國土資源和規劃局資訊共建共享工作總結
規劃技術資訊是我局寶貴的知識財富，對於提高我局規劃編制和管理水平，服務城市建設和經濟社會發展具有重要作用。為全面整合全域性技術資訊資源，有效促進資訊的流通和應用，在局領導統一部署下，我局大力推進資訊共建共享工作，有力提高了全域性資訊化服務水平和應用水平。2011年，我局初步搭建全域性資訊共建共享整體框架，基本打通了局內資訊網路，二級單位接入局內網的比例和數量顯著提高，各單位以提供資料或提供軟體平臺的形式相互開放相關資料查詢許可權，基本實現局技術資訊的“可查、可看”，資訊的“可用”也取得顯著進展。今年以來，我局進一步推進了資訊共建共享工作，在機制建設、資料更新匯交等方面取得了新的成績，現將2012年工作情況和2013年工作安排彙報如下：
一、2012年資訊共建共享工作的主要情況
（一）出臺技術資訊管理辦法，奠定了保障基礎
我局於9月底出臺《武漢市國土資源和規劃局技術資訊管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了資訊資料的提供、審查、使用、考核等機制，明確責任分工，提出了資料資訊有償使用原則，為我局全面、及時、準確的進行技術資訊建設和共享工作奠定了程式基礎。各單位正按照《辦法》的要求推進相關工作，資訊匯交的規模不斷增加、種類逐漸完善。同時，我局還制定了《武漢市國土資源和規劃局關於規範規劃資料對外提供管理工作的通知》，對相關技術資訊的對外提供進行了規定，對《辦法》進行了有益補充。
（二）三維資料匯交取得重大突破
在局領導直接指導下，市規劃院與局資訊中心、測繪院成立工作專班，撰寫了《三維資料交換更新使用實施細則》、《三維資料交換技術標準》等檔案，結合三維數字地圖建設工作的特點對技術資訊管理辦法進行了補充完善，保障三維資料的及時更新和資訊匯交工作的順利完成，並將三維成果成功運用於規劃展示館之中。2012年，全域性完成了武漢市主城區500多平方公里地上地下全要素三維模型的整合與釋出。
（三）技術資訊的“可看、可用”程度進一步加深
根據全域性資訊共建共享工作部署，局相關處室大力督促和推進全域性各相關單位開展技術資訊“可看”工作建設。通過增加接入局內網埠數、安裝軟體平臺、提供資料檔案等方法，已經全面實現了全域性技術資訊可查、可看的工作目標。今年，局綜合“一張圖”系統共安裝714臺（次），累計訪問次數達36402次。可用方面，勘測院的地形圖、航片圖，資訊中心的審批資料，規劃院、交通院、地空中心的編製成果，編展中心的規劃編制一張圖，登記發證中心的地籍資料等實現了資料層面的共享。編制處組織提供了財政預算規劃編制專案所需的技術資訊（涉密資訊和三維資料由其生產單位提供），各資料生產單位負責提供非財政預算編制專案所需的技術資訊。
（四）匯交共享的技術資訊不斷豐富
2012年局綜合一張圖平臺新增入庫了一批資料，目前已形成涵蓋現狀、規劃編制、管理審批等資訊共3大類空間資訊資源，更有力服務了全域性工作。（詳見附表1）
二、存在的問題
2012年資訊化共建共享工作已取得了較大進展，但還存下列問題。
（一）技術資訊管理辦法執行不夠全面,部分工作缺少操作細則
《辦法》釋出時間不長，一方面各單位理解吃透並全面執行需要一定時間，另一方面辦法中的一些框架性的規定還需要結合實踐進一步深化細化。如資料更新匯交頻率未完全按要求執行，相關責任處室對資訊的審查驗收工作暫未實質性啟動，資訊有償使用機制有待實踐檢驗，評價督辦巡查制度還未全面開展等。另外，各生產單位還需結合《辦法》各自制定資訊更新匯交的內部規定。
（二）新城區規劃編制“一張圖”有待加強，土地規劃編制“一張圖”尚未建立
新城區規劃編制“一張圖”暫未完全建立，目前除紅黃線納入一張圖外，新城組群控規導則還未納入。管理制度有待建立，以便新城區規劃編制和管理更好地開展。同時服務全域性的“一張圖”在土地方面的資訊還需完善。相比於比較完善的都市計畫資料，土地資訊顯得滯後、資料不全，難以滿足土地管理的現實需求。對照《辦法》的要求，土地集約節約利用評價等資訊還未實現匯交（詳見附表2）。
（三）共享的資料不能完全滿足使用者的需求
由於資料生產單位均依據自身工作要求進行資料的建設更新，存在格式、內容、更新頻率等方面標準不一致等問題，導致資料不能完全滿足資料使用單位需求。如各單位反映比較多的是地形圖難以用於現狀資料統計分析、三維模型資料版本不統一、“一書兩證”屬性資料命名不直觀、GIS格式的地理資訊資料不便使用等問題。
