“四為”黨建引領自治，促“三感社群”
建設
——溪北街道朝陽社群“三感社群”發言材料
溪北街道朝陽社群地處花溪區的中心地段，緊鄰貴州大學、人武學院、民族大學三所高校，佔地面積4.27平方公里，轄10個散居樓棟，4個成型小區，4個駐地單位。8154戶，24462人。
在一年多的“三感社群”建設中，我們堅持系統謀劃、試點先行、分步實施、全面推進的方式，積極探索建設“三 感社群”，下面我以轄區內學府雅苑小區為例，具體介紹朝陽在“三感社群”建設的做法：
學府雅苑小區建成於2009年，位於花溪大道南段，住有461戶，1156人，其中72戶為原醬菜廠職工安置戶，389戶為貴州大學職工經濟適用房。由於建設時間早，基礎設施差，人員複雜，導致以前的學府雅苑小區問題多、矛盾多。通過一年的治理，學府雅苑小區實現了“七由七到”，小區大門由無到有、值班室由陋到全、停車由難到易、環境由差到美、設施由缺到全、矛盾由多到無、費用由欠到足，小區煥然一新。
為保障小區內的安全，我們開展自治管理的第一件事就是著手解決小區大門的事情。這件事看著很簡單，其實存在很多困難，首先就是“資金”問題，其次就是“取得各方同意”問題，很多小區居民認為居委會是為博得同情而“吹牛”，我們頂著各方質疑，通過1個禮拜的時間努力，將資金落實到位。接下來就是施工的問題，施工開始，一是花溪村村民以佔用他們的地盤為由，阻止大門修建，經過多家相關部門協調確認大門位置屬於學府雅苑；二是城管部門以“沒有合法手續”上門阻止，導致學府雅苑的大門修建又一次停工，通過多個部門的跑腿和協商後，將手續辦理完善後又一次開始施工；三是天然氣公司、供水公司以可能損壞管為由網上門阻止，大門修建再次停工，通過朝陽社群和業主委員會多項承諾解決後繼續施工；四是小區業主以“阻擋了光線，影響了風水”再次“逼停”大門修建。小部分“釘子戶”讓業委會頭疼不已，但修建不可能擺著，現業主委員會主任王正華從旁打聽到一位業主喜歡首飾，將自家的銀手鐲送給她才贏得支援。排除艱難險阻，小區大門也終於修建完工。
為凝聚人心，讓小區居民共同參與進來，不斷在小區建設提升居民的“幸福感、獲得感”。朝陽社群和業主委員會是這樣做的，一是關愛轄區孤寡老人、獨居老人。曾經，小區孤寡老人張伯英在家不慎摔傷，打電話求助，朝陽社群和業主委員會組織相關人員，拋下所有事情，第一時間將其送往醫院救治，由於張伯英當時身無分文，就為其墊付了6000多元的住院費。由於張伯英屬於孤寡老人，身邊沒有親人和子女，朝陽社群和業主委員會就承擔起“子女”的責任，定時送“愛心三餐”，為其理髮。張伯英出院後，朝陽社群和業主委員會就安排專人每天給張伯英購買生活用品送上門，並幫助他打掃衛生，做家務，一堅持就是好幾個月，直到其康復為止。二是關愛小區有困難的群體。當接到徐朝鑫父母關於就醫困難的求助電話，朝陽社群和業主委員會第一時間組織相關人員瞭解並核實，因徐朝鑫家屬於轄區流動人口，不能享受國家和地方的相關優惠政策。但是，徐正剛家的經濟困難迫在眉睫，急需解決，經過商討後，採取在“學府雅苑業主群”裡倡議、募捐等方式籌款，為其孩子解決當前就醫差錢的問題，共籌集募捐了10790元。
實現轉變，我們主要採取了以下做法：
一是以“黨建為魂”，讓黨群牢記“初心”。社群首先摸清學府雅苑小區內黨員數量，建立了學府雅苑功能型黨支部，通過召開支部會、群眾壩壩會收集痛點難點，在各個樓棟成立樓棟黨小組，將收集到的痛點難點按照難易、緩急分別由黨員帶頭認領；黨支部堅持每個月開展主題黨日活動，做到“月月有主題，月月均不同”，將原來鬆散的黨員團結起來，逐步凝聚起強大的戰鬥力。如現在學府雅苑業委會主任王正華就是一名具有20多年黨齡的非公企業老黨員，在社群黨組織的感召下，從觀望到主動站出來，帶領小區黨員、群眾開始自治。
二是以“法制為盾”，讓居民時刻“放心”。小區通過黨支部牽頭，組織發動黨員、律師、熱心群眾、樓棟長、高校志願者等人員，建立黨員志願者服務隊、律師志願服務隊、樓棟長志願服務隊等專業志願服務隊伍，開展法治宣傳服務、法律援助服務、調解服務、綜合治理服務“四個服務”。
三是以“專案為基”，讓居民生活“舒心”。通過“三感社群”建設專案及“我為群眾辦實事”專案，解決了學府雅苑小區設施老化、改造投入大等自治瓶頸，有力助推小區“自我管理，自我服務”。
四是以“共建為根”，讓轄區各方“齊心”。利用學府雅苑為貴州大學教師經濟適用房的優勢，小區與貴州大學齊發力，共同抓好民生服務。採取“記賬式精準登記”和“銷賬式精準服務”，提供“一條龍”服務。（資料）
社群將學府雅苑小區的自治管理模式形成可複製可借鑑可推廣經驗，輻射帶動轄區各個小區院落推行，現正將學府雅苑經驗運用到御林銘園小區，利用“四為黨建”經驗完成御林銘園小區自來水地下管網維修、排汙下水道修建、危險樹枝修整、周邊環境衛生整治、消防通道的清理規劃等，居民滿意率大幅度提升。通過自治開啟了基層治理的新格局。