入和會員交納會費及其他收入等多渠道的資金來源，形成逐年增長的財政支援保障機制，確保老年社團組織正常活動開展。進一步加大老年文化基礎設施建設，確保老年文化社團健康、持續發展。積極抓好區老幹部活動中心建設，加大區老年大學的辦學力度，在基礎設施及部室建設上投入更多的財力，規範老年大學管理，提高辦學質量，豐富辦學專業，突出辦學特色，吸引更多的老同志參與到終身學習之中來。
四是注重引導，壯大規模。老年社團都是公益性質，要想取得進一步的發展，需要更加有利的外部環境和社會各界的大力支援。涉老部門一方面可以經常性舉辦老年社團工作交流座談活動，加強各社團之間的交流與借鑑，探討提高社團水平的方法和途徑，幫助社團共同提高組織活動的能力和水平。另一方面充分利用廣播、電視、網路等媒體，加大對老年文體工作的宣傳力度。廣泛宣傳老年文化社團在促進經濟、社會全面發展及社會和諧穩定所起到的積極作用。對錶現突出的社團及離退休幹部個人，進行表彰和宣傳，努力在全社會營造重視和關心老年文化體育事業的濃厚氛圍。老年社團要積極組織會員面向社會開展豐富多彩的活動，展示老年人良好的精神風貌，進一步增強老年社團的凝聚力、吸引力和知名度，讓更多的老年人蔘與到文體活動中來，從而為老年社團組織的生長提供更為廣闊的發展空間。
【第5篇】鄉鎮農合組織建設狀況調研報告
鄉鎮農合組織建設狀況調研報告
隨著經濟市場化和市場專業化的快速發展，市場需求結構不斷提高，產品結構快速轉換，市場競爭日趨激烈，小規模家庭經營的弱點也逐漸顯現，隨著農村產業結構調整步伐的加快，_____鎮黨委政府高度重視，通過全鎮幹部群眾共同努力，積極參與，農村專業合作組織得到了進一步的完善提高和規範發展，使農戶、土地、產品、市場有機地結合在一起，有力地推動了農業產業化經營和農業結構調整，提高了農民組織化程度和農產品競爭力，農村專業合作組織在引導廣大農民群眾走向市場、調整結構、管理生產及參與市場競爭中發揮了越來越重要的作用。
一、基本情況
_____鎮農民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應新形勢，不斷增強自身實力，穩步提高執行質量，獲得了快速發展，目前，全鎮已成立烤煙生產專業合作社、辣椒生產專業合作社、黑山羊養殖協會、用水戶協會，生豬養殖協會正在籌備中，聯絡農戶5000餘戶。_____鎮農業產業化經營逐步形成以農業專業合作組織為紐帶，上連龍頭企業，下帶千家萬戶，內強服務，外拓市場的新格局。
二、主要做法
（一）精心組織，廣泛宣傳。
_____鎮在全面總結近年創辦農民專業合作組織的做法、成效、存在問題的基礎上，通過廣播、電視、報紙等各種宣傳工具、進一步加大對農村專業合作組織建設的宣傳力度，切實解決思想認識問題，同時通過舉辦不同層次人員參加的專門培訓班，學習有關農村專業合作組織建設的基本知識，用正確的理論來指導實踐，促進農民專業合作組織的快速發展。
（二）發揮優勢，突出特色，創辦農業專業合作組織。
1、成立菸農合作組。烤煙是全鎮主要經濟支柱產業，20xx年_____鎮黨委政府積極探索烤煙生產管理模式，以5萬畝中低產田改造為契機，以農戶原有耕地所佔比例為主要依據，破除田埂限制，以村小組為單位成立菸農合作組，重新分配土地登記造冊，留村委會備案。菸農股份合作組在不改變農戶土地承包責任制的前提下，組內菸農以土地入股，每戶按土地面積投入相應生產物資、資金和勞務工時，合作組按照“共擔風險、共同投入、共同經營、按股分配、財務公開”的原則，以合作組為單位開展集體生產和經營。合作組經濟利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系，提高資訊化管理水平。以“條形碼”資訊載體為基礎，以金融單位為技術依託，建立“菸農信用卡”，在菸葉種植收購合同簽訂、物資供應、專業化服務、菸葉收購等環節實行“一卡制”管理，形成集資訊查詢與管理、電子結算、合作組成員利益分配、職業化菸農建設與管理、專業化服務、質量追蹤功能於一體的“一卡制”管理體系，提高資訊化管理水平。
2、成立足法辣椒加工專業合作社。_____鎮堅持“組建一個生產合作社，壯大一項產業，致富一方百姓”的發展理念，足法辣椒經過傳統種植、品種改良、商標註冊、推廣種植等一個長期的探索發展過程，得到了不斷髮展壯大， 20xx年11月由當地58戶農戶組建了_____鎮足法辣椒加工專業合作社，總投資10萬餘元，從而把足法辣椒生產經營模式從粗放型向集約型轉變，成為當地農村經濟新的增長點和產業結構調整的亮點。在20xx年的“昆交會”上，足法辣椒因純正的品種、鮮豔的色澤、豐富的營養和綠色生態等優勢，受到國內外廣大客商的青睞，產品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。
3、成立黑山羊養殖協會。_____鎮充分發揮資源優勢，依靠科技，加大扶持力度，大力發展黑山羊養殖業，成立黑山羊養殖協會，拓寬群眾增收渠道。以農戶為基礎，以產業為依託，走“支部+協會”的發展路子，組建黑山羊養殖協會，通過小區示範，規模養殖，大戶帶動，政策引導，廣大農戶養殖黑山羊的積極性不斷增加，形成了黑山羊養殖、營銷一條龍的產業化體系。
4、成立用水協會。加強水利基本建設，是保護和提高糧食生產能力、鞏固農業基礎的迫切要求，是調整農業結構、增加農民收入的迫切要求，是提高農民生活質量、加快農村小康建設的迫切要求。_____鎮通過成立水利協會，進一步加大農業綜合開發力度，協會會員全面負責轄區內範圍內水資源的統一規劃、管理和開發利用，對生活用水實行有嘗供水，併為用水戶提供與水利有關的技術、諮詢服務。
三、主要成效
（一）有利於提升農產品市場競爭力。在家庭聯產承包責任制的條件下，家庭是經營農業的基本單位。由於規模較小，發展滯後，而農民專業合作組織的出現，產生了社會化分工，外部成本內部化。農戶需要的種子、肥料、農藥等農業生產資料均可通過合作組織與廠商、批發商直接交易，而銷售也可通過合作社統一進行，從而提高了效率、降低了成本。
（二）有利於標準化生產和農產品質量的提高。隨著農業市場化、國際化程序的加快，消費者對農產品的質量安全要求越來越高。 從無公害農產品、綠色農產品到有機農產品，生產技術要求越來越高，質量要求也隨之上升。而農民專業合作組織的出現為實施標準化生產和農產品質量的提高提供了可能。
（三）有利於實施品牌戰略。品牌的效應是巨大的，一個優秀的品牌可以帶來無限的商機。只有加快品牌戰略的實施，才能提高農產品的綜合效益。合作組織的專業性恰好能有效地發揮組織力量，將在該區域上最具顯著優勢的農產品特性充分利用和保護起來。通過申請註冊品牌標誌，實現區域品牌效益，提高了產品的知名度，從而促進了優勢農產品區域經濟的快速發展。
（四）有利於吸收農村富餘勞動力。農村由於自身條件的限制，使得很多農村的富餘勞動力向城鎮、城市轉移，甚至使農村出現勞動力空缺。隨著農民專業合作社的出現和不斷增多，合作社的擴大發展需要大量的人力。這時合作社就可以吸收本地農村的富餘勞動力，特別是有文化的青年人群參加進來，使他們成為市場的主人，共同把合作社發展壯大，從而有效解決農村勞動力外流的現象。
（五）有利於增加農民收入。農民專業合作組織是農民自願組織、靠利益聯結而成的。首先，通過相互聯合，避免了無序的競爭，提高了農產品的銷售價格，維護了農民利益。其次，通過將生產、加工、銷售各環節聯為一體的經營模式，農民可以從出售農產品中直接獲益。最後，由於產業經營鏈條的延伸和拓展，農民還可以通過合作組織的再分配機制，獲得產後加工、流通環節的增值收入。
四、存在問題
_____鎮農業專業合作組織建設，經過堅持不懈的努力，已逐步由鬆散走向規範。但在具體的運作中，我們發現還有一些需要深入探討和研究解決的問題。一是部分群眾對對農業專業合作組織還存在著認識上的誤區，影響了組織和群眾參與的積極性，有待進一步加大這方面的宣傳力度；二是部分農業專業合作組織的自身建設不夠完善，綜合職能沒有全面發揮。農業專業合作組織聯絡的部門多，服務範圍廣，具體開展活動時，往往顧此失彼。三是農業專業合作組織與龍頭企業之間、與農戶之間、與技術部門之間等沒能完全有機地結合起來，在利益分配和服務水平上下班有待進一步調整完善和提高；四是普遍存在著農業專業合作組織經費不足，難以正常運轉，使專業農協的建設和發展受到限制。
五、下步打算
（一）加大宣傳培訓力度。鎮黨委政府將組織農村專業合作組織的管理人員外出學習考察，進行座談交流，實施專業培訓，不斷增強他們的理論知識、管理水平和實際經營能力。同時，制定考核標準，每年評選若干名農村專業合作組織帶頭人，進行宣傳表彰，以讓廣大群眾親自感受到興辦、參與專業合作組織的好處，共同支援和推進農村專業合作組織健康發展。
（二）加大政策扶持力度。目前對專業合作組織的扶持資金較少，建議市、縣財政加大專項資金扶持力度，大力扶持專業合作組織購置相關裝置，提供經營服務手段和市場行銷水平。加強信貸方面的支援。金融部門應對制度健全、經營業績良好的農民專業合作組織予以一定的信貸支援和利率優惠，幫助解決合作組織資金不足的困境。對合作組織在稅收登記、土地使用、運輸等方面實行傾斜政策。在土地使用方面優先安排等政策。另外，對興辦加工、流通實體給予稅收優惠等。
（三）加大規範管理力度。抓民主管理的規範。合作組織不管是什麼形式，都要訂立章程，健全制度，明確組織和成員之間的責權利關係，突出和加強農民的主體地位，堅持加入自願，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配製度。合作組織對內服務不以盈利為目的，經營收益要公平合理分配，通過有效服務、保護價、最低價收購或二次返利等辦法，使會員享受到真正的經濟實惠，不為增強對農民的吸引力。
（四）加大服務體系建設力度。一是要主動為合作組織提供公共政策諮詢，蒐集和釋出農資、農產品的價格資訊、市場供求資訊、科技資訊等方面的服務。二是建立起必要的服務設施，努力實現各級、各類農民專業合作組織聯網，搭建公共服務資訊和網路營銷平臺。三是要加快完善農產品質量的各項標準，加大對農產品、畜產品的質量監督、檢測的力度，提高農產品的安全性，增強它們參加市場競爭的能力。四是要積極舉辦各種農產品展銷會、洽談會、產品釋出會和知名品牌評選等活動，為合作組織開拓市場創造條件。
【第6篇】關於離退休隊伍的組織建設的調研報告
關於離退休隊伍的組織建設的調研報告
圍繞中心，不斷完善離退休隊伍的組織建設
離退休工作，是社會發展的新事物，由於我國經濟發展還處於初級階段，經濟的滯後與離退休隊伍的快速增長，產生了許多始料未及的新情況、新問題。全面落實科學發展觀，是新時期發揚黨的光榮傳統和優良作風的任務和要求。用科學發展觀的思想統領離退休工作，是做好新時期離退休工作的重要基礎。
一、離退休隊伍的主要問題
1、高齡化加速
離退休隊伍的年齡結構日趨高齡，20xx年80歲以上人員增至289人，90歲以上人員增至19人。我校離休幹部188名，其中年齡最小的為75歲，平均年齡80歲。由於高齡引發的老年性疾病更為突顯，亞健康群體過半，突發性疾病時有發生，病故人數日益增多。
2、居家養老框架下引發的社會問題
我國的社會養老程序在加速發展，但還很難滿足社會化養老的需要，由於社會化養老機制的不完善以及一些客觀原因，一些離退休人員還是無奈地在居家養老的模式下生活。
空巢家庭問題做為一種社會現象突顯，在日常生活中他們常遇到力不從心的困難；和子女在一起生活的離退休人員，除自己的生活需要外，還有一部分人員承擔著子女的生活補貼。一些重病和長期臥床的離退休人員，其子女面臨著護理難的困境。
3、角色的轉變、疾病的困擾促使部分人員心理上產生困惑
我校每年有近百名的教職工離開為之奮鬥多年的工作崗位，加入到離退休隊伍。退休，意味著為之奮鬥的事業漸漸遠離，多年因工作建立起來的人際關係網，隨著退休時間的推移，漸漸縮小。角色的轉變意味著昔日的功名漸漸的淡化。這些變化，使許多人退休後面臨著孤獨、寂寞、迷茫。高齡化引發老年性疾病日益增多。各種困擾導致部分人員思想負擔重，失落，迷茫。
二、關於離退休工作基本定位的思考
準確定位，是做好離退休工作的前提，結合離退休工作的特徵，我們把離退休處的工作定位為以下幾個方面：
1、我國目前的養老機制，仍然屬於傳統的居家養老模式，在這個模式下，一些高齡的空巢家庭，單身人員在生活上面臨著一些力不從心的難題。拉線開關壞了，自己不能修理，想買個家電都無能為力。我校現有空巢家庭人數為143戶，單身獨居人員11位。探索社會化、市場化助老服務，是離退休工作需要不斷探索和加強的工作任務。
2、離退休隊伍不是學校的整體但牽制整體，不是大局，但影響大局，不是重點，但容易轉化為難點。為此服務學校大局是離退休工作處的核心任務。
3、圍繞老有所樂、老有所為等“六個老有”開展工作，是建立一支和諧穩定的離退休隊伍的基礎和保證。
所以，我們從社會、學校、崗位三個層面上思考離退休工作的定位是：在社會層面，彌補居家養老模式的不足，積極探索社會化養老機制的建設；在學校層面，維護學校全域性工作，努力建設一支和諧穩定的離退休隊伍；在崗位層面，以“六老”為中心，做好離退休人員的服務、管理工作。
三、甘於奉獻、建立一支務實創新的工作隊伍
