突出“六大重點”助推區域新型農村建設

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突出“六大重點”助推區域新型農村建設

突出“六大重點”助推區域新型農村建設

黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略這一重大決策部署,並提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,這為XXX正在開展新型的農村社群建設提供了遵循、指明瞭方向,也為重塑農村社群治理功能提供了廣闊的舞臺。在新時代鄉村振興戰略的大背景下,結合鄱陽湖生態經濟區規劃上升為國家戰略的發展機遇,XXX主動對接、積極策應,從2017年開始,在總結提升原有的基礎上,突出“六大重點”全力建立環鄱陽湖生態經濟區100個精品農村社群,借勢借力推進鄱陽湖區域新型農村社群建設,有力地推動了新時代鄉村振興戰略實施。

以建立新型農村社群組織體系為重點,引領湖區鄉村振興新航向。新時代賦予新使命,新戰略要求新標準。與過去純粹的村落社群建設不同的是,在推進百個精品農村社群建設中,湖區普遍建立了以“中心+村落”為模式的農村社群建設新體系。即以建制村區域範圍為單元,建立以村“兩委”為主體的村級社群服務中心;以原有村落為依託,繼續以農村“五老”為主體深入開展農村村落社群建設。“中心+村落”的建立,承接和延伸了政府對農村的公共服務平臺,讓基層民主有效落實,村民自治進一步深化。上面以農村社群服務中心為“頭”,統領全村村落社群建設,下面以村落社群做“足”,搞好農村社群建設工作的銜接。進而建立起了上下銜接、覆蓋農村社群村民群眾和功能完善、服務內容多樣、服務質量及管理水平較高的鄱陽湖區域新型農村社群建設新體系。

以建立功能齊全的社群綜合服務設施為重點,激發湖區鄉村振興內生動力。建設新型農村社群,關鍵在舉措。通過建立完善功能齊全的服務體系,不斷激發鄉村振興內生動力。按照“社會化、標準化、實體化”的公共服務體系建設目標,為加強精品農村社群基礎設施建設,完善服務職能,XXX印發了《關於助力鄉村振興戰略,建立100個農村示範社群的實施意見》、《農村社群規範化建設指導意見》和《關於深入推進農村社群建設試點工作的實施方案》等多個規範化建設檔案,湖區農村精品社群逐一建有以“十個ー”為標準內容的村級社群服務中心,即有村落社群組織;有公共事務代辦所(即便民服務室,設立民政、勞動保障、民警、司法、綜治調解、土管、計生、殘聯等與群眾密切相關的行政事務管理和代辦服務專案);有能容納黨支部、村民代表會議的多功能會議室;有文體活動室;有圖書閱覽室;有衛生服務所;有村務財務公開的宣傳欄;有方便群眾生產、生活的連鎖超市(農資超市);有農村合作組織(包括農業專業技術協會慈善協會、文化協會或農民專業合作社等);有農村公益性墓地或骨灰堂。在此基礎上,初步構築起了滿足湖區群眾多種類、多層次需求的基本公共服務、志願服務和互助服務、社群專業服務和商業服務相銜接與配套的鄱陽湖區農村社群服務體系。

去年以來,百個精品農村社群服務中心共為群眾代辦房產證、山林產權證、土地證18615件,戶籍遷移手續2817件,辦理貸故手續2141件。正是這些看得見摸得著的實實在在的事情,讓村民對“中心+村落”模式廣泛認同參與的積極性不斷增強。

以發展生態產業為重點,促進湖區經濟振興加速發展。在推進鄱陽湖區農村精品社群建設中,XXX把發展生態產業振興、富裕農民群眾作為農村社群建設的重中之重。按照鄱陽湖“三花爛漫湖鮮美、六富興旺桑茶香”的產業發展導向,組織湖區群眾進行開發性生產,由“輸血”向“造血”轉變,大力發展具有湖區特色的養殖、種植、旅遊觀光、漁家樂等200多個特色產業群。止於目前湖區百個精品社群已發展成為全市產業村,培育了382名致富能手和種養大戶;90%以上的精品社群形成了“一村一品”產業。

