掛職人員座談會發言材料
豐新學
尊敬的各位領導:
我叫豐新學，來自新疆生產建設兵團第六師軍戶農場。根據會議安排，下面，我就一個多月以來的跟班學習情況向大家彙報如下：
一、明確目標，理清思路，加強學習
按照孝義市委組織部的安排，我到孝義市振興街道辦事處開展為期三個月的跟班學習。由於這次跟班學習時間緊、任務重，為有效提升學習效果，儘可能瞭解振興街道先進的管理經驗，從到振興街道的第一天起，圍繞“為什麼學”、“學什麼”、“怎麼學”三個問題，我堅持問題導向，迅速轉變角色，主動融入到工作中，實現了從一名幹部到一名學員、從工作狀態到工學並舉、從要我學到我要學“三個轉變”。結合振興街道辦事處2019年發展思路，圍繞“農業提效、工業提檔、新區提速、民生提質、治理提標”五個方面制定了跟班學習計劃。通過向書本求學、向領導求學、向同事求學、向實踐求學，深入瞭解振興街道在政治、經濟、文化、社會生活等方面的先進經驗和典型做法，對比第六師軍戶農場與孝義市振興街道之間的差距與不足，努力尋求問題突破口，以期促進兩地共同發展。一個多月的學習和工作，使我增長了新知、增進了感情、增強了推進工作的信心和決心，為今後進一步將所學運用到實際工作中奠定了堅實的基礎。
二、找準問題，深挖根源，彌補不足
今年以來，振興街道認真貫徹市委各項決策部署，聚焦轉型發展和鄉村振興兩大主題，著力產業提升、企業轉型、生態環保、社會治理、黨建拓展五大重點，全面推進各項工作，取得階段性成效。截止目前，實現社會生產總值8.03億元，規上企業總產值7.05億元，固定資產投資1.8億元。一是農業規模經營初顯成效。完成投資3000萬元種植2700畝金花葵種植基地引進落地，支援完成1380畝酒用高粱種植、270畝蘆筍規模種植和100畝食用色素辣椒種植。二是企業轉型發展穩步推進。督促青義、大義河等洗儲煤企業和恆陽、達鋼耐材企業改造升級，推進盛日華慶50萬噸/年赤泥綜合利用生產淨水劑專案、金州10萬噸針焦專案開工建設，緊盯落後產能和工藝淘汰，促成聯盛耐材轉型升級。三是農村人居環境持續改善。對環保不達標和原取締散亂汙工業企業進行拆除、停產停業整頓、屬地巡查，開展渠道河道垃圾清理及沿線排汙排查整治，積極推進11個行政村陳年垃圾、四堆清理。四是社會治理保持平穩狀況。大力開展掃黑除惡專項鬥爭，確保宣傳到位、震懾到位。積極開展排查穩控，推行網路預警、部門聯動、領導包案、重點監控，信訪總量處於全市最低水平。強化安全生產監督檢查整治，無一例安全事故發生。五是黨的建設全面提升。積極推行“黨建+群建”“黨建+鄉村振興”“黨建+社會治理”模式，不斷髮揮黨建引領作用。認真開展“改革創新、奮發有為”大討論活動，收集意見建議560條，解決問題和訴求380餘件，推薦表彰典型27人，有效提升黨員幹部能力，促進各級班子團結合力，提振了幹部幹事創業活力。
在看到成績的同時，也應該清醒地認識到，街道整體經濟形勢不容樂觀，發展中面臨的問題不容小覷。通過深入調研，主要有以下問題：
（一）種植結構單一，水利設施相對薄弱。農作物種植玉米一支獨大，但產量偏低，經濟效益不高，沒有形成百花齊放的農業產業格局，農民對農業生產積極性不高。國家農業綜合開發水利設施建設專案竣工後未能有效發揮作用，農田正常灌溉問題未能得到根本解決。
（二）工業復甦乏力，企業環保壓力較大。資源型、粗放型的產業仍占主導地位，對煤炭、鋁業的依賴性過大，新的主導產業尚未形成。受市場、資金、政策的影響，企業經營執行困難，給工業經濟復甦帶來新的考驗。過去企業在環保設施投入和配備上欠債太多，加強環保整改企業運營成本增加。選儲煤廠提升改造、耐材行業落後產能出清等工作還需持續跟進。
（三）新區建設緩慢，信訪矛盾不容忽視。新區規劃總建設22萬平米，目前完成南辛安、劉家堡和鹽鍋頭三個小區11萬平米專案建設，入住率為70%左右。專案後續配套工程建設資金缺口巨大，僅靠農民籌資無法滿足專案建設需求。新區建設中產生的信訪矛盾梳理排查不夠深入，重點信訪人群常態化防控穩控機制急需完善。
（四）作風轉變不夠，從嚴治黨任重道遠。少數黨員幹部服務發展的能力和水平還有待於進一步提升，不想幹、不願乾等問題仍然存在。嚴格作息時間、嚴肅會風會紀、加快作風轉變還有待於進一步加強。