改革開放30年，取得了令人矚目的成績，但也積累了許多社會問題。這些問題在離退休人員中時常會顯現出來。離退休工作不僅要面臨化解社會問題的任務，同時，還要積極應對老齡化引發的各種新情況、新問題。如何適應離退休工作新局面的要求，其核心是建立一支甘於奉獻、高素質的工作隊伍。
1、發揚傳統，無私奉獻
多年來，工作人員常思老同志所想之事，常關注老同志所談之題，常解老同志所需之難。當老同志家中發現難題，工作人員主動到家中協助解決。為解單身人員的孤獨，工作人員組織他們到市區遊覽、到商場購物、節日期間為他們送上一份禮物和溫馨的祝福。當老同志患病住院時，工作人員主動到醫院慰問。既為老同志送去關愛，同時也加深了與老同志之間的情感。
離退休工作是一項特殊的服務性工作，不僅要做到細心地服務，還要確保各項活動安全順利。這就要求全體工作人員全力以赴、通力合作、吃苦耐勞、甘於奉獻。為確保安全，工作人員要投入到各項活動之中，舉行舞會，工作人員顧不上吃晚飯，一直陪到晚上
8、9點鐘。在各分會一日遊工作中，工作人員早起晚歸……熱情、周到的服務，贏得了廣大離退休教職工的讚譽。
2、加強作風建設，提升自身素質
作風建設是幹部在工作上、思想上和生活上表現出的態度和行為。幹部隊伍，不僅要有埋頭苦幹的奉獻精神，同時還要求幹部不斷地提高自身素質。這是落實科學發展觀的需要。作為領導幹部要不斷加強自身素質的培養和提煉。具體概括以下幾個方面：
（1）保持三種心態：自身和諧、謙虛謹慎、豁達從容
（2）兼顧三種利益：群眾利益、學校利益、國家利益
（3）關注三種問題：熱點問題、難點問題、焦點問題
（4）促進三種健康：心理健康、身體健康、情趣健康
（5）奉行三個原則：發揚民主、公正公平、執 政為民
（6）發揮三個優勢：員工優勢、學校優勢、社會優勢
（7）樹立三種理念：勤儉持家、勤奮好學、辛勤工作
（8）定位三種觀點：價值觀、世界觀、榮辱觀
（9）控制三種內傷：貪慾、情慾、權欲
四、發揮原單位的優勢、營造良好的工作體系
我校離退休工作，實行的是二級管理的體系。即職能部門和原單位共同管理，這一措施的實施，使原單位與離退休人員之間長期保持著情感的聯絡。兩年一度的離退休工作總結表彰大會，進一步推動了離退休工作的發展。湧現出一大批“敬老愛老”的先進集體、個人。許多單位把離退休工作納入領導班子工作日程，如資訊學院，每年組織為離退休人員發放節日慰問品。資土學院每年召開一次離退休人員座談會。08年總計有18個單位分別以不同的方式表達了“敬老愛老”之情。為離退休教職工安度晚年營造了溫馨的氛圍。
五、完善自管理體系建設、推進分會長隊伍的年輕化
我校離退休隊伍的總人數為2735人。分別以原單位離退休人員組織成立為分會，設分會長、副會長等多人，形成了自我管理的組織形式。
離退休分會是一個群眾性的組織，分會長由會員或離退休處推薦產生。在實際工作中，各分會發揮著師生情、同志情的作用。這種歷史存留下來的情感，增加了集體的凝聚力。成員間互相關愛，互相幫助，視如一個和睦的家庭。在加強與離退休人員之間的情感聯絡方面，發揮著不可代替的作用。
因各種原因，分會長已經十幾年沒有換屆了，分會長的高齡已成為開展工作的瓶頸。為此，在07年12月召開了離退休教職工會員代表大會，進行了換屆選舉。並制定通過了有關制度和章程。一支年輕化的自管隊伍正在為離退休人員的服務中發揮著積極的作用。
六、加強思想建設，發揮離退休黨支部的積極作用
思想建設是黨的長期任務，離退休黨支部是離退休隊伍思想建設的骨幹。我校現有離退休黨員1400多名，黨支部45個。
在離退休黨委的領導下。離退休黨支部在加強黨員思想常新、理想永存的教育中，通過組織生活會和行之有效的教育活動，引導廣大黨員加強學習，關心政治，關心國家大事，不斷提升了退崗不退黨、退休不忘責任的使命感、責任感。為構建和諧穩定的離退休隊伍發揮著積極的組織作用，
離退休黨支部立項的活動，體現了黨支部開展思想教育的靈活性，教育內容的多元性，發揮優勢的群眾性，量力而行的可行性。離退休物理黨支部，通過一些簡單的物理和化學現象，與幼兒園的教師一同開展了幼兒科普教育；離退休機械廠黨支部的黨員自己動手，為望湖路國小製作了模擬飛機模型和科學小實驗教具，培養國小生熱愛科學的思想。這些活動的開展不僅激發了黨員的積極性，促進了廣大黨員的社會責任感，增強了組織觀念，還為社會做出了積極的貢獻。
七、愉悅身心，搭建老有所樂的平臺
離退休後心理上產生的各種不適應，是人們正常的心理活動，就像人們遇到寒風感到冷一樣。但是，如果一個人總處於一種焦慮、煩悶之中，會因此而轉化成器質性疾病。有組織、有意識地為退休後的人員建立新的人際關係，讓他們在歡樂中度過晚年，這對提高離退休人員的身心健康有著十分重要的意義。
我校現已組建各種興趣協會40多個，基本上滿足了離退休人員興趣各異的需求。許多人退休後，不是沉浸在困惑之中，而是在自己喜愛的活動中去實現自己的願望。很多人從零開始，甘當國小生，學美術書法、學舞蹈聲樂等。他們在豐富多彩的文化生活中，再現了自我，愉悅了身心，增進了健康。
形式多樣，內容廣泛，活動頻繁的各類活動已經成為我校離退休工作的一個亮點，令外單位許多退休人員為之羨慕。今年，學校又為離退休人員增加了新的活動場所，增加面積是原有活動中心的1.3倍。新的活動中心實現了省內高校一流活動中心的標準，進一步為離退休人員安度晚年提供了平臺。
完善和加強離退休隊伍的組織建設，是做好離退休工作的基本保證，是落實科學發展觀，適應離退休工作新形勢的需要。我校離退休工作的組織建設取得了一定的成績，但還處於發展階段，在適應離退休工作新形勢需要的征途中，我們還要不斷探索社會化養老的新途徑、新措施，用我們的努力去譜寫更加輝煌的篇章。
【第7篇】縣民政組織建設工作情況調研報告
民政部門是各級政府社會保障和社會管理的重要職能部門，擔負著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責，在保障民生，維護穩定方面發揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項任務、法規政策都要靠基層民政幹部去貫徹落實，黨和政府對民政物件的關懷和溫暖，也只有通過基層民政幹部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時，隨著鄉鎮規模的逐步擴大，鄉鎮服務的民政物件日益增多，基層民政機構承擔的工作任務日益艱鉅，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務與現行機構、人員、規範化水平不相適應的矛盾十分突出，影響了各項民政政策在基層的落實，制約了全縣民政事業的快速、健康發展。因此，在此次學習實踐活動中，我對全縣基層民政機構的工作現狀進行了調研，並提出了一些發展建議。
一、鄉鎮民政機構現狀
郎溪縣12個鄉鎮均設有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉、幸福鄉、東夏鎮民政辦只有1名工作人員。濤城鎮民政辦現有的3名工作人員均為聘用人員，沒有正式編制。
全縣27名基層民政工作人員中專職從事民政工作的8人，佔29.63%，以民政工作為主，兼有其他工作的19人，佔70.37%;從事民政工作5年以下的16人(其中不足3年的有9人，不足1年的有3人)，佔59.26%，6-10年的6人，佔22.22%，10年以上的5人(其中有1人50歲以上，有3人是聘用的)，佔18.52%;有行政編制11人，佔40.74%，有事業編制8人，佔29.63%，聘用7人(含“三支一扶”1人)，佔29.63%。鄉鎮民政辦的辦公場所和辦公設施都比較簡陋，其中有2個民政辦無獨立的辦公室，與鄉鎮其他工作部門合用一間辦公室。
二、存在的問題
1、工作任務繁重，人員編制偏少。當前民政工作內容多，要求高，都是一些很具體、很細緻的涉及群眾切身利益的工作。鄉鎮民政辦處於民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎，也是反映黨和政府執政為民的前沿視窗和紐帶，承擔了救災救濟、城鄉低保、五保供養、基層民主政治建設、村務公開和民主管理、雙擁優撫、城鄉醫療救助、城鄉社群建設、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會救助等多達15項工作職能，其中很多工作如城鄉低保等都需要進村入戶調查，民政助理員的工作任務日益繁重，但目前我縣平均每個鄉鎮只有2名工作人員，其中有3個鄉鎮只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務不相適應。
2、兼職過多，分散工作精力。全縣27名鄉鎮民政工作人員中只有8名是專職從事民政工作，大部分鄉鎮民政工作人員實際上兼有殘聯、就業服務和社會保障、新農合、人、工會、婦聯、包村駐點等鄉鎮其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無法做深做細、做實做好，影響了各項民政政策在基層的落實。
3、管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉鎮民政助理員的編制、人事權都在所屬鄉鎮，縣民政局對其沒有管理權，這樣一方面導致民政助理員更換頻繁，流動性大，穩定性差，給民政工作的連續性帶來不利影響。如南豐鎮、東夏鎮民政辦的所有工作人員從事民政工作的時間均不足2年，全縣59.26%的鄉鎮民政工作人員從事民政工作不滿5年。而當前民政工作量大面廣，工作內容不斷拓展，必須有一定時間的工作積累，才有可能做到業務精通。另一方面鄉鎮安排其它工作，民政助理員不得不擠佔時間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務不能按時按質完成，普遍存在被動應付的現象。
4、辦公條件落後，不能滿足工作需要。民政工作線多面廣，如低保、五保供養、優撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專門場所存放，而民政服務物件上門來訪辦事為數眾多，也需有單獨的接待視窗，以免影響正常的工作。但目前我縣12個民政辦中，只有十字鎮、畢橋鎮民政辦有單獨的辦公樓，其餘的民政辦都是僅有一間辦公室，沒有必要的檔案室和接待室。濤城鎮、飛裡鄉民政辦沒有獨立的辦公室，與鄉鎮其他工作部門合用一間辦公室，給工作帶來極大不便。
三、加強鄉鎮民政工作的對策和建議
1、理順管理體制。設立鄉鎮民政所，理順鄉鎮民政工作人員管理體制。民政所實行雙重管理，以鄉鎮政府管理為主，業務受縣民政局指導。民政所所長的任命和民政工作人員的調整事先徵求縣民政局的意見。鄉鎮儘可能少安排民政工作人員兼任與民政無關的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專職從事民政工作，更好地為廣大民政物件服務。
2、規範機構建制。按照副科級建制設定鄉鎮民政所，為財政全額供給事業單位，在縣委、縣政府領導及市民政局 的指導下，由組織部門牽頭，鄉鎮黨委政府、縣民政局參與，按照幹部選拔任用的相關規定和程式任命民政所負責人。
3、落實機構編制。根據各鄉鎮所轄人口數，嚴格按照規定的標準配備民政助理員,建議3萬人以下的鄉鎮定編不少於2-3人，3萬人以上的鄉鎮定編不少於3-4人，均定為財政全額撥款的事業編制，人員工資納入縣、鄉兩級財政預算。
4、改善辦公條件。將鄉鎮民政所工作經費納入縣、鄉兩級財政預算，由縣、鄉兩級財政按照比例承擔。各鄉鎮要為民政所提供符合規定標準的面積不少於150平方米的辦公場所和必要的辦公裝置。
5、加強隊伍建設。鄉鎮民政所工作任務繁重、政策性強，要挑選文化程度較高、政策觀念強、肯於吃苦奉獻的幹部職工從事民政工作。人員要相對穩定，以保證工作的連續性。縣民政局協助鄉鎮管好基層民政幹部隊伍，加大對鄉鎮民政幹部的培訓力度，努力建設一支業務精、能力強、素質高、作風硬的基層民政幹部隊伍。
6、強化內部管理。要規範民政所工作人員的行為，建立和完善工作職能、崗位職責、辦事程式、服務承諾、檔案管理等制度。縣民政局等有關部門要加強對鄉鎮民政所工作的指導和監督，對民政經費使用、政務公開、依法辦事和行風建設等情況進行定期督查，確保各項民政工作和民政政策落實到位。
【第8篇】強化鄉鎮工會組織建設調研報告
強化鄉鎮工會組織建設調研報告
農民工是我國工人階級的重要組成部分，是工會組織的新成員。據統計，目前全國有農民工2.1億人，已加入工會組織的有7000萬人。這麼一支龐大職工隊伍，如何組織和管理？他們的合法權益如何依法維護？是我們各級工會組織必須考慮和解決的問題。當前，工會工作面臨的社角是農民工維權工作亟待解決的問題。在結合學習實踐發展觀活動中，對我縣的農民工構成情況進行了調查和分析，經統計，我縣目前外出，縣內，外來農民進城、進企業務工人員（含季節性）9825人，其中長年 在縣外，在城內企業，服務業務工人員4300餘人，工種為加工業、服務業、運輸業、銷售業等行業，工資基本在800——20xx——3000元之間，且不穩定。全縣8個鄉鎮均建立了工會組織，只是工會主席配備沒有明確。根據我縣農民工的情況，以鄉鎮、村為基本單位，建立工會組織，使農民工有一個穩定的“職工之家”，是具有中國特色社會主義工會組織體系建設的一個重大而緊迫的課題。
