發展新質生產力 開啟錦繡新未來
在2024年全國“兩會”紡織行業代表委員座談視訊會議上的講話
中國紡織工業聯合會會長孫瑞哲
（2024年3月1日）
一派生機春風有腳，滿目新意浩氣騰胸。
中國式現代化是最大的政治，高質量發展是新時代的硬道理。總書記強調：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。”在產業現實、時代潮流、國家戰略的框架下審視發展，如何以新質生產力賦能紡織現代化產業體系建設，推進紡織新型工業化是我們迫切需要回答的問題。
藉此機會，同大家交流幾點認識。
一、紡織行業高質量發展現狀
（一）紡織新型工業化邁出堅實步伐
以《建設紡織現代化產業體系行動綱要（2022-2035年）》為標誌，高質量發展成為行業共識和自覺行動。
產業執行態勢回升向好。2023年，行業規上企業工業增加值降幅較2022年收窄0.7個百分點，利潤總額同比增長7.2%。2023年，全國限額以上單位服裝、鞋帽、針紡織品類零售額同比增長12.9%，零售規模超過疫情前水平；穿著類商品網上零售額同比增長10.8%。2023年中國纖維加工總量世界佔比、紡織服裝出口額對世界紡織品服裝出口額增長的貢獻率均超過50%。
市場主體活力有效激發。2023年，共有6家涉紡企業躋身《財富》世界500強，4家紡織企業入選世界品牌實驗室《世界品牌500強》。行業中小微企業佔比達到99.8%，成為新技術、新產業、新業態的重要源泉。402家紡織企業在2023年被認定為“專精特新”小巨人企業和單項冠軍企業。
科技自立自強，步履鏗鏘。製造創新、材料創新、產品創新系統性發展，紡織科技創新已進入“跟跑、並跑、領跑”並存階段。高效能纖維產能佔世界的比重超過1/3，紡織機械自主化率超過75%，高階裝備關鍵基礎件國產化率超過50%。產業用紡織品產量穩定在1900多萬噸。融合創新鋪就錦繡坦途，新領域、新賽道、新場景持續湧現，產業未來與未來產業發展蹄疾步穩。
時尚百卉競秀，繁花似錦。製造品牌、消費品牌、區域品牌協同發展，市場認知度、美譽度不斷增強；馬面裙、宋錦等民族文化、非遺文化煥發時代價值；中國設計、中國品牌、中國平臺快速崛起，正在贏得世界越來越多的認可與尊重。
產業與時俱進，革故鼎新。數智化轉型有力落實，截至2023年9月，紡織企業生產裝置數字化率、數字化裝置聯網率分別達到56.5%、49.3%，高於全國製造業平均水平。綠色創新有序開展，能耗、水耗強度、主要汙染物排放量等關鍵指標穩步下降。
區域協同高效，掩映生輝。以城市圈經濟、流域經濟為依託，產業叢集與區域發展耦合聯動，叢集集約化、專業化、品牌化、國際化程序不斷加快。織裡童裝、曹縣漢服等特色叢集加速崛起，柯橋、盛澤等世界級叢集引領力、輻射力顯著增強。
（二）紡織行業面臨的現實壓力與挑戰
從中央到地方，圍繞發展新質生產力、優化營商環境、深化改革開放等方面密集出臺政策，樹信心、鼓幹勁、作部署、抓落實。但受多重因素影響，當前產業經濟穩定恢復的基礎還不牢固，一些問題需要引起足夠重視。
1．有效需求的問題
1月，IMF將2024年全球經濟增速上調至3.1%，世界經濟緩慢步入復甦程序。國際紡聯第24次調查顯示，紡織行業執行環境明顯改善，2024年7月的商業預期達到2021年末以來的最高點。然而，全球經濟擴張步伐依舊遲緩，人工智慧技術、氣候風險等因素正在對產業生態形成現實衝擊。不確定性一定程度上削弱了全球消費能力與消費信心。從國內看，社會預期依然偏弱，市場需求仍需鞏固。行業供給還不能有效適應個性化、品質化、綠色化、體驗化的消費升級需要，供需錯位現象依舊存在。
2．供應鏈穩定的問題
當前，巴以衝突、俄烏衝突持續延宕，單邊主義、集團政治重創國際體系，波及全球供應鏈的穩定合作。2020～2022年，全球年均新增歧視性貿易及相關投資措施5400多項。地緣政治影響下，全球供應鏈體系收縮重構趨勢明顯。與2010年峰值相比，2023年我國在美國、歐盟、日本紡織品服裝進口額中的佔比分別下降17.2、12.8、26.3個百分點。特別是所謂“涉疆法案”，使得中國棉製紡織品服裝出口貿易額連續三年同比負增長。今年，全球迎來“超級大選年”，政局變動也會帶來新變數。
3．企業成本壓力的問題
受外部環境和發展階段等因素影響，行業綜合製造成本普遍上漲，企業特別是中小微企業顯著承壓。大宗商品價格的大幅上漲與劇烈波動，增加企業生產運營成本。紅海局勢緊張造成航線受阻，亞洲與歐盟間的航運時間增加10～15天，運輸成本增長約4倍。用工、用能、融資等成本偏高，成為現實挑戰。