三、揚長避短，相互促進，共同提高
軍戶農場與振興街道在地理位置、人口、行政村等方面較為相似，通過互學借鑑，進一步明確了兩地之間的差距與不足，對於推動兩地共同發展意義重大。
（一）調整優化產業結構，推動經濟高質量發展。一要優化農業產業結構，深化農業供給側結構性改革，促進農業提質增效。做優種植業。鞏固玉米、高粱等優勢作物種植面積，引進紅花、色素辣椒、中草藥等高效經濟作物種植，提高土地利用產出率。做大畜牧業。按照“龍頭企業+合作社+養殖戶”的模式，以標準化、規模化養殖場為依託，引導畜牧養殖戶進入合作社，提升畜牧養殖規模化、集約化發展水平。做強設施農業。按照“龍頭企業+基地+農戶”的發展模式，依託現有的溫室大棚基地和食用菌種植合作社，在食用菌種植上下工夫，同時利用城郊優勢，加快推進春提前、秋延後蔬菜種植，提高設施大棚使用率，打造“菜籃子工程”。二要堅持工業主導地位不動搖，加大招商引資力度，促進工業轉型升級。按照“引進一個、帶動一批、輻射一片、配套成鏈”的思路，立足產業資源優勢，引進農產品精深加工型、節能環保型、科技創新型、康養理療型工業企業落地，大力實施技改升級，淘汰產能落後、環境汙染高的企業和掛牌空殼合作社，注重發揮民營企業示範帶動作用，促進民營企業不斷髮展壯大。三要培育新的經濟增長點，加快推進服務業發展壯大，促進服務業提規上檔。加快推進集餐飲、住宿、商貿、物流等為一體的小城鎮建設步伐，提升規模和檔次，促進一產、二產和三產深度融合。深挖“司馬古鎮”“千年古鎮”的深厚文化底蘊，不斷繁榮文化事業，提升文化軟實力。倡導自然景觀與人文景觀相結合，大力實施農村觀光旅遊，集聚人氣和名氣。
（二）堅持以人為本理念，切實保障和改善民生。把穩就業放在更加突出位置，繼續做好“護工”、勞動技能培訓等工作，多渠道、多方式提供職工技能培訓和就業服務，確保零就業家庭動態清零。加快小城鎮建設步伐，統籌解決資金缺口問題，進一步做好供熱、供水、物業管理、汙水垃圾無害化處理、教育醫療和就業等與百姓密切相關的民生工作，提升城鎮綜合承載能力。繼續鞏固和擴大脫貧攻堅成果，堅決防止脫貧返貧。完善社會救助體系，提高困難群體保障水平，兜住民生底線。
（三）實施鄉村振興戰略，創新社會綜合治理。認真落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，以環保汙染企業綜合整治，農村垃圾汙水治理、廁所革命和村容村貌提升為主攻方向，全面提升農村人居環境質量。強化基礎保障，發揮基層黨組織的領導核心作用，深化社會主義核心價值觀，唱響主旋律、形成新風尚。進一步健全自治、法治、德治相結合的農村治理體系，加強信訪矛盾糾紛排查化解，積極踐行“楓橋經驗”，推動“楓橋經驗”落地見效，創新升級。
（四）健全和轉變政府職能，加快推進作風轉變。統籌解決部門職能不明確，越位、錯位、缺位等突出問題，確保管好、管住、管到位。提升便民服務中心規範化管理水平，努力打造行政審批事項最少、程式環節最少、效率最高、服務最優、收費最低服務平臺。不忘初心、牢記使命，力戒形式主義、官僚主義，重心下移，主動深入基層一線，認真發現問題、解決問題。樹立事不過夜、立說立行、馬上就辦、辦就辦好、雷厲風行的作風，在政策落實、服務群眾、專案推進、精準扶貧、環境整治社會治理等工作中不等不靠、蹄疾步穩，努力形成你追我趕、爭先恐後的生動局面。
一個多月以來，孝義市委領導在我們吃、住、行等方面提供了無微不至的關心，振興街道各位同仁熱情友好，包容大氣，充分彰顯了“孝義精神”，讓我們徹底放下了包袱，感受到了“家”的溫暖。同時，一個月的跟班學習，讓我積累了知識、拓寬了視野、增長了新知，為更好的將所學知識運用到實際工作中，切實履行好兵團“三大功能”， 發揮好“四大作用”奠定了堅實的基礎。
學習的路還很長，在接下來的跟班學習的日子裡，我將繼續加強理論學習和實踐探索，努力做到學有所悟、學有所得、學有所成，保質保量完成此次學習任務。繼續發揚“兵團精神”，充分展示改革之師良好形象，遵守制度，嚴於律己。繼續勤于思考，積極交流，認真總結，努力找差距、補短板、思不足，為促進兩地共同發展進步，加快“政”的職能轉變，推進依法行政，建設法治政府而不懈奮鬥。
以上彙報，有不妥之處，敬請各位領導批評指正！