一、農民工的特殊性決定了應當儘快建立鄉鎮、村工會組織
農民工是我國工業化、城鎮化過程中的產物。農民工就其身份來說，具有兩重性。一方面，農民工是企業管理的員工。農民工從進城、進入企業的那一天起，他們就是企業員工的一分子。農民工一般是以勞動合同制形式進入企業的，也就是說，在勞動合同期內，是由企業負責管理的。但是，勞動合同到期或者因為不符合企業用工的要求而被解除勞動合同，企業就不再對其負責。特別是農民工所從事的職業，往往都具有時間短（即：季節性、工期性、臨時性用工）、技術含量不高等特點，其工作單位極不穩定，人員的流動性很大。所以，要由一個企業來實施對農民工穩定而有效的管理非常困難。另一方面，農民工又是鄉鎮、村管轄的村民。鄉鎮、村不僅是農民工的出生地，而且是他們的戶籍所在地。他們的家，他們的血緣關係，他們的田地和山林，他們的根基都在鄉鎮、村。這是他們永遠不能割捨的地方。去年年底發生全球性金融危機，我國有20xx多萬名農民工離開了企業，在沒找到新的工作的情況下，他們的選擇是返鄉，回到自己的故鄉——鄉鎮、村。我縣也有近1200多人回鄉，有的是少數民族村的，他們有土地，有的是沒有土地的，他（她）們又要在當地尋找臨時性工作謀生，有的可能掙到錢尋找合適的地方做些小買賣和開闢商埠，又有的可能待業等等。這都說明，鄉鎮、村是農民工的根基、是農民工的故土、是農民工真正穩定的家。因此，在鄉鎮、村建立起工會組織，為農民工建立一個穩定的“職工之家”，充分發揮鄉鎮、村工會在維護農民工合法權益中的積極作用，是工會組織建設的客觀要求。
我國工會組織組建的基本要求是：哪裡有職工，哪裡就要建立工會組織。面對著農民工群體，工會組織有責任把他們組織起來。有的人也許會提出，我們不是已經建立了鄉鎮、村工會組織嗎？但現實情況是，過去建立的鄉鎮工會是針對鄉鎮企業和鄉鎮機關而設立的。這些工會組織工作的物件和工作的職能都沒有涉及到廣大的農民工群體。現在提出加強鄉鎮工會組織建設，組建村工會組織網路，是依靠現有的行政建制，在凡是有農民工的鄉鎮、村分別建立起以服務農民工群體，維護農民工合法權益為主要職責的工會組織網路。這種工會組織網路，不但能為農民工建立一個穩定的“職工之家”，而且，可以覆蓋到所有的農民工群體，這就必然會得到廣大農民工的普遍擁護。
二、構建以服務農民工為主要職責的鄉鎮、村工會組織，形成縣、鄉鎮、村三級工會組織網路
凡是有農民工（包括在當地外出的農民工）的鄉鎮、村原則上都要建立工會組織。按照職工成份的變化，鄉鎮設立工會組織，有條件的鄉鎮可設立鄉鎮總工會。鄉鎮設立的工會在鄉鎮黨委、縣總工會的領導下開展工作。要求由鄉、鎮黨委書記或副書記兼任工會主席，又要求設同級副職的工會主席。鄉鎮工會要設立專門的辦事機構，全面承擔起對鄉鎮所屬的單位、村工會組織的領導責任，同時指導、協調、督促所轄基層工會對職工和農民工的管理。凡是有農民工的村也要建立起工會組織。村工會在村黨支部和上級工會組織的領導下開展工作。要求由村黨支部書記兼任村工會主席，負責對農民工的管理，為本村的農民工建立一個穩定的“職工之家”，切實為務工人員維護權益。
三、鄉鎮、村工會組織的工作職責和工作要求
鄉鎮、村工會組織在為農民工服務方面應承擔以下幾項基本職責。（1）負責所控範圍內所有農民工的會籍管理工作。農民工的入會要簡單。只要口頭申請，就可以註冊入會，並建立起會籍檔案。（2）負責對農民工的就業和創業培訓。培訓工作應以鄉鎮工會為主體，對農民工實施就業培訓，培訓點可以在鄉鎮，也可以在村，要因地制定。要結合“四三二一”、“千名幹部進農家、服務農民促發展”等工作抓好職業、技能等培訓工作。通過培訓，提高農民工的勞動技能，為其就業打下良好的基礎。同時 ，對那些返鄉的有創業願望的農民工開展創業培訓，並提供相關政策配套服務。（3）負責對農民工實施就業安排工作。要根據勞動就業部門，上級工會組織提供的就業資訊，積極組織和引導農民工就業，並對就業後的工作情況進行跟蹤服務。（4）負責對農民工合法權益的維護工作。尤其是對拖欠農民工工資、農民工意外傷害的處理，要依據有關法律法規，通過各種有效途徑，及時進行處理，切實維護好農民工的合法權益。（5）負責黨的關於農民工政策的落實，及時為農民工辦理社會養老保險、工傷險、意外傷害險。積極開展送溫暖活動，把黨和政府的溫暖送到廣大農民工手中。
鄉鎮、村工會組織要正確處理鄉鎮黨委和上級工會的關係。鄉鎮工會必須接受黨委和縣總工會的雙重領導，在鄉鎮黨委和在縣總工會的領導下開展工作。村工會是工會的基層組織，必須在村黨支部和鄉鎮工會的領導下開展工作。這樣就形成了在黨領導下的縣、鄉鎮、村（基層）三級工會組織網路，並通過這個龐大的組織網路實施對龐大的農民工群體進行有效的管理。這是由農民工這一個特殊群體的特點決定的，是具有中國特色的工會組織網路。
四、加強為農民工服務的鄉鎮工會組織建設，建立村工會組織具有重要而現實的意義
1、有利於實施“組織起來，切實維權”的工會工作方針。就目前而言，我們各級工會組織對農民工的管理還處在一個相對鬆散的階段。就農民工所在的企業來說，有的企業沒有把農民工納入本企業本單位工會管理的範圍。就農民工所在的村來說，由於沒有工會組織，農民工沒有自己的“職工之家”。根據全總的統計，目前，我國現有2.1億農民工只有7000萬人加入了工會組織。可見我們工會的組建工作不到位。再從維權這個角度分析，原本屬於工會組織的職能，如送溫暖等工作，由於工會組織的不健全，不得不由黨和政府的有關職能部門的工作所代替。因此，加強鄉鎮工會組織建設，組建村工會組織，實施“組織起來，切實維權”工會工作方針的重要舉措，就能從根本上把農民工組織起來，切實維護農民工的合法權益。
2、有利於黨的一系列農民工政策的落實。黨和各級政府對農民工問題已經引起了高度的重視，出臺了一系列的保護和維護農民工合法權益的政策措施。從為農民工“討”工資開始到現在可以為農民工辦理社會養老保險等等。對農民工可以說是關懷備至。那麼，這些政策措施如何才能落到實處，讓所有的農民工都享受到黨的政策的關懷？加強鄉鎮工會組織建設，建立村工會，就可以由工會組織來組織實施。這樣，不僅可以把黨的政策落到實處，而且，可以惠及到所有的農民工。
3、有利於團結動員最廣大農民工群體為建設社會主義現代化，建設社會主義新農村，構建和諧社會做出新的貢獻。農民工既是一個龐大的職工群體，又是一種龐大的社會力量。通過加強鄉鎮工會組織建設，建立村工會組織，就可以依照工會法和工會章程，把這支隊伍合法地組織起來，並充分發揮這支隊伍的積極作用，團結動員廣大農民工在為社會主義現代化建設，為社會主義新農村建設，為構建和諧社會的偉大事業建功立業。
【第9篇】離退休幹部黨組織建設和思想政治建設調研報告
進一步加強離退休幹部黨組織建設和思想政治建設，是加強黨的組織建設和思想政治建設的重要組成部分，是加強黨的執政能力建設和先進性建設、發揚黨的優良傳統和鞏固黨的執政地位的必然要求，是黨的基層組織建設和全面做好離退休幹部工作、落實好離退休幹部政治待遇的重要內容。根據市委老幹部局《關於做好**年度老幹部工作調研課題的通知》(**[**]4號 )文精神，對我縣離退休幹部黨組織建設和思想政治建設進行了專題調研。
一、基本情況
離退休幹部情況。截至**年12月，我縣共有離退休幹部1730人(其中離休幹部10人，處級退休幹部24人)，行政418人，事業1106人，企業206人。
離退休幹部黨員情況。截止**年12月，我縣共有離退休幹部黨員1057人，其中機關372人，事業614人，企業71人，年齡不滿60歲的有150人，60歲以上的有907人，建國前入黨的有3人，1949年10月至1966年4月入黨的有211人，1966年5月至1976年10月入黨的有238人，1976年11月至1978年12月入黨的有15人，1979年1月至xx年10月入黨的有587人，xx年11月後入黨的有3人。
離退休幹部管理機構情況。一是縣委政府高度重視，由縣委常委、組織部長任組長、政府分管副縣長任副組長，有關部門領導任成員成立了老幹部工作領導組。建立了在職領導聯絡同級老幹部制度。除歷年出臺的老幹部管理有關規定外，**年11月以縣委辦**[**]41號文印發了《關於進一步加強和改進新形勢下離退休幹部思想政治建設的實施意見的通知》。二是老幹部局機關現有幹部職工3人(編制屬於組織部)，其中局長1名，副局長1名，副主任科員1名;下設老幹部活動中心，屬參公管理事業單位，編制6人，現有職工3人;組建了老年大學和老幹部黨校，老年大學、老幹部黨校、老幹部活動中心實行一套班子三塊牌子的管理模式。主要負責離休和縣處退休幹部及其遺孀的管理服務，同時協調組織全縣離退休幹部開展學習與活動。三是設有老齡委辦公室，主要負責協調組織開展全縣老齡工作方面的重大活動。四是縣文體局主要負責離退休幹部開展文藝體育活動的指導。五是1994年成立了老年體育協會，目前發展到15個分會，有會員2600餘人;1996年成立了老年藝術團，主要負責縣城老年人文藝活動，現有團員70餘人;老年體育協會和老年藝術團負責組織開展城區離退休老幹部的文藝體育活動，同時指導鄉鎮老協會開展文體活動。
離退休幹部黨組織設定與管理情況。我縣共有黨組織數1179個，其中基層黨(工)委17個，黨總支147個，黨支部1015個(縣直機關有支部92個)。全縣有離退休幹部黨支部8個黨員189名(老幹局老幹部黨支部、經貿局老幹部黨支部、法院退休幹部黨支部、菸草公司退休幹部黨支部、**鎮社群退休幹部一支部、二支部，奎香鄉老協會黨支部、牛街社群老齡委黨支部)。其餘離退休幹部黨員組織關係在原退休單位黨支部，學習教育活動由原單位負責。在我縣的92個縣直機關黨支部中，現有16個支部離退休黨員數為零。
活動情況。屬於老幹部局管理服務的離休和縣處級退休幹部，有專門的機構和工作人員進行管理服務，活動經費有保障，各項活動正常開展，政治生活待遇落實較好。老幹部局老幹部黨支部各項活動正常開展，黨費每年均能夠100%收繳，經縣委同意，所收黨費全額留作支部活動經費，從而活動經費有保障。其他老幹部黨支部基本上沒有經費保障，活動不完全正常。縣老年體育協會堅持兩個月開展一次老年體育運動會，開展門球、地擲球、乒乓球、撲克、麻將、象棋等專案的比賽活動，以舉辦運動會帶動全縣老年體育活動的開展。縣政府每年劃撥一定資金，由老體協組織全縣離退休幹部參加縣區舉辦的全市老年體育運動會。老年藝術團堅持每週組織兩次文藝活動。這些文體活動的開展，豐富了離退休幹部晚年精神文化生活。
陣地建設情況。縣老幹部活動中心因縣城新區建設拆遷後現未建成。現有縣老體協和老年藝術團有室內活動場所1000餘平方米，有羽毛球場2塊，地擲球場4塊，門球場3塊，氣排球場1塊，縣城可容納600人左右進行活動。在鄉鎮，部分鄉鎮有幾十平方米的活動室，室外的活動場大部分鄉鎮為零。
保障情況。一是縣委政府把老幹部(離休和處級退休幹部及其遺孀)工作經費列入縣財政預算，每年安排工作經費20.6萬元(其中：老幹部特困資金5萬元，處級退休幹部管理活動經費1.3萬元，就近就地參觀考察活動經費1萬元，春節慰問活動經費4.5萬元，老年大學和老幹部黨校辦學經費5萬元，離休幹部公用經費和特需經費1.8萬元、體檢費2萬)，同時把老幹部局的小車維護費和人頭經費共6.375萬元，列入了縣財政預算。二是每年劃撥適當的工作經費給老年藝術團和老年體育協會，以基本保障活動正常開展。三是每逢單位當莊組織老年體育運動會時，單位給一定的資金保證運動會的正常開展。四是我縣xx年以後按照離休人員年人均800元、退休人員年人均150元的公用經費核撥到各單位。
二、主要存在的困難和問題
一是部分單位領導重視不夠。對離退休幹部管理服務不到位，個別單位對離退休老幹部長期沒人過問。二是離退休老幹部流動性較大，開展活動困難。我縣有30%的離退休老幹部居住外地或縣城外，加之部分離退休幹部處於高齡期和高發病期，單位組織開展活動時 一般只有50—60%的離退休人員能夠參加。三是活動資金不足。我縣雖然每年都核定了一定的離退休人員經費，但是逢年過節要慰問，生病住院要看望，遇到困難要幫助，平時還要組織開展活動，每年100多元經費顯得嚴重不足。四是基礎設施建設滯後。縣城除老體協有部分有限的室內外活動場地外，各單位和社群基本沒有離退休幹部室內外活動場地，遠遠滿足不了離退休幹部開展活動的需要。五是離退休幹部收入差距大，心裡上存在不平衡。由於政策因素和行業差、地區差等方面的影響，年齡大、身體差、退休時間長的退休幹部反而工資要比後面退休的低，行業不同退休工資差距也大，使部分退休幹部思想上有想法。
三、對策探討
1、提高認識，更新觀念。各單位領導要從講政治的高度，進一步提高做好老幹部工作的認識，把做好老幹部工作當作自己應盡的政治責任。認真學習理解省、市、縣的老幹部政策與要求，把有關老幹部的政策執行到位，按照“真情、真心、真意，熱心、耐心、細心”的要求，實實在在地做工作。做到政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧。在實際工作中，對老幹部要多尊重、多親近、多理解、多照顧，把他們的冷暖時刻掛在心上，時時處處體諒老幹部的實際困難，真心實意地為他們排憂解難。要真正把他們當作寶貴財富，看成有功之臣，把他們的今天看作是自己的明天，視他們為自己的父母。要把老同志們的生老病死和衣食住行時刻放在心上。要讓他們知曉天下事、瞭解黨的方針政策，瞭解改革開放的發展情況，多為他們訂一些學習資料，多讓他們參加單位組織的一些集體活動。