（四）市、區資訊共建共享仍需要進一步推進
仍存在部分分局、遠城區局所需資料無法獲取和使用的問題，主要集中在資訊不全、訪問不暢等，如：江夏區局檢視不到土地方面的資訊；遠城區局“一書三證”資訊的建庫率不高；相關技術資訊資料的生產、維護責任尚未完全理清，沒有全面進行共享和匯交。
（五）二級單位利益保障機制有待進一步探索
部分單位仍然擔心資訊匯交會對其自身利益產生不利影響，因而削弱了這些單位開展資料共享工作的主動性和積極性。如，目前還存在地形圖等資料的使用和對外提供不規範的問題，導致部分資料的更新和匯交不夠及時。因此，資料權益保障問題還需要進一步研究如何完善，以便更好推動全域性資訊共建共享工作的開展。
三、2013年工作安排
為進一步保障我局資訊共建共享工作長期有效的開展，服務全市規劃和國土資源編制、管理、服務水平再上一個新臺階，2013年，我局技術資訊共建共享工作的總體要求是：貫徹落實黨的“十八大”精神，圍繞全域性資訊化工作的目標和要求，深化技術資訊共建共享機制、結合使用者需求統一資訊匯交標準、提高匯交資訊的效率、加強監督檢查，充分發揮規劃技術資訊資源服務全域性規劃編制和管理的作用。
（一）做好資訊支撐，服務我局市民之家行政審批視窗、武漢規劃展示館的建設與運營
將我局行政審批、技術服務成果提供納入到資訊匯交範圍，實現我局現狀資訊、規劃編制、管理審批、技術服務等資訊準確、及時地提供於行政審批視窗，為我局在市民之家的行政審批技術服務做好資料支撐工作，並同步做好規劃展示館的三維展示、規劃公示等資料的提供、服務和管理方面的工作。在編制處統籌下，重大處、資訊中心、編展中心等相關處室、單位配合做好具體工作，切實保障行政審批視窗和規劃展示館的建設、運營、服務等。重大處和編展中心分別就工作落實和實施提出具體方案。
（二）強化執行，保障共建共享工作高效開展
2013年重點做好《辦法》的執行落實工作，加強資訊審查與驗收。各相關處室應切實發揮審查驗收職能，明確驗收標準，有效確保匯交資訊的準確性、現勢性和權威性。
進一步做好監督檢查工作，明晰責任分工，加強監督檢查，將責任具體到處室。編制處、勘測處、資訊中心、編展中心按照《辦法》的要求，定期對資訊的更新、匯交、提供、使用等情況進行檢查，保障資訊的及時共享，維護資料生產者和使用者的權益。
研究資料資訊共建共享激勵措施。加大資訊共建共享的年度經費投入，細化各項具體工作的投入、產出、收益，建立起公平合理的獎懲、競爭措施，調動局屬各單位資料共建共享的積極性和主動性。
組織各單位制定內部管理規定，進一步保障《辦法》的實施。
（三）制定資訊標準，完善資訊共建共享平臺
結合使用者的需求，完善資訊共建共享目錄和技術標準。在充分調查分析使用者對技術資訊需求的基礎上，進一步明確匯交資訊的名稱、提供單位、指標、密級、資料格式、更新頻率等內容。
按照集中與分工相結合的原則，完善資訊共建共享平臺建設，將技術資訊共建共享的工作進度情況直觀反映在資訊共建共享平臺上。“可看”方面，以統一的軟體平臺為基礎，實現資料的可查可看，同時明確統一的資料介面和標準，局綜合一張圖中的部分資料由其生產單位負責上傳和維護。按照《辦法》的要求，相關資料的“可用”由其生產單位負責提供，從單純的資料提供模式向資料加服務模式轉變。
（四）建設新城區規劃編制一張圖和主城區土地一張圖，推進市、區資訊共建共享
加快推進新城區規劃編制“一張圖”的建設工作。在編制處、耕保處、市政處等處室的統籌、組織下，加強以用促建，編展中心在2013底完成新城區一張圖的初步建設工作，並在全域性試用。
同步建設主城區土地一張圖。由編制處、耕保處、利用處、編展中心等單位負責統籌，由資訊中心、地空中心、規劃院、編展中心在2013-2014兩年內共同完成土地一張圖的建設工作。
建立與市、區資訊共建共享機制，加強資訊資料交換，積極依託我局已有的資訊共享平臺，達到合理利用資訊資源，提高資訊資源利用率的目的。
（五）繼續推進“人口、用地、公共設施”三大平臺建設，完善資訊匯交的種類
在編制處的統籌下，資訊中心負責“人口”、“公共設施”基礎平臺的建設與完善，規劃院負責“用地”基礎平臺的建設與完善。
對照《辦法》的要求，結合資訊共享技術標準的完善工作，對現有已匯交資訊的指標進行梳理，調整和補充相關內容。