二、把握規律特徵，發展新質生產力
新質生產力以全要素生產率大幅提升為核心標誌，是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特徵，符合新發展理念的先進生產力質態。技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級是新質生產力的來源。我們要充分認識新質生產力的概念內涵、形成邏輯，探索變化規律，構建發展新優勢，找到發展新動能。
（一）發展新質生產力，科技創新是核心要素
科技創新深刻改變著全球產業的要素結構、發展正規化、價值構成和產業生態，構築著全新的生產力和生產關係。
全球科技日趨顯現出大跨度、大縱深的交叉融合新態勢，變革性、顛覆性技術加速突破。從智慧製造、生物製造、奈米制造、鐳射製造、迴圈制造等製造創新，碳纖維、石墨烯材料、生物基材料、3D列印材料、纖維狀能源與電子器件等材料創新，到核能、核融合、氫能、生物質能等能源領域創新，智慧紡織品、高效能紡織品等產品創新，系統性的技術變革正在推動產業結構升級與應用場景延展。科技創新已經成為產業價值高線和安全底線的決定因素，成為產業主動權與話語權的核心來源，是建設具有完整性、先進性、安全性的現代化紡織產業體系的關鍵。
我國在科技創新與應用轉化方面與已開發國家相比仍然存在一定差距。統籌發展和安全，行業要聚焦突破性創新，發展新質生產力，延展新賽道、開闢新空間，塑造發展新優勢。
1．強化基礎性，加快底層技術攻關
基礎創新是產業實現顛覆式創新、轉軌式發展的重要源頭。全球產業競爭的焦點正在不斷前移。我國科技創新的過程是從應用末端開始逐步向前端研究和基礎研究回溯，導致對“真正問題”的發現和提煉能力不強，基礎創新和源頭創新不足。
我們要以原創性、引領性、顛覆性技術創新培育發展新動能。聚焦底層共性技術，以技術突破促進產業升級，形成產業知識體系與實踐體系的正反饋。
2．提高前瞻性，佈局未來產業建設
未來產業具有科技與產業的雙重屬性，代表著新一輪科技革命與產業變革的方向，是培育和發展新質生產力的戰略選擇。
我國已出臺《關於推動未來產業創新發展的實施意見》，重點推進未來製造、未來資訊、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產業發展。行業要積極融入前沿技術趨勢做好未來產業的研判和界定，構築紡織產業新的時空體系。
（二）發展新質生產力，要素配置是重要保障
重塑治理體系、優化產業結構、改進組織流程、變革商業模式，生產要素的創新性配置，可以形成新的投入產出關係和更具效率的產業組織形態，是新質生產力的重要來源。
國家正在加快構建全國統一大市場，推進民營經濟促進法立法程序，激發各類主體內生動力。以制度型開放為核心的高水平對外開放，推動優質要素的大規模、高質量跨境流動。在這樣的大環境下，我們需要把握三個要素配置的關鍵任務。
1．強化資本賦能
資本具備跨時空配置資源的能力。發展新質生產力，需要我們提升使用金融工具的能力。用好科技金融工具，引導資金長期穩定投向行業基礎性、戰略性、先導性領域，加快形成產業－科技－金融新迴圈；用好普惠金融工具，緩解中小微企業融資壓力，保障產業生態穩定；用好綠色金融工具，推動產業能源消費低碳化、生產過程清潔化、產品供給綠色化、資源利用迴圈化發展。
2．強化創新轉化
中國科研成果轉化率在30%左右，遠低於美國、日本、德國80%的水平。其中高校發明專利產業化率僅為3.9%。行業要構建創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈四鏈融合的創新生態，推動形成新質生產力。
一是強化產學研協同機制。構建領軍企業引領帶動的、優勢互補的創新聯合體，推動新產品加快轉化到生產過程。
二是健全新型舉國體制。發揮統籌協調和組織動員能力，實現更高質量更有效率的內迴圈以及全球創新資源的雙迴圈。
三是建立創新容錯機制。“根創新”呈現出複雜巨系統的特徵，要為先行先試探索、顛覆式創新“保駕護航”。
四是完善人才發展機制。堅持教育科技人才一體推進，深化科教融合和產教融合，培養更多知識型、技能型、創新型人才。
3．強化區域協同
地區間基礎條件差別大，產業發展不平衡，是我國紡織產業佈局的基本特徵。區域協同是實現生產要素優化配置的關鍵途徑。