2、加強領導，在組織上有人管。在縣級老年藝術團和老年體育協會是離退休老幹部最集中的地方，也是最有利於開展離退休幹部政治思想工作的地方，建議由一名縣級領導兼任老年藝術團、老年體育協會的領導，以便更好地協調有關工作，更好地加強離退休幹部的思想政治工作。各單位最好明確一名分管領導主抓，並根據離退休幹部的多少，配備專職或兼職的管理幹部。同時，健全制度，制定切實可行的計劃並加以落實。要保證離退休幹部在政治上要有人關心，定期組織他們參加單位的一系列政治理論學習活動，傳達時事政治和黨的方針政策及本單位的工作情況。切實抓好離退休幹部黨員的組織生活，使他們在黨的領導和關懷下發揮好黨員的先鋒模範作用。在生活上應有人照顧，各單位要定期召開老幹部座談會，及時發現和解決離退休幹部生活中的實際困難。認真堅持走訪慰問制度，把組織上的關心和照顧送到他們的心坎上。在設有黨委、黨總支，且離退休幹部黨員比較多的單位，可以根據離退休幹部黨員的意見，組建離退休幹部黨支部。
3、加大投入，加強基礎設施建設。要做好離退休老同志的思想政治工作，必須寓教於樂，除保證他們有所養、有所醫外，還必須保證他們有所樂、有所學，讓他們更好的發揮餘熱。這就需要多組織他們開展一些有益於身心健康的文藝、體育活動，豐富他們的晚年生活，保證他們健康、長壽。近年來，雖然離退休幹部活動陣地有了明顯的改變，但還不能完全滿足活動的需要。要滿足離退休幹部隊伍不斷壯大的需要，必須加大投入，加強基礎設施建設，特別是要加強鄉鎮的基礎設施建設，儘量滿足離退休幹部開展活動的需要。
4、加大宣傳力度。離退休幹部的管理服務工作很多方面是服務性的工作，看不見，摸不著，但它是一項社會系統工程，不是中心但牽動中心，不是大局但影響大局，工作的好壞，直接涉及社會穩定。所以必須加大對離退休幹部管理服務工作的宣傳力度，讓全社會都來關心、支援離退休幹部的管理服務工作，為離退休幹部的管理服務工作營造一個良好的氛圍。
5、出臺相應傾斜政策，儘量解決離退休幹部的政治待遇和生活待遇。建議省級有關單位認真進行深入調研後，對有些政策作適當的調整，逐步縮小地區、行業的收入差距，讓老同志們心裡上相對平衡。
6、採取多種有效形式開展學習活動。離休幹部普片進入高齡期和高發病期，80%的都無法參加集體學習活動。為了保證學習的面和學習的效果，讓老同志們及時瞭解國際、國內的形勢，瞭解中央、省、市、縣的重要工作情況。根據離退休幹部的實際：一是組織集體學習活動;二是多為老同志徵訂一些學習資料讓老同志們自學;三是對於身體較差，不能夠參加集體學習活動的老同志，可以採取送學上門的形式進行;四是加強培訓離退休幹部使用網路功能的能力，利用網路功能進行學習。
7、建立離退休幹部經費保障機制。離退休老幹部管理服務工作很多方面都需要一定的經費作保證，我縣近年雖然按照離休幹部每人每年800元公用經費劃撥到所在單位，處級退休幹部每人每年500元管理活動經費劃撥到老幹部局，一般退休幹部每人每年150元公用經費劃撥到所在單位，但是，逢年過節要組織慰問，重病住院要組織看望，平時還要組織活動，還要徵訂學習資料，經費顯得不足，對活動開展有影響。要基本保證需要，每位離退休幹部每年應不少於800元活動經費，同時應列入同級財政預算。對於縣老年藝術團、老年體育協會，鄉鎮老協會，老幹部黨支部等應根據人數的多少和活動的需要核撥適當的經費。
【第10篇】學關於校離退休隊伍的組織建設的調研報告
學校離退休隊伍的組織建設的調研報告離退休工作，是社會發展的新事物，由於我國經濟發展還處於初級階段，經濟的滯後與離退休隊伍的快速增長，產生了許多始料未及的新情況、新問題。全面落實科學發展觀，是新時期發揚黨的光榮傳統和優良作風的任務和要求。用科學發展觀的思想統領離退休工作，是做好新時期離退休工作的重要基礎。
一、離退休隊伍的主要問題
1、高齡化加速
離退休隊伍的年齡結構日趨高齡，xx年80歲以上人員增至289人，90歲以上人員增至19人。我校離休幹部188名，其中年齡最小的為75歲，平均年齡80歲。由於高齡引發的老年性疾病更為突顯，亞健康群體過半，突發性疾病時有發生，病故人數日益增多。
2、居家養老框架下引發的社會問題
我國的社會養老程序在加速發展，但還很難滿足社會化養老的需要，由於社會化養老機制的不完善以及一些客觀原因，一些離退休人員還是無奈地在居家養老的模式下生活。
空巢家庭問題做為一種社會現象突顯，在日常生活中他們常遇到力不從心的困難；和子女在一起生活的離退休人員，除自己的生活需要外，還有一部分人員承擔著子女的生活補貼。一些重病和長期臥床的離退休人員，其子女面臨著護理難的困境。
3、角色的轉變、疾病的困擾促使部分人員心理上產生困惑
我校每年有近百名的教職工離開為之奮鬥多年的工作崗位，加入到離退休隊伍。退休，意味著為之奮鬥的事業漸漸遠離，多年因工作建立起來的人際關係網，隨著退休時間的推移，漸漸縮小。角色的轉變意味著昔日的功名漸漸的淡化。這些變化，使許多人退休後面臨著孤獨、寂寞、迷茫。高齡化引發老年性疾病日益增多。各種困擾導致部分人員思想負擔重，失落，迷茫。
二、關於離退休工作基本定位的思考
準確定位，是做好離退休工作的前提，結合離退休工作的特徵，我們把離退休處的工作定位為以下幾個方面：
1、我國目前的養老機制，仍然屬於傳統的居家養老模式，在這個模式下，一些高齡的空巢家庭，單身人員在生活上面臨著一些力不從心的難題。拉線開關壞了，自己不能修理，想買個家電都無能為力。我校現有空巢家庭人數為143戶，單身獨居人員11位。探索社會化、市場化助老服務，是離退休工作需要不斷探索和加強的工作任務。
2、離退休隊伍不是學校的整體但牽制整體，不是大局，但影響大局，不是重點，但容易轉化為難點。為此服務學校大局是離退休工作處的核心任務。
3、圍繞老有所樂、老有所為等“六個老有”開展工作，是建立一支和諧穩定的離退休隊伍的基礎和保證。
所以，我們從社會、學校、崗位三個層面上思考離退休工作的定位是：在社會層面，彌補居家養老模式的不足，積極探索社會化養老機制的建設；在學校層面，維護學校全域性工作，努力建設一支和諧穩定的離退休隊伍；在崗位層面，以“六老”為中心，做好離退休人員的服務、管理工作。
三、甘於奉獻、建立一支務實創新的工作隊伍
改革開放30年，取得了令人矚目的成績，但也積累了許多社會問題。這些問題在離退休人員中時常會顯現出來。離退休工作不僅要面臨化解社會問題的任務，同時，還要積極應對老齡化引發的各種新情況、新問題。如何適應離退休工作新局面的要求，其核心是建立一支甘於奉獻、高素質的工作隊伍。
1、發揚傳統，無私奉獻
多年來，工作人員常思老同志所想之事，常關注老同志所談之題，常解老同志所需之難。當老同志家中發現難題，工作人員主動到家中協助解決。為解單身人員的孤獨，工作人員組織他們到市區遊覽、到商場購物、節日期間為他們送上一份禮物和溫馨的祝福。當老同志患病住院時，工作人員主動到醫院慰問。既為老同志送去關愛，同時也加深了與老同志之間的情感。123學校離退休隊伍的組織建設的調研報告
離退休工作是一項特殊的服務性工作，不僅要做到細心地服務，還要確保各項活動安全順利。這就要求全體工作人員全力以赴、通力合作、吃苦耐勞、甘於奉獻。為確保安全，工作人員要投入到各項活動之中，舉行舞會，工作人員顧不上吃晚飯，一直陪到晚上8、9點鐘。在各分會一日遊工作中，工作人員早起晚歸……熱情、周到的服務，贏得了廣大離退休教職工的讚譽。
2、加強作風建設，提升自身素質
作風建設是幹部在工作上、思想上和生活上表現出的態度和行為。幹部隊伍，不僅要有埋頭苦幹的奉獻精神，同時還要求幹部不斷地提高自身素質。這是落實科學發展觀的需要。作為領導幹部要不斷加強自身素質的培養和提煉。具體概括以下幾個方面：
（1）保持三種心態：自身和諧、謙虛謹慎、豁達從容
（2）兼顧三種利益：群眾利益、學校利益、國家利益
（3）關注三種問題：熱點問題、難點問題、焦點問題
（4）促進三種健康：心理健康、身體健康、情趣健康
（5）奉行三個原則：發揚民主、公正公平、執政為民
（6）發揮三個優勢：員工優勢、學校優勢、社會優勢
（7）樹立三種理念：勤儉持家、勤奮好學、辛勤工作
（8）定位三種觀點：價值觀、世界觀、榮辱觀
（9）控制三種內傷：貪慾、情慾、權欲
四、發揮原單位的優勢、營造良好的工作體系
我校離退休工作，實行的是二級管理的體系。即職能部門和原單位共同管理，這一措施的實施，使原單位與離退休人員之間長期保持著情感的聯絡。兩年一度的離退休工作總結表彰大會，進一步推動了離退休工作的發展。湧現出一大批“敬老愛老”的先進集體、個人。許多單位把離退休工作納入領導班子工作日程，如資訊學院，每年組織為離退休人員發放節日慰問品。資土學院每年召開一次離退休人員座談會。xx年總計有18個單位分別以不同的方式表達了“敬老愛老”之情。為離退休教職工安度晚年營造了溫馨的氛圍。
五、完善自管理體系建設、推進分會長隊伍的年輕化
我校離退休隊伍的總人數為2735人。分別以原單位離退休人員組織成立為分會，設分會長、副會長等多人，形成了自我管理的組織形式。
離退休分會是一個群眾性的組織，分會長由會員或離退休處推薦產生。在實際工作中，各分會發揮著師生情、同志情的作用。這種歷史存留下來的情感，增加了集體的凝聚力。成員間互相關愛，互相幫助，視如一個和睦的家庭。在加強與離退休人員之間的情感聯絡方面，發揮著不可代替的作用。
因各種原因，分會長已經十幾年沒有換屆了，分會長的高齡已成為開展工作的瓶頸。為此，在xx年12月召開了離退休教職工會員代表大會，進行了換屆選舉。並制定通過了有關制度和章程。一支年輕化的自管隊伍正在為離退休人員的服務中發揮著積極的作用。
六、加強思想建設，發揮離退休黨支部的積極作用
思想建設是黨的長期任務，離退休黨支部是離退休隊伍思想建設的骨幹。我校現有離退休黨員1400多名，黨支部45個。
在離退休黨委的領導下。離退休黨支部在加強黨員思想常新、理想永存的教育中，通過組織生活會和行之有效的教育活動，引導廣大黨員加強學習，關心政治，關心國家大事，不斷提升了退崗不退黨、退休不忘責任的使命感、責任感。為構建和諧穩定的離退休隊伍發揮著積極的組織作用，123學校離退休隊伍的組織建設的調研報告
離退休黨支部立項的活動，體現了黨支部開展思想教育的靈活性，教育內容的多元性，發揮優勢的群眾性，量力而行的可行性。離退休物理黨支部，通過一些簡單的物理和化學現象，與幼兒園的教師一同開展了幼兒科普教育；離退休機械廠黨支部的黨員自己動手，為望湖路國小製作了模擬飛機模型和科學小實驗教具，培養國小生熱愛科學的思想。這些活動的開展不僅激發了黨員的積極性，促進了廣大黨員的社會責任感，增強了組織觀念，還為社會做出了積極的貢獻。
七、愉悅身心，搭建老有所樂的平臺
離退休後心理上產生的各種不適應，是人們正常的心理活動，就像人們遇到寒風感到冷一樣。但是，如果一個人總處於一種焦慮、煩悶之中，會因此而轉化成器質性疾病。有組織、有意識地為退休後的人員建立新的人際關係，讓他們在歡樂中度過晚年，這對提高離退休人員的身心健康有著十分重要的意義。
我校現已組建各種興趣協會40多個，基本上滿足了離退休人員興趣各異的需求。許多人退休後，不是沉浸在困惑之中，而是在自己喜愛的活動中去實現自己的願望。很多人從零開始，甘當國小生，學美術書法、學舞蹈聲樂等。他們在豐富多彩的文化生活中，再現了自我，愉悅了身心，增進了健康。
形式多樣，內容廣泛，活動頻繁的各類活動已經成為我校離退休工作的一個亮點，令外單位許多退休人員為之羨慕。今年，學校又為離退休人員增加了新的活動場所，增加面積是原有活動中心的1.3倍。新的活動中心實現了省內高校一流活動中心的標準，進一步為離退休人員安度晚年提供了平臺。
完善和加強離退休隊伍的組織建設，是做好離退休工作的基本保證，是落實科學發展觀，適應離退休工作新形勢的需要。我校離退休工作的組織建設取得了一定的成績，但還處於發展階段，在適應離退休工作新形勢需要的征途中，我們還要不斷探索社會化養老的新途徑、新措施，用我們的努力去譜寫更加輝煌的篇章。
【第11篇】高速公路收費站學習型組織建設調研報告
高速公路收費站學習型組織建設調研報告
在經濟飛速發展的今天，報告與我們的生活緊密相連，報告具有雙向溝通性的特點。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，下面是小編整理的高速公路收費站學習型組織建設調研報告，歡迎大家分享。
隨著國民經濟的快速發展和人們物質生活的逐步提高，公眾出行的方式逐步呈現多元化，運輸體系已經形成了航空、鐵路、公路、水運相互角逐的競爭格局。高速公路作為公路運輸中興起的一支生力軍，如何保持其傳統的運輸優勢，在全新的競爭中脫穎而出？我們認為，提升服務水平是關鍵。在服務水平提升的過程中，加強基層所站的學習型組織建設，增強職工的綜合素質，成為提供優質服務的根本。