同時,產業的迅速發展,農民專業合作社達121家,僅今年就新增67家。其中已發展種植業農村社群47家、養殖業農村社群34家、加工業農村社群21家、第三產業農村社群19家、發展庭院經濟5700多戶,百個精品農村社群主導產業產值超3000萬元。濂溪區打造成“休閒樂園”,大力發展體閒產業,重視數量、質量的雙提高,今年新增農村社群“農家樂”50餘家,戶均創收5萬元以上。

以提高湖區農民群眾生活質量為重點,打造鄉村振興良好生態環境振興支撐點。良好的人居環境,是農民群眾的殷切期盼。在生態環境振興上,湖區百個精品社群從為農村群眾營造便利、衛生、舒適的生活環境出發,認真組織實施“飲水工程”“造綠工程”“沼氣工程”“交通工程”“垃圾無害化處理工程”“醫療健康工程”等六大工程,使湖區村民出門更方便,生活環境有改觀、生活質量和身體健康有保障,同時,有效促進了湖區生態平衡。精品社群建立以來,全市百個社群硬化通村和村內道路218.5公里,5176戶農民用上了自來水,4362戶農戶用上衛生廁,“三改”(改水、改廁、改路)完成率達到98.6%以上,較上一年同期進度明顯加快。“走平坦路、喝乾淨水、上衛生廁、住整潔房、用潔淨能源”正在湖區百個精品社群成為現實

以提高農民群眾素質為重點,大力促進湖區社群文化興盛。鄉村振興,需要文化引領。基礎建設上去了,鄉風文明絕對不能落後,這已成為湖區千群推進精品社群建設的共識。

在文化振興上,湖區百家社群農家書屋、百家社群文化綜合服務中心的“雙百”場所建設,已在百個精品社群建成和投入使用。同時組建了百支以上的腰鼓隊、秧歌隊、舞獅隊、籃球隊、農民劇團等文體隊伍,並以此為平臺和載體,有效地推進了湖區農民群眾開展多層次、多樣化的文化教育活動,豐富和滿足了農民群眾求知慾望和精神生活需求,營造了健康向上的文明新風。

在建立中,湖區還制定和下發了“三村十星”創評工作方案,並通過張貼標語、發放宣傳單等形式,在精品社群宣傳開展活動的目的、意義,發動群眾積極參與創評活動。絕大部分精品社群已展開評選,並將結果公示,將星級牌訂到戶。XXX14個精品社群已累計開展各類星級、五好家庭、好婆婆好媳婦等評選活動80餘次,共評出十星戶160戶、五好家庭220戶、好婆婆好婦140人:XXX在11個精品社群開展了“五好新女性”評選活動,調動了廣大婦女參與農村社群建設的積極性;XXX按照精品社群“一支文藝隊伍、一處休閒場所、一個文化活動室、每月一次活動”的基本要求,全縣12個精品社群共組建了腰鼓隊、舞龍隊、山歌隊等17支隊伍,已開展活動140多場次。

以加強農村社群治安調解為重點,維護湖區鄉村振興和諧穩定。和諧穩定的社會環境,是鄉村振興的保障和標配。在助力鄉村振興中,百個精品社群普遍建立和完善了行之有效的社會綜合治理網路,組織開展了經常性、群眾性法制教育,充分發揮基層農村社群民間調解治安保衛組織的作用,在他們的調解下,一些長期難以解決的民間糾紛,如爭水面、爭地皮、爭山林、鄰里糾紛、婚煙糾葛等問題得到了化解,一些宗教勢力抬頭的苗頭得到了遏制,一些重大治安隱患也得到了排查,從而有效地維護了湖區農村基層和諧穩定。通過進一步組織和發展農村社群民間糾紛調解隊伍,使湖區所有精品社群都建有一支以上的以社群“五老”志願者為主體的民間糾紛調解和治安巡邏的群眾性組織。去年以來,由“五老”出面調解各類糾紛216件,基本做到了民間糾紛調解不出自然村落。