高速公路基層所站具有地處偏僻，職工離家較遠、回家不便，對外接觸少，工作單調等特點，在這種情況下，維護職工思想穩定，豐富職工生活，推進基層所站的文化建設，打造學習型組織，顯得尤為重要。
江西省高速公路投資集團贛州管理中心贛州北管理所地處贛州市郊區，現有在崗職工39人，其中，本科學歷7人，大專學歷10人，中專學歷5人，高中學歷14人，國中學歷3人。本文選取贛州北管理所為調查樣本，通過問卷調查、個人訪談相結合的方式，精心組織實施，力圖探索推進江西高速公路基層所站學習型組織建設的可行性策略。本次調查發放調查問卷39份，回收有效問卷35份，訪談人數為10人，對基層所站工作崗位進行了全覆蓋，具有代表性。
一、高速公路基層所站職工工作特點
隨著江西高速公路進一步轉企改制，高速公路的行政色彩已逐漸淡化，服務角色不斷增強。高速公路收費人員的工作職責除了對過往車輛髮卡、收費、找零、答疑外，還必須為顧客提供優質的服務。高速公路收費工作具有明顯的行業特性，主要表現在如下方面：
（一）工作和生活場所地處偏僻。
高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快捷、暢通的行車環境。這一特點決定了收費人員的工作和生活場所只能分散在遠離鬧市城鎮的高速公路沿線，以便對高速公路的突發事件作出及時反應和排程，確保車流暢通。因此收費人員的工作和生活場所相對比較分散和封閉，缺乏與外界的接觸和交流。
（二）工作內容單調。
高速公路收費站絕大多數都是多條車道並列的.開放式場所，每個收費員往往都在不到二平方米的收費亭的狹小空間連續、獨立地操作，工作內容相對單調、封閉、沉悶，容易產生心理疲勞。
（三）全天候、三班倒運作。
除出現特大突發事件或極端天氣需要對高速公路進行全封閉外，高速公路都必須保持全天候向公眾開放。因此也決定了收費人員必須全天候、三班倒地運作。
（四）收費技能技術含量較低。
收費人員的工作是對車輛分類作出判斷，然後根據行車裡程按照規定收取車輛通行費，並提供發票和找零服務。這種技能不需要高深的知識，技術含量較低，只要有一定的數學基礎的人員，經過簡短的培訓後都基本能夠勝任。
（五）顧客對於收費人員的服務敏感度不高。
雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費人員的服務形象，但從由於顧客選擇行駛高速公路，更多的是因為其快捷暢通，他們在收費站停留的時間十分短暫，因此對於經營單位著力打造的收費人員服務形象，顧客並不十分敏感。但是如果收費人員的服務形象差，則容易引發顧客的不滿情緒。
二、高速公路基層所站職工學習中存在的問題及原因分析
（一）職工學習方向不明確。
高速公路基層所站職工收費技能的社會通用性不高，髮卡、收費的技能含量並不高。雖然社會對高速公路服務品質提出了新的要求，但是收費系統並沒有進行相應的技術升級，對職工提高收費技能沒有形成太大壓力。由於缺乏統一的引導，職工學習方向不明確，業餘時間普遍在上網、聊天、遊戲、看電視中度過，時間沒有得到合理的利用。
【第12篇】街道工委組織建設情況的調研報告
當前，我國教育正處在由培養“學校人”向培養“社會人”教育模式的轉折。為了適應教育的新變化及城鄉一體化對提高農村青少年素質的要求，我們關心下一代工作也應該不斷向農村和基層延伸。按照區工委工作計劃，工委組織組的全體同志分成三個小組，深入xx街道xx村、xx街道xx村、xx街道辦事處xx村，就推進農村城市化程序中我區的農村工委組織建設情況進行了專題調研。
一、農村工委組織建設現狀
目前涉農的xx、xx、xx街道共有xx個村，都相應建立了街道、村關工委組織，分別由各街道黨工委書記或副書記、村黨支部書記分管，由負責企辦、民政、計生、民兵、婦聯、團支部工作的在任兩委成員、各村民小組組長、xx-xx名老同志(退下來的村支書、主任，也有負責村老協的同志，部分在村組中德高望重、熱心青少年工作的老同志)組成，每年能夠根據街道關工委當年工作計劃要求，結合該村實際情況，訂出有本村特點的、有創新意識的、切實可行的工作要點。並且xx個村均能在經費十分緊張的情況下，對工委小組活動經費支出實報實銷，為工委小組各項活動的開展創造了良好的條件。各村工委小組已經基本建立起會議制度、輪值制度、學習制度、獎勵制度、村委會幹部職責等各項制度，使村工委工作逐步走向經常化、規範化、制度化。
二、農村工委組織建設中存在的問題及解決措施
調查中我們瞭解到，我區農村工委組織建設已經初具規模，但也存在一些薄弱環節：
1、雖然鄉村兩級都建立了工委小組，但工委小組成員大多數由在職領導組成，參與關心下一代工作的老同志較少。
2、在農村富餘勞動力向城市轉移的過程中，許多青少年也隨農民工父母進入城市，解決民工子女的教育問題，讓他們有人教、有書讀、提高他們的文化素質，是需要切實解決的緊迫問題。
3、農村青年面對急劇而來的城市化感到迷惘，從事何種職業感到高不成、低不就。由於城市化程序中的農村青年文化程度普遍偏低，需求也呈現出多樣化，怎樣設計多樣化，怎樣設計多層次載體去服務農村青年，也是我們現在急待解決的問題。
針對以上農村工委存在的問題，為了更好地把農村工委小組的工作深入、紮實地開展下去，在今後的工作中我們要把握住以下幾個基本點：
1、加強關工小組自身建設。今後，農村工委小組的工作也應跟上形勢，與時俱進，不斷加強農村關工委自身的組織建設和思想建設，不斷提高思想水平，提高科學判斷、應對複雜局面和實際工作的能力。發揚活到老、學到老的革命精神，加強學習，更新知識，轉變觀念。特別應學習外地工委組織的先進經驗。只有加強自身建設，才能把關心下一代工作做得更深入、更細緻、更紮實。
2、動員更多的老同志參加農村工委小組。在農村同樣有很多政治堅定、經驗豐富、熱心關心青少年健康成長的老教授、老專家、老教師、老公安、老醫生、老會計、老演員、老政工、老居委會骨幹、老英雄、老模範，同時還有很多艱苦樸素、吃苦耐勞、經驗豐富的老同志，在今後的工作中我們應放寬思路，動員這些老同志到關心下一代的工作中來。根據實際情況，每年組織他們為青少年做一、二件實事，如做一次報告，寫文章，協助組織一次活動，開展一次社會調查，向有關部門反映一個情況、提一個建議，和青少年進行一次談心，教育一個失足青少年，向貧困學生提供一筆資助等。只要我們利用好這筆寶貴的資源，充分調動老同志的積極性，就能為農村關工小組開展各項活動提供有力保障。
3、進一步完善制度建設。對於關工委已經建立的各項制度，要認真貫徹落實。同時要結合中央x號檔案(《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》)，根據xx農村實際，充分發揮各成員單位的職能作用，落實職責，認真抓好“五老”隊伍建設，開展“十個一”活動，營造和形成全社會都來關心未成年人的氛圍和局面。
4、以點帶面，點面結合。為了能讓我區的農村工委工作真正再上一個新臺階，我們還應該採取以點帶面，點面結合的方法。擬在xx、xx、xx各確定一個村工委小組為試點，在xx區工委組織指導下，依靠組內老同志，與xx、xx、xx工委一起，按照這次提出的“措施”意見，由xx、xx、xx工委和村關工小組準備好實施初步意見，包括實施中的具體困難。由區工委組織再根據提出的困難，幫助指導村工委小組完成試點工作。取得效果後，明年擬再各村推廣其經驗。
5、搞好關工委宣傳工作。為了讓更多的人瞭解關心下一代工作，尤其是提高全社會對農村青少年兒童教育問題的重視，一定要加大工委工作的宣傳力度。一是要求基層工委小組要多向街道黨政領導宣傳彙報，爭取黨政領導的重視和支援;二是多在老同志中做宣傳，爭取更多的老同志參與到關心下一代工作中來。通過這些手段不斷擴大工委在社會上的影響力，提高全社會對關心下一代工作的認識。
6、多開展服務農村城市化青少年的活動。要緊扣需求，多角度服務青年。一是實施培訓工程，提高農村
青年綜合素質。對近郊農村青年的培訓應向非農業轉移，如舉辦電腦、市場行銷培訓，舉辦花卉養殖培訓，使農村青年更好地適應城市化的工作和生活。二是構建服務中心或服務網，為青年提供資訊。構建青年服務網定期向青年提供就業、市場、技術資訊，依託近郊農村社群建立的服務中心，提供青年維權等服務。三是活躍農村文化。通過徵文賽、書畫賽、歌詠賽、科技文化三下鄉等形式，用健康向上的文化活動引導青年，充實農村青年生活。
7、給弱勢群體更多的關愛。我們既要關愛農村中的弱勢青少年，也同時應該給進城務工的農民工子女更多的關愛。應建立和完善相應的工作制度和機制，為進城務工的民工子女創造良好的受教育環境和條件。
【第13篇】開展學習型黨組織建設活動調研報告
開展學習型黨組織建設活動調研報告
為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省、州、縣黨委關於推進學習型黨組織建設精神，根據縣委辦《關於組織開展學習型黨組織建設活動調研工作的通知》要求，在全縣部分鄉鎮和有關部門集中開展一次學習型黨組織建設檢查、調研工作。2月16-20日，第四紀工委書記楊新明帶領由縣紀委、縣委宣傳部工作人員組成的第五調研組分別到政法委、法院、檢察院、公安局、司法局以召開座談會、問卷調查、資料查閱、實地察看等形式開展推進學習型黨組織建設專項調研，現將調研情況報告如下：
一、推進學習型黨組織建設的主要做法 ——領導重視，組織有力。全縣公、檢、法、司部門能夠把學習型黨組織建設作為黨的建設的一項基礎工程，列入重要議事日程，納入整體工作規劃，專門部署，精心組織，狠抓落實。
都成立了由部門主要領導為組長，分管領導任副組長，相關科（股室）負責人為成員的推進學習型黨組織建設領導機構和工作機構，明確了相關的職能職責，負責領導、指導和組織協調學習型黨組織建設具體實施工作。在推進學習型黨組織建設中，領導幹部率先垂範，切實加強和改進黨委（黨組）中心組學習，努力把領導班子建設成為學習型領導班子，推動黨組織的學習。
——內容豐富，形式多樣。近年來，為提高黨員幹部的理論素養和業務能力，我縣公、檢、法、司部門注重開展形式多樣的學習教育活動。
以中心組學習、專題調研、專題講座、集中學習與個人自學、崗位培訓為抓手開展主題學習教育活動，充分運用幹部讀書活動、學習研討、知識競賽、技能比賽、參觀考察、領導幹部上黨課等黨員幹部喜聞樂見的形式組織開展各種形式的主題學習教育活動，推動形成崇尚學習的濃厚氛圍。特別是縣檢察院開展了體驗學習教育，將新招錄的公務員帶到礦井、紡織廠等企業實地開展了“愛崗敬業”的主題實踐學習活動，給大學生們上了一堂堂生動的課，促使他們更加熱愛生活，更加熱愛自己的工作，在工作中創先爭優；縣政法委將《楚雄州典型案例警示教育讀本（續二）》中的案例內容影印發給10位在職職工認真學習，同時將一些學習資料光碟中的內容拷在電腦上，以供幹部職工自己有時間可即時學習。
——制度健全，學有保障。從調研的情況來看，全縣公、檢、法、司等部門年初都下發檔案，制定了集體學習制度、學習計劃、培訓制度、調查研究制度、黨員個人自學制度、領導專題講座制度等，列出重點閱讀書目，明確學習教育的時間、內容、目標、責任以及相關的學習考勤、學習交流、學習通報、學習考核等要求，推進黨員幹部學習教育的科學化、制度化、規範化。
如：縣法院專門制定了《在職幹警學歷教育獎勵規定》、縣檢察院制定了《參加國家司法考試暫行規定》制度，支援、鼓勵幹警不斷加強自身業務素質；縣法院黨組還與黨員簽訂了《工作目標管理責任書》，將學習作為一項硬性指標作為評先獎優的重要內容。制度的建立健全，為各部門的學習提供了有力保障。
——重點突出，成效明顯。堅持理論聯絡實際的優良學風，明確學習重點，圍繞中國特色社會主義理論體系、科學發展觀、社會主義核心價值體系、中央和省、州、縣委的重大決策部署、現代化建設所必需的各方面知識等方面內容加強學習，推進學習型黨組織建設，做到了“學”與“用”、“思”與“行”的有機結合，把學習成果真正轉化為新的發展思路，推動了公、檢、法、司部門各項工作的順利開展。
主要在四個方面取得明顯的成效。一是學習活動規範化、制度化。
每年年初都專題討論年度學習計劃，明確各階段的學習內容，形成“以黨委（組黨）中心組為龍頭、中層以上黨員幹部為重點、幹部職工廣泛參加”的學習格局。並通過簽到、發言、學習記錄、學習考核等措施強化紀律約束，使學習活動更加規範化、制度化。
二是提高了黨員幹部的綜合素質。通過不斷的學習，各部門幹部職工在各種形式的學習中提高了自身綜合素質，為民服務的能力明顯提高。
縣檢察院45名在職幹部中，已有39名取得本科以上學歷，本科以上學歷人數比例達到87%；縣法院將重點工作納入學習日程，幹警經過調研論證，狠抓審判調解、巡迴辦案和“代理、審、執兼顧促執行”等亮點工作，提高了工作能力。三是促進了部門工作。
通過政治理論與業務知識的學習，做到理論學習用於指導實踐，各部門工作成效顯著。如：縣法院把解決審判和執行過程中遇到的新情況、新問題作為重要學習內容，加強調研和理論研討，學用相長，辦案效率和案件質量大幅提高。
二、推進學習型黨組織建設面臨的問題近年來，全縣公、檢、法、司等部門在推進學習型黨組織建設方面取得了一定的成績，但在調研工作中我們也發現還存在的一些不容忽視的問題，而且也是廣大幹部職工存在的認識，所以學習型組織黨建設任務依然艱鉅。 ——思想認識有差距。
一是對學習認識有偏差。個別黨員幹部認為建設學習型黨組織是搞形式主義，認為政治理論學習不是很有必要，反正不耽誤正常業務工作，還不同程度的存在重業務知識的學習輕政治理論學習的傾向，對業 務知識的學習相對主動，對政治理論學習較被動。
三是對學習重視不夠。沒有樹立終身學習的理念，看不到抓學習的潛在價值、長遠效益，眼光只盯在具體工作、工作業績上，把學習當成軟任務。
三是學風不正。表現在對學習缺乏興趣和熱情，缺乏學習的危機感、緊迫感；把學習當成是額外負擔，感到工作都幹不完，沒時間、也沒必要學，陷於具體事務或不必要的應酬，靜不下心來學。
對學習能推則推，不能推就應付。四是學用脫節。
在學習的內容安排上不同程度地存在針對性不夠強的問題，一些幹部沒有很好地把學習與工作結合起來，存在“學習歸學習，工作歸工作”的現象；一些幹部憑經驗看問題、幹工作，感到憑豐富的閱歷和經驗照樣可以勝任本職、幹好工作，不注重最新前沿知識和理論的學習，不注重理論聯絡實際，導致學用脫節。 ——考核、監督不到位。
雖然對幹部年度考核中有述學的內容，但大多數單位評先評優重點在工作成績、貢獻大小上，對平時的學習過程情況沒有衡量標準和相應的獎懲措施，存在“學與不學一個樣,學好學差一個樣”的現象，規範的學習考試、考核制度不力，效果如何缺乏有效的量化手段和客觀的評價標準。對是否認真學習也沒進行過認真的檢查。
——工學矛盾突出。公、檢、法、司部門承擔著全縣社會安定、平穩和諧、法律保障等工作任務，工作崗位特殊、業務繁忙、會議較多，存在部分黨員幹部學習時間難以保障，工學矛盾突出的問題。
特別是一些業務量較大的科（股）室，人少任務重，黨員幹部整天忙於事務，即使個人主觀上很想學些理論知識，但苦於抽不出時間，最終也只好以幹代學。在《大姚縣建設學習型黨組織問卷調查》中，根據回收的100份問卷調查顯示，在“目前，您所在單位建設學習型黨組織存在的突出問題是什麼？”一欄中，回答業務太忙佔94%，回答缺少學習資料佔2%，回答無從選擇佔4%。
三、推進學習型黨組織建設的對策與思路 ——提高認識。解決好思想問題是建設學習型黨組織的根本前提。
要通過召開動員會、座談會等，使廣大黨員幹部充分認識到建設學習型黨組織是時代發展的客觀要求，是黨員加強黨性修養，堅定理想信念、提升精神境界的重要舉措，是黨員幹部健康成長、提高素質、增強本領、不斷進步的重要途徑，是我們黨解放思想更新觀念、保持和發展先進性、始終走在時代前列的重要保證。要堅決克服把“學習”和“工作”分割開來的思想，樹立“學習”和“工作”是辯證統一的理念，把學習當成一種生活常態，一種工作責任，一種精神追求，努力在學習與工作的結合、滲透、貫穿上下功夫，使學習工作化，工作學習化。
不要過分強調“工學矛盾”的一面，要重視學習和工作互相促進的一面，充分認識到學習是為了更好的工作，更好地促進工作水平和能力的提高。要堅決克服重法律知識、業務學習、輕政治理論水平提高的傾向，全面提高公、檢、法、司部門幹部的政治理論和業務素質。
要樹立終身學習的理念，把學習當作一種習慣、一種生活方式，使學習融入日常生活中去，不斷學習、不斷提升自身素質。 ——完善機制。
解決好機制問題是建設學習型黨組織的關鍵。要進一步完善和落實黨員領導幹部理論學習、黨委(黨組)中心組學習、黨員定期集中學習交流、獎勵規定、督查考核等制度，並與“三會一課”、民主生活會等制度相結合，相互促進、共同提高。
針對當前各種主題實踐活動較多的實際，建議在下步工作中，能把各種主題實踐學習實踐活動有機結合，並根據各部門實際，有針對性的開展學習教育，使學習更具針對性和時效性，把被動學習轉為主動學習。 ——創新形式、搭建學習的平臺。
豐富學習方式 ，倡導以“個人自學勤學”為主的學習模式，建立多層次、全方位的學習體系和網路學習交流平臺，堅持個人自學與集中學習相結合，讓黨員幹部互相交流學習，相互促進提高；在有條件的時侯，有批次、有針對性的適當組織黨員幹部到外地考察學習，開闊眼界，轉變觀念，大膽創新，促進工作；邀請具有一定學術研究水平和實踐能力的專家、學者到大姚開展面對不同專業、不同職務黨員幹部的專題講座；舉辦高質量的培訓班，安排不同類別的黨員幹部學習；為一般黨員幹部爭取到國家、省、州等相關職能部門深造學習的機會。 ——學用結合、學以致用。
學習型黨組織建設不能脫離部門工作實際，要注重學用結合，以學習作為推動工作的重要動力，把握好“三著力三結合”：著力推動工作，把開展學習活動同研究解決本機關、本單位各項工作結合起來；著力推動局機關黨的建設，把開展學習活動同查詢和解決影響黨群、幹群關係的突出問題結合起來；著力提高黨員幹部思想政治素養，把開展學習活動同加強黨性鍛鍊和黨性修養結合起來，引導廣大黨員幹部堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，堅持立黨為公、執政為民，堅持以人為本，深入基層、深入群眾，艱苦奮鬥，以更加紮實的作風帶領廣大黨員幹部攻堅克難、開拓進取，不斷開創我縣和諧穩定事業科學發展的新局面。
【第14篇】服務型黨組織建設調研報告
所謂服務型基層黨組織，我們的理解，就是為了充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態。服務內涵應包括四個層面：一是服務發展。引導基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服從和服務於經濟社會發展大局的思想，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為促進科學發展的強大動力，推動經濟社會又好又快發展。二是服務社會。加強和創新社會管理，引導基層黨組織致力於關注民情、維護民安、促進民和，努力推動和諧社會建設。三是服務群眾。通過基層黨組織和黨員強化服務理念、提升服務能力，切實實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。四是服務黨員。基層黨組織尊重黨員的主體地位，保護黨員的合法權益，形成組織關愛、服務黨員，黨員關愛、服務群眾的格局。
一、全縣服務型黨組織建設的經驗做法
一是創新黨組織設定模式，推進黨的組織和工作全覆蓋。為適應農村發展的新形勢，打破地域界限，按照產業趨同、資源共享、以強扶弱、全面發展的要求，採取強村升格、村村聯建、村企聯建的方式，增強農村黨組織服務發展功能，合理調整農業產業化佈局，推動農村科學發展。近幾年，青龍縣升格4個農村黨支部為黨總支，建立25個聯村黨總支。探索建立“區域型”和“產業型”黨組織5個，重新設定黨小組127個。加大“兩新”組織和社群黨組織組建力度，下發《關於做好“兩新”組織黨建工作的通知》，成立了全縣“兩新”組織黨工委(非公有制企業黨工委)，掛靠在縣委組織部。新成立了家樂家超市黨支部、陽光私立黨支部。成立龍城明珠社群黨支部，使社群黨組織服務群眾更加便捷有效，切實增強了黨在社會的影響力。
二是加強基層黨員幹部隊伍建設，打造服務能力突出的工作力量。以村級組織換屆為契機，推行“雙薦雙選”工作機制，努力把服務業績突出的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子。與上屆相比，新一屆村黨組織班子結構更加合理、素質明顯提高。深化“領頭雁”工程，選派30名優秀農村黨支部書記到5個縣直涉農部門跟班學習，切實將先進理念和工作方式帶到農村。這一做法得到了村書記的大力推崇，效果非常明顯。去年以來，青龍縣大力推進專案建設，今年全縣確定為招商引資年，明確規定每個行政村至少引進1個百萬元以上專案，這進一步激發了農村幹部特別是村書記帶頭招商、帶頭創業的熱情與幹勁。為增加農民收入，全縣村書記帶頭領辦合作社32個、建立協會6個。深化黨員“雙育工程”，爭取財政經費100萬元，打造縣鄉兩級農村黨員技能培育實踐基地，共舉辦各類技能培訓45場次，培訓農村黨員和實用人才1500多人次，提高了農村黨員服務群眾本領。深入開展創先爭優活動，切實加強視窗單位和服務行業作風建設，組織評選出一批群眾滿意視窗、優質服務品牌、優秀服務標兵。建立“3+1”選人用人平臺，抽調350多名黨員幹部到專案建設、拆遷一線、信訪維穩、基層建設年等中心工作成長鍛鍊，在攻堅克難中提升服務發展、服務基層、服務群眾能力。
三是推行網格化管理，健全聯絡服務群眾網路。強化基層黨組織服務社會職能，在全縣基層黨組織和黨員中深入開展“一區雙戶”活動，科學劃分1313個農村黨員責任區，優選2535名農村黨員擔任責任區責任人，架構農村黨員服務發展網格化格局。在每個責任區內，明確黨員致富能手和綜治維穩人員為該區責任人，制定年度目標和具體目標，全縣黨員致富能手與農戶結成幫扶對子2685個，新培養致富能手1350多人，帶動2200戶農戶發展桑柞蠶、食用菌、中藥材等致富產業。結合新形勢，開展落實“七權七責”，深化“一區雙戶”活動，強化農村黨員宗旨意識，為群眾提供全覆蓋的動態管理服務。
四是統籌聯絡服務群眾資源，提升城鄉基層黨組織整體服務能力。出臺《關於建立縣直部門聯絡基層長效機制的意見》，明確77個縣直單位黨組織聯絡25個鄉鎮，396個行政村，統籌推進基層建設年幫扶村、文明生態村、後進村、典型培樹村和扶貧開發村建設，切實發揮部門幫扶作用，增強服務基層工作的整體性、協調性、系統性，促進城鄉社會統籌發展。出臺《關於在縣級領導幹部中實行“點線面”捆綁責任制的實施意見》，每名縣級領導“面”上聯絡鄉鎮;“線”上擔任公路河道及沿線環境整治責任區長、段長;“點”上分包專案建設、各類建立村、各類問題戶，強化縣級領導服務責任，明確縣級領導服務內容。結合基層建設年活動和創優轉後工作，繼續推動結對共建工作，把發展壯大村級集體經濟作為共建重點，把有效整合服務資源作為共建任務，整體提升城鄉基層黨組織的服務功能和服務能力水平。
二、服務型黨組織建立面臨的挑戰
一是經費保障不足。在“一切以經濟建設為中心”的思想指導下，黨的建設雖然建立了責任制，也強調黨建是各級黨組織書記的“主業”，但是經費投入不足的問題仍然十分明顯，基層黨組織“巧婦難為無米之炊”現象仍然十分突出。以青龍為例，全縣396個行政村中，無集體經營收益的村261個,佔65.9%。近年來，隨著農村經濟的快速發展，多數村生產建設性支出如村村通道路工程、文明生態村建立等支出明顯增加;而非生產性支出如三級黨報等報刊訂閱費用、招待費等支出也相應較大，收入難以滿足支出需求。xx年全縣村級總支出7524萬元，平均每村19萬元，另一方面，因為村村通工程、村級組織陣地建設等公益事業建設,導致村級債務逐年增加。截至xx年底,全縣村級債務總額8652.7萬元,平均每村負債21.8萬元。縣財政每年轉移支付下撥每村5000元和人均4元的村級經費，對於無集體經營收入或收入主要靠上級轉移支付的村，多數是入不敷出，運轉困難，這就導致農村黨組織無錢辦事，直接影響農村黨組織服務水平。
二是能力水平不足。一方面，一些基層黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力、戰鬥力。特別是個別農村黨組織班子不健全、不團結、執行力不強，班子之間爭領導權、爭決策權、爭財權，形不成工作合力，村書記、村主任之間各自為政、甚至相互拆臺，思想和工作上存在“兩張皮”。另一方面，隨著社會變革，各種利害關係交織，因徵地拆遷、低保補助、社會保障等引發的群眾矛盾和糾紛日益增多，一些黨員幹部不加強學習，缺乏實踐鍛鍊，與群眾打交道、做群眾工作的能力偏低。
三是主觀意願不足。這一現象主要表現在農村，一些黨員黨性觀念不強，宗旨意識淡漠，只顧忙自己的事、幹自己的活，黨員不參加組織生活，缺乏為群眾服務的願望。隨著經濟社會的發展，外出務工、經商的農村流動黨員較多，在利益相關下，有30%以上的村如果不支付誤工補貼，很難召開黨員、村民代表大會，組織開展各項活動。
三、服務型黨組織建立的有效途徑
十八大報告指出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”因此，要建設基層服務型黨組織，需著重把握以下幾點。
一是配強高素質基層幹部隊伍。要通過層層選拔、下派掛職等形式，充實和壯大基層黨組織服務隊伍。針對一些村情複雜、發展潛力大的村，可以在機關幹部中選派一批急需的專業型人才和“雙帶”能力強的領導型人才，到村開展工作，把聯絡服務的工作重心下移。嚴把發展黨員入口關，及時處置不合格黨員，保證黨員隊伍純潔。目前，農村基層黨組織幹部隊伍普遍年齡大，迫切需要一支充滿活力的農村帶頭人。而大學生村官是當前農村幹部隊伍中學歷高、有幹勁的群體。要鼓勵引導大學生村官通過競選當選為村“兩委”委員。同時，要完善大學生村官出口，從大學生村官中選拔鄉鎮領導幹部，並鼓勵繼續在村級任職，為基層大學生村官樹立榜樣，促進大學生村官勤奮工作，紮根基層，不斷充實和提高自己。
二是提升黨組織和黨員服務能力。健全黨員教育機制，建立健全上級黨組織對下級黨組織、黨組織對黨員述學、考學機制，用黨的最新理論成果武裝黨員幹部，永葆黨員先進性。要制定落實黨員輪訓規劃，以走進課堂學、網路課堂學、專家指導學、外出考察學等方式，提高黨員做好服務的能力。要健全基層黨員幹部培訓機制，加強政策法規、實用技術、群眾工作法的培訓，增強形勢發展的推動力。加大對基層黨組織的支援力度，上調村級轉移支付資金，應保證每村在3萬元以上。同時，專案、人才等方面向基層傾斜，培育更多致富產業，培養更多的農村致富帶頭人和致富能手，為基層黨組織服務群眾創造良好的條件。
三是健全基層黨員幹部激勵保障機制。建設服務型基層黨組織必須堅持把聯絡人民群眾放在首位。要建立黨員直接聯絡貧困戶、困難黨員、老黨員制度，幫助基層幹部尤其是困難黨員群眾解決實際困難，在服務基層中加深與人民群眾的感情。探索財政出一點、黨費出一點、社會捐一點的形式，成立黨員幫扶專項資助基金，用於送醫療、送技術、送專案、送資金，增強幫扶的時效性。從工作上、政治上關心基層黨員幹部，完善選撥培養、考核獎懲、輪崗交流等管理制度，讓農村黨員幹部政治上有盼頭、工作上有幹勁。如，在村幹部中招錄公務員這一政策應該放寬至其他“兩委”班子成員，凡是學歷條件、工作年限、德才情況符合要求的都應該准予報考。
四是支援發展壯大村集體經濟。大力發展農民專業合作組織，將上級扶持資金作為村集體投入，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業”的農業產業格局，依託龍頭企業，發展現代農業，帶動村集體經濟發展。如我縣隔河頭鎮大森店村藉助基層建設年工作組的幫扶，將上級扶持資金作為集體投入，同時發動村民自籌資金120萬元，建立絨山羊基地，推進強村富民。對發展壯大集體經濟的村，享受招商引資優惠政策，電力、交通、水利等相關部門出臺優惠政策給予扶持，形成發展村級集體經濟良好氛圍。整合政府幫扶資金，對發展前景好但又缺乏資金的村集體專案進行重點扶持，做到幫扶一個，發展一個，增收一個。逐步推行農村集體經濟產權制度改革，集體資產清產核資，村民用土地承包經營權、林權入股，進行生產經營，年底集體和農戶按股分紅。
五是建立聯絡服務考核評價制度。建立健全科學的評價體系，是推動服務型黨組織建設長效化的重要抓手和保障。通過評價可以有效反映群眾的真實意願，可以檢驗黨組織的服務成效，可以在找出差距的基礎上不斷健全服務機制。要明確評價主體，也就是由誰說了算的問題。服務物件即評價主體。結合服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員這四個主題，評價主體應為“發展” 、“社會”、“群眾”和“黨員”。這就包括各類經濟社會組織，農牧民、知識分子、工商業經營業、工人、學生等各類人群，以及政治、經濟、文化、社會、生態等方面的全面推進。幾年來，我縣每年實行行風評議和百名優秀股長評選，由基層黨員群眾對各單位行風和股長服務情況進行評議。xx年《河北省村民委員會選舉辦法》規定村委會成員成員連續兩次被民主評議不稱職的，其職務終止。這種做法真正將權力交給了被服務物件，黨組織和黨員服務工作做得好不好，由黨員群眾來評價。可以將這種做法選擇試點，進行推廣鋪開，實現評議經常化、常態化。
基層服務型黨組織建設調研報告
黨的十八大提出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的要求，為了進一步加強和深化基層服務型黨組織建設，切實改進服務方式、規範服務行為、創新服務載體，根據市委組織部有關檔案要求，我們就加強基層服務型黨組織建設開展了深入的調研和思考，現就有關情況彙報如下：
一、基層服務型黨組織建設現狀
我縣有基層黨(工)委23個，其中：部門黨委11個，鎮黨委10個，“兩新”組織黨工委2個，村級黨組織242個，社群15個。全縣共有黨總支23 個，黨支部597個，黨員12320人，其中農村黨員6385人，社群黨員191人，女黨員1906人，佔總數的15.5%，45歲以上黨員佔 50.8%，中專以下學歷達72%。近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我縣堅持把“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”作為總體工作思路，不斷強化基層服務型黨組織建設，取得了顯著成效。
(一)強素質，基層黨員幹部的服務水平有了新提升。加強對黨員幹部的宗旨教育，堅持幹部日常教育和專題培訓相結合、縣域教育資源和區外培訓相結合，形成了分層次、分類別、多渠道、多形式、注重實效的幹部培訓格局，提升了基層黨組織和黨員幹部的“服務”意識，牢固樹立了服務觀念。注重黨員幹部廉政建設，以縣委黨校為主要辦學基地，發揮渭華起義舊址和華山監獄作用，建立了xx縣幹部教育基地和警示教育基地，有效提升了幹部廉政水平。提升幹部發展經濟的能力，通過建立蘇州幹部教育培訓基地、山東濰坊幹部教育培訓基地，有針對性的組織全縣科級領導幹部和鎮、村組幹部到江蘇、山東濰坊接受解放思想、發展經濟、農業產業化及新農村建設等方面知識的學習，開拓了黨員幹部視野，增強了致富帶富能力。加強黨員隊伍建設，打破黨員終身制，推行了黨員定期量化考核登記工作，將不合格黨員清理出了黨組織，規範黨員發展工作，嚴格發展黨員工作程式，杜絕了違規發展和不按程式發展黨員現象，有效地增強了黨員的黨性意識，純潔了黨員隊伍。
(二)打基礎，基層黨組織的服務方式有了新舉措。一是創新服務方式，加強村級規範化建設，實行村幹部輪流坐班制，為群眾提供了更加便捷、周到的服務;推行 “四議兩公開”工作法，規範了村級事務的決策程式，理順了兩委關係，推進了基層民主。二是激發黨員幹部的服務活力，努力提高村幹部的生活補貼，還推行了 “一定一考六掛靠”村幹部績效考核制度，提高了村幹部待遇。對符合條件的離任村幹部發放生活補助，定期進行體檢，逢年過節還對其進行慰問，讓村幹部充分感受到黨組織的溫暖，激發了他們幹事創業的熱情，有力地調動了其工作的積極性。三是鞏固服務群眾的組織基礎，加大村級組織活動場所建設力度，累計投入 1000多萬元強化了活動場所建設工作，使我縣村級活動場所實現了全覆蓋，夯實了基層黨組織服務群眾的基礎。
(三)重創新，基層黨組織的服務職能有了新轉變。一是大力開展“升級晉檔、科學發展”活動，建立了領導包聯、部門包村、幹部幫扶三級聯動工作機制，並要求縣、鎮、村三級組織根據分類建檔情況對各級工作任務進行倒排，有針對性地制定出總體規劃和年度計劃，明確升級晉檔的目標、任務、物件和措施，有力地推動了“升級晉檔、科學發展”工作的開展。二是注重示範帶動作用，適時對我縣法院原刑事審判庭庭長王興民同志的先進事蹟進行發掘，對王興民先進事蹟通過巡回報告、製作宣傳片等方式進行宣傳片，豐富了我縣創先爭優活動的內容，使之成為我縣乃至全市黨員幹部中的一面旗幟。三是繼續深入開展“雙聯雙爭”主題黨建活動，切實解決群眾生產生活中的突出問題，已累計為所幫扶村爭取資金1200多萬元，硬化巷道路及生產路13400多米，打井100多口，有效改變了村子的貧困面貌，有力促進了農民致富增收，受到廣大群眾的一致好評。
(四)抓機制，基層黨組織的服務效能有了新突破。建立基層服務型黨組織長效機制，實行縣級黨員領導幹部黨建聯絡點工作制度，為全縣30餘名縣級黨員每人確定了一個鎮，一個村作為黨建聯絡點，推行“411”工作制度，統一配發了《領導幹部聯鄉包村工作日誌》，還確定了基層工作聯絡員。縣委每月進行一次檢查，每季度對工作情況進行一次通報，每年進行一次交流彙報，有效激發了基層黨組織的服務活力;率先在全市建立了基層黨委書記履行黨建工作述職制度，明確了黨建述職的內容、形式，夯實了鎮黨委書記履行黨建工作“第一責任人”職責。在鎮黨委書記黨建專項述職的基礎上，還將此項工作延伸到部門黨委和村組，真正做到各級黨組織書記抓黨建、述黨建、評黨建、比黨建。強化督促考核，建立了“13612”的黨建工作督促檢查機制，每年年初縣委組織部與各鎮、各部門簽訂黨建目標責任書，並針對所分解的任務進行督查，還拿出一定的資金對黨建目標任務完成好的黨委予以重獎，對排名靠後的通報批評，並將黨建目標任務考核納入年終責任制考核之中，促使黨委書記都能切實履行職責，積極抓黨建並抓出了成效。
(五)重實效，基層黨組織的服務能力有了新成效。基層服務型黨組織建設工作的開展，提升了服務效能，有效推動的我縣政治、經濟、文化的全面發展，取得了巨大成效。群眾致富的步伐加快了，xx年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到2.2萬元和6500元，增長15%和 18.5%，首次突破全省平均水平;工業快速增長，工業總產值突破200億元關口，達到215億元，增長33.5%;招商引資獲得重大突破，招商引資實際到位資金達50億元;環境衛生工作得到了長足發展，村容村貌整潔了，街道更加乾淨了;平安建立工作紮實有效，村民知曉率極大提高，違法犯罪活動明顯下降，社會更加和諧穩定了;文化事業發展迅猛，文化資訊資源共享工程實現村級全覆蓋，一大批農家書屋和村級文化室投入使用，開展了各類文化活動，豐富了群眾文化生活;醫療條件得到改善，藥品“三統一”工作全面推行，醫護人員隊伍得到充實和加強，公立醫院改革連續三年走在全市前列，群眾看病貴、看病難問題進一步緩解。
二、基層服務型黨組織建設存在的問題及原因
我縣通過強素質、打基礎、重創新、抓機制、重實效等措施有力推動了基層服務型黨組織建設工作發展，但仍存在許多亟待改善的問題，主要表現在以下五個方面：
(一)基層黨員幹部隊伍結構不合理影響服務效度。農村基層黨組織幹部文化水平不高，年齡偏大，制約了他們帶領群眾致富、解決發展難題的能力;流動黨員日益增多，導致部分基層黨組織存在“無人辦事”現象;黨員幹部服務群眾意識不強，標準不高，影響了服務型黨組織建設在群眾中的滿意度。
(二)基層黨組織“軟弱渙散”問題制約了服務型黨組織建設。部分鎮村黨員幹部缺乏敢為人先，爭創一流的勇氣，黨組織領導核心和黨員先鋒模範作用發揮不明顯，領導能力不足;遺留問題多，束縛了村幹部的手腳，甚至導致進行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓;在村幹部換屆選舉時派性嚴重，影響村幹部的正常選用，同時村幹部留任時間短，服務效能很難顯現;集體經濟薄弱，經費投入又不足，黨組織無法有效開展活動。
(三)黨建工作服務性虛化導致基層服務型黨組織建設弱化。人員保障不足，聯絡服務群眾工作難以有效推進;辦公設施配備不完善，綜合服務承載能力偏弱;學習內容及制度還需改進，無法滿足當代黨員、幹部的學習需求;黨內幫扶多停留在“輸血”層面，未能實現“造血”;黨員教育管理制度不能適應時代發展要求，造成黨組織對黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一，導致因徵地拆遷、耕地流轉管理等引發的矛盾和糾紛得不到及時有效的化解，影響和諧穩定。
(四)基層服務型黨組織考核制度不健全導致建立動力不足。基層服務型黨組織考核標準不明確，群眾滿意度測評機制不健全;視窗單位評價制度不完善，針對視窗服務單位的作風和效能建設評價、評選先進以及年度考核的考核評價體系不健全;考核評價結果與幹部提撥任用、績效工資、評先樹優掛鉤的硬性制度不健全，導致提升服務水平的效果不明顯。
(五)基層黨組織建設經費不足制約了服務的深度和廣度。基層服務型黨組織建設經費投入不足，許多服務活動無法主動開展，與經濟發展不相適應，影響了服務效能;村幹部工資待遇低，養老和醫療保險制度又不健全，影響了基層黨組織崗位的吸引力;少數村黨支部沒有活動陣地，無法進行正常辦公，黨建活動和黨內民主生活也無法開展，嚴重影響黨組織對黨員的教育。
三、新形勢下基層服務型黨組織建設的意義、面臨的機遇及主要任務
加強基層服務型黨組織建設是新時期加強農村黨建工作的一大創舉，有利於推動農村經濟發展，幫助農民增收致富，促進農村和諧穩定，能真正發揮基層黨組織的領導核心和戰鬥堡壘作用，為我們建設服務型政黨作好前期探索。 黨的十八大召開以後，為我們建立服務型黨組織提出了新的要求，同時也提供了新的機遇。首先，黨的十八大提出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的要求，對新時期基層黨組織職能和作用的發揮做出了新定位，這為我們加強基層服務型黨組織建設指明瞭方向，也提供了不竭動力。其次，政府職能由以前的行政命令方式向服務型轉變，全心全意為人民服務的宗旨不斷得到深化，廣大黨員、幹部的工作作風不斷轉變，行政效率也不斷提高，為基層服務型黨組織建設奠定了堅實的基礎。再次，以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的最終目的是轉變廣大黨員幹部工作作風、更好的為人民服務。這就為基層服務型黨組織建設提供了良好的活動載體，有利於推動基層服務型黨組織建設工作發展。 黨的十八大為基層服務型黨組織建設提供歷史發展機遇的同時，也對服務型黨組織提出了更高的要求，基層服務型黨組織建設將面臨新的歷史任務：
鄉鎮(街道)服務型黨組織建設的主要任務：一是加強基層組織建設，不斷擴大黨建工作覆蓋面，形成順暢的工作執行機制;黨員管理更加規範，較好的發揮模範作用。二是鞏固陣地建設，充分發揮黨員活動陣地作用;進一步建立和完善基層黨組織的各項工作制度。三是豐富黨建活動，加強黨員黨性修養;紮實推進各項工作，分工明確，團結協作;確保基層組織生活的經常化、制度化、規範化;加強黨員隊伍建設，完善黨員管理措施。
村(社群)基層服務型黨組織建設的任務：一是服務隊伍好，有效推進黨建工作和各項事務;黨員充分發揮先鋒模範作用，積極投身新農村建設。二是服務機制好，村務決策民主制度、監督評議等制度健全;社群黨員志願者服務機制有效建立，經常性的組織開展黨員志願服務活動。三是服務保障好，黨建工作經費來源廣泛、保障有力;活動場所健全，綜合功能得到充分發揮。四是服務成效好，基層民主政治建設和精神文明建設協調發展。 四、對基層服務型黨組織建設的意見和建議 基層服務型黨組織建設要將服務理念貫穿到始終，堅持服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員的基本要求，通過夯實基礎、健全長效機制、激發內在動力來有力推動基層服務型黨組織建設工作的發展。
(一)以加強基層黨組織建設為突破口，切實優化服務水平。一是建強黨支部班子，對於軟弱渙散的支部採取“撤、換、育、派”等方式，不斷加強軟弱渙散黨組織班子建設，加強對新任黨支部書記的培訓，提高其發展經濟能力與工作能力;把農村青年致富能人選配到村級幹部隊伍中，解決村級黨組織後繼乏人問題。二是強化黨員隊伍，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題;通過上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，解決黨員帶富能力不強的問題。三是強化制度管理，堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員定期量化考核等基本制度，切實落實村務公開和村務管理等制度，保障村級組織管理工作規範開展。
(二)以基層服務型黨組織規範化建設為抓手，全面提升服務能力。各基層黨組織要加大基層黨建活動經費等方面投入力度，多種途徑協調資金，確保支部正常開展工作，有效發揮服務職能;不斷豐富活動載體，全面抓好基層黨組織和黨員隊伍建設，創新活動方式，做到支部活動小型化，小型活動經常化，組織黨員開展豐富多彩、健康有益的活動，用活動來凝聚基層黨員，用活動來團結群眾，激發人民群眾的建設熱情，提升基層黨員的服務人民的情懷;進一步規範基層黨組織在制度建設、工作開展、學習培訓、經費公開、考核機制等方面的管理，確保基層組織建設經常化、制度化、規範化，全面提升基層黨組織服務黨員和群眾的能力，提高基層黨組織建設的整體水平。
(三)以健全考核制度為動力，激發服務活力。堅持把群眾是否滿意作為檢驗工作的根本標準，讓廣大群眾評價基層黨組織服務成效，要針對聯絡服務的內容、效果制定相應的評價制度。建立民意調查制度，將群眾滿意度測評納入科學發展綜合考核中，瞭解對基層黨組織服務群眾工作情況的滿意度;建立視窗單位即時評價系統，在視窗單位和服務行業開展形式多樣的提升服務水平的主題實踐活動，通過“即時評價器”實行“一事一評”，評價結果直接傳送至伺服器端進行梳理彙總，評價結果作為視窗單位年度考核、評選先進、作風和效能建設評價的重要依據;建立群眾民主評議制度，每年定期開展向群眾彙報、聽群眾意見、請群眾評議活動，組織基層群眾就勞動保障、教育、醫療等方面監督政府工作，積極建言獻策，不斷提升基層黨組織服務水平。
(四)以拓展基層黨組織網路為基礎，拓寬服務廣度。繼續深化“網格化管理”工作制度，努力建立條塊聯動、橫向到邊、縱向到底的服務網路，使之真正成為“民情溝通之網、為民服務之網、平安建設之網”。通過組織黨員幹部定期開展走訪調查、民情溝通、民主懇談、民主聽證等活動，及時瞭解群眾所想所盼所需，努力暢通群眾訴求渠道，梳理反映群眾意見，認真做好思想政治工作。進一步建立健全民意調查排摸機制、民意快速反應機制、民意定期研判機制和利民惠民服務機制，對可能影響社會穩定的熱點、敏感問題，基層黨組織和黨員要積極疏導，把矛盾解決在基層、把問題解決在當地、把隱患消除在萌芽狀態，確保社會穩定。
(五)以健全工作機制為保障，強化服務功能。一是夯實第一責任人職責，通過建立健全書記述職和激勵保障制度，各級黨組織書記堅持當好“第一責任人”，帶頭深入一線積極解決生產問題、民生問題和發展問題，形成了一級抓一級，層層抓落實，層層抓服務的良好局面。二是紮實執行黨組織和黨員服務承諾機制，並將結果納入目標責任考核及黨員個人獎勵、提拔考評之中，激發“服務型”黨組織建立動力。三是探索建立分類定級工作機制，堅持把服務效能作為黨組織分類定級的第一標準，以評級帶動創優，促進基層黨組織整體晉位升級。四是建立和完善各項服務辦理制度，實行統一受理、統一督辦的“一站式服務”，縮短辦理流程，讓服務向高效化方向發展，強化服務功能。
基層服務型黨組織建設是時代發展的必然要求，我們要通過加強基層服務型黨組織建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，轉變廣大黨員、幹部工作作風，進一步密切黨群、幹群關係，提升黨的威信和號召力，領導和團結廣大人民群眾積極投身到基層黨組織建設中去，實現中華民族的偉大復興。
【第15篇】高速公路收費站學習型組織建設調研報告範文
隨著國民經濟的快速發展和人們物質生活的逐步提高，公眾出行的方式逐步呈現多元化，運輸體系已經形成了航空、鐵路、公路、水運相互角逐的競爭格局。高速公路作為公路運輸中興起的一支生力軍，如何保持其傳統的運輸優勢，在全新的競爭中脫穎而出？我們認為，提升服務水平是關鍵。在服務水平提升的過程中，加強基層所站的學習型組織建設，增強職工的綜合素質，成為提供優質服務的根本。
高速公路基層所站具有地處偏僻，職工離家較遠、回家不便，對外接觸少，工作單調等特點，在這種情況下，維護職工思想穩定，豐富職工生活，推進基層所站的文化建設，打造學習型組織，顯得尤為重要。
江西省高速公路投資集團贛州管理中心贛州北管理所地處贛州市郊區，現有在崗職工39人，其中，本科學歷7人，大專學歷10人，中專學歷5人，高中學歷14人，國中學歷3人。本文選取贛州北管理所為調查樣本，通過問卷調查、個人訪談相結合的方式，精心組織實施，力圖探索推進江西高速公路基層所站學習型組織建設的可行性策略。本次調查發放調查問卷39份，回收有效問卷35份，訪談人數為10人，對基層所站工作崗位進行了全覆蓋，具有代表性。
一、高速公路基層所站職工工作特點
隨著江西高速公路進一步轉企改制，高速公路的行政色彩已逐漸淡化，服務角色不斷增強。高速公路收費人員的工作職責除了對過往車輛髮卡、收費、找零、答疑外，還必須為顧客提供優質的服務。高速公路收費工作具有明顯的行業特性，主要表現在如下方面：
（一）工作和生活場所地處偏僻。
高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快捷、暢通的行車環境。這一特點決定了收費人員的工作和生活場所只能分散在遠離鬧市城鎮的高速公路沿線，以便對高速公路的突發事件作出及時反應和排程，確保車流暢通。因此收費人員的工作和生活場所相對比較分散和封閉，缺乏與外界的接觸和交流。
（二）工作內容單調。
高速公路收費站絕大多數都是多條車道並列的.開放式場所，每個收費員往往都在不到二平方米的收費亭的狹小空間連續、獨立地操作，工作內容相對單調、封閉、沉悶，容易產生心理疲勞。
（三）全天候、三班倒運作。
除出現特大突發事件或極端天氣需要對高速公路進行全封閉外，高速公路都必須保持全天候向公眾開放。因此也決定了收費人員必須全天候、三班倒地運作。
（四）收費技能技術含量較低。
收費人員的工作是對車輛分類作出判斷，然後根據行車裡程按照規定收取車輛通行費，並提供發票和找零服務。這種技能不需要高深的知識，技術含量較低，只要有一定的數學基礎的人員，經過簡短的培訓後都基本能夠勝任。
（五）顧客對於收費人員的服務敏感度不高。
雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費人員的服務形象，但從由於顧客選擇行駛高速公路，更多的是因為其快捷暢通，他們在收費站停留的時間十分短暫，因此對於經營單位著力打造的收費人員服務形象，顧客並不十分敏感。但是如果收費人員的服務形象差，則容易引發顧客的不滿情緒。
二、高速公路基層所站職工學習中存在的問題及原因分析
（一）職工學習方向不明確。
高速公路基層所站職工收費技能的社會通用性不高，髮卡、收費的技能含量並不高。雖然社會對高速公路服務品質提出了新的要求，但是收費系統並沒有進行相應的技術升級，對職工提高收費技能沒有形成太大壓力。由於缺乏統一的引導，職工學習方向不明確，業餘時間普遍在上網、聊天、遊戲、看電視中度過，時間沒有得到合理的利用。
（二）職工對待學習態度不一致。
隨著交通系統的改制分流，高速公路基層收費人員結構複雜，年齡跨度大。職工對待學習的態度不一致，對待工作的訴求點也有差異。“收入增長”與“個人提升”成為年輕一代費收員學習的主要訴求。年齡偏長的已婚職工則以“身體健康”和“收入增長”作為目標。
（三）職工學習方式單一。
在調查中，90%的職工表示，讀書與朋友聊天是他們提高自我的主要方式。高速公路基層所站地處偏僻，與外界溝通較少，資訊相對封閉，職工學習方式選擇面窄。職工學習主要依託基層所站現有資源。以贛州北管理所為例，職工學習主要集中在職工網路學習室和職工書屋。因為缺少計算機方面的培訓，部分職工甚至很難利用網路豐富自身的業餘生活。
（四）職工學習時間不穩定。
一線職工三班倒運作，學習時間不穩定，難以組織所有職工集中學習。因個人愛好的不同，學習內容也難以確定。應通過學習興趣調查，將職工的個人愛好進行分類，分時間，分類別有針對性地進行小範圍的組織引導，加強學習的合理性。
（五）職工職業培訓效果不明顯。
作為公共產品的服務行業，高速公路具有其特殊性，由於服務交易週期很短，其服務效果很難在短期內體現，這也在某種程度上降低了職工參與學習培訓的積極性。
（六）職工學習缺乏反饋機制。
在相對封閉的高速公路工作環境當中，沒有參照物，職工對自身學習效果和服務水準判斷不準。作為服務行業，職工參與學習的效果無法進行準確的評估，主要是從車主對服務態度的反饋中獲得，缺乏必要的激勵機制。
三、高速公路基礎所站學習型組織建設對策分析
（一）完善基礎設施建設，打造一流的學習環境
完善所站的基礎設施建設，創造良好的學習環境，是激勵員工學習積極性的重要手段。根據基層所站特點，著重抓好二塊陣地建設。
一是做好職工書屋建設。對職工書屋進行規範化管理，做到圖書上架，建立完整的圖書借閱制度和書屋開放制度。同時，根據職工興趣特點和工作需要引進新圖書。
二是加強對職工網路學習室的管理，對上網時段、上網內容進行監管。網路學習室重點向一線職工開放，根據職工計算機調查摸底情況，舉行相應的計算機知識和網路技能培訓。同時，改善職工書屋和網路學習室的環境，注重內部衛生和溫馨氛圍的建設，將其建設成職工“願意來、留得住、學得好”的學習場所。
（二）健全學習制度，注重學習引導
從以上調查分析中可以看出，當前職工學習中主要存在學習態度不統一、學習方向不明確、學習方式單一、學習效果不明顯等問題。這些問題歸根結底是缺乏必要的學習引導機制。所站要把學習制度建設作為學習型組織建設的重點工作進行展開。
一是要建立職工學習興趣檔案，將職工的愛好進行歸類。
二是完善日常學習管理制度，加強對職工集體學習的管理，加強監督，對不願意參加學習的職工進行通報。
三是實施職工學習激勵制度，對上進好學的職工，根據取得的成績進行獎勵。比如說對參加職業培訓使學歷獲得提升的職工給予一定程度學習費用的報銷；對在專業技能或者是個人專長方面不斷取得突破的職工進行獎勵。通過獎勵制度，激發全體職工的學習熱情，形成和諧、健康、向上的學習氛圍。
（三）強化技能培訓，促進職工各有所長
高速公路轉企改制後，對職工提出了更高的要求。從調查中也可以看出，職工感覺到形勢變化帶來的緊迫感和壓力感，部分職工表現出了強烈的自我提升的願望。由於高速公路基層所站職工構成多重化，受教育層次多樣化，應根據職工的學習檔案，統一組織進行技能培訓，注重培訓的實用性，使基層所站職工各有所長。
（四）拓寬學習渠道，將引進來和走出去相結合
針對高速公路資訊封閉和學習渠道單一的特點，採用引進來和走出去相結合的方式，增加學習內容，豐富學習形式。根據職工的興趣要求，適時組織一些興趣講座。講座的形式可以邀請專家現場講學或者購買一些圖書或者視訊講座片，引導職工強化自身興趣特長，養成良好的學習習慣。同時，可以組織形式多樣的專業技能大討論，提升職工對自身業務技能的關注。可以採取引進來和走出去的方法，學習吸收同行業中好的經驗和做法，找出差距，認識不足，增強學習的緊迫感。
高速公路基層所站學習型組織建設是提高職工綜合素質，提升服務水平的有效手段，但是這也是一項長期而艱鉅的任務，需要在工作實踐中不斷豐富和完善。在建設過程中，從硬體和軟體兩個方面入手，從轉變職工意識形態入手，從加強組織引匯入手，突出重心，全力推進，通過成功的個案實驗推廣展開，努力營造符合現代企業發展要求的高速文化。