一些地方將一些所謂“高風險”的產業“騰籠換鳥”，這種區域視角的“合理行為”對於整個國家的產業鏈健康安全形成現實傷害和不利影響。如印染是典型的水資源依賴性產業，90%以上產能集中在東部五省。近年來，印染在一些地區受到限制被迫外遷。中西部地區由於資源環境限制，很難大規模承接發展印染產業。這導致印染關鍵環節正在加快向國外轉移，嚴重削弱了中國紡織的競爭優勢。另一方面，各地區產業發展存在同質化競爭問題，“大而全、小而全”的產業體系，不利於發揮資源稟賦。
發展新質生產力需要要素集聚、優勢整合、產業集約，推動區域間協同發展、錯位發展、聯動發展，圍繞數字經濟、新材料產業、綠色產業等發展叢集。關注重點區域戰略價值，比如新疆與中亞五國的產業關聯、黑龍江向北開放的發展機遇。在城市群、省際及省域內部多個層次構建協同創新網路，專業化、差異化、特色化佈局生產力，培育先進製造業叢集。
（三）發展新質生產力，產業升級是關鍵落點
新質生產力的“新”，核心在以科技創新推動產業創新；新質生產力的“質”，關鍵在以產業的新“質態”帶來發展的新“質效”。產業升級、業態創新既是牽引新質生產力的重要場景，也是實現生產力系統躍遷的重要落點。
1．以智慧為核心的數字生產力系統
數字生產力是新質生產力的核心內容。2022年紡織行業智慧製造就緒率達14.6%，高於全國13.1%的平均水平；智慧製造裝備市場滿足率超過50%。網路化協同、平臺化設計、智慧化製造、柔性供應鏈、智慧型營銷、沉浸式體驗，豐富的數字化實踐加速產業系統性變革重構。
要把握“人工智慧+”新機遇。
最近，OpenAI的Sora、谷歌的Genie、Meta的V-JEPA等視訊生成類大模型火爆全網。其展現出的理解、互動和模擬真實世界的能力，推動著通用人工智慧的加速到來，打開了人工智慧應用更大場景。行業要發揮需求規模大、產業配套全、應用場景多的優勢，做好人工智慧的加法。
要把握“資料要素×”新機遇。
今年是資料資源進入企業財務報表的元年。資料資產化、資本化正在形成新的價值源泉，全國首單工業網際網路資料資產入表案例是紡織的“化纖製造質量分析資料資產”。行業要做好專業資料的收集和清理、標籤和確權、供給和流通工作，構建一批產業多模態優質資料集，打造可信資料空間。
2．以責任為核心的綠色生產力系統
《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）達成歷史性協議，“擺脫”化石燃料被寫進文字。發展的階段與環境、產業的規模與結構、用能的效率與強度，決定了我國產業發展面臨著更大的資源環境約束。
發展以低碳、資源效率和社會包容性為特徵的綠色生產力，在技術的湧現中形成綠色產品、綠色業態、綠色價值是產業體系完整性、安全性、先進性的有力支撐，是構築產業持續競爭力與未來話語權的關鍵所在。
打造綠色製造體系。我國每年產生600萬噸左右廢舊紡織品，並以超過10%速度快速增長，化解資源約束，迴圈經濟成為重要模式。行業要以資源綜合利用為重點，從綠色設計、清潔生產到回收再利用，“降碳、減汙、擴綠、增長”一體發展。
提升綠色增值能力。碳排放權、用能權、用水權、排汙權等正納入要素市場化配置改革，轉變為綠色資產。最近釋出的《碳排放權交易管理暫行條例》是我國應對氣候變化領域的第一部專門法規，“排碳有成本、減碳有收益”正加快進入現實。紡織行業要樹立環境資產觀念，持續推進產品碳足跡等產品環境資訊的管理與披露。提升環境資產增值能力和管理能力。
完善綠色管理模式。ESG管理是綠色生產力發展的價值導向與推進機制。《畢馬威：2023年全球CEO調查》顯示，69%的全球CEO將ESG作為創造價值手段，全面融入業務。將於7月實施的歐盟《企業可持續發展報告指令》（CSRD）要求歐盟內企業開展ESG資訊強制性披露。深度挖掘ESG的內涵，建立具有中國特色、產業特色的ESG體系是中國時尚發展的當務之急。
3．以創意為核心的文化生產力系統
當前，製造產業呈現出文創產業、內容產業的特徵，文化生產力是新質生產力的重要內容。
挖掘中華傳統文化。文化自信的增強推動以傳統文化為核心的產品創新、業態融合，“新中式美學”生髮生長。2015～2023年，漢服市場規模由1.9億元增至144.7億元。要挖掘把握中華優秀傳統文化，發展具有中國特色的文化生產力。
延展當代創新價值。2023年全球頂級授權商排行榜中，排名前五的時尚品牌的授權商品總收入達到420億美元。抖音用兩年時間實現了2022年的1.2萬億元商品交易額。要構築起以IP為核心的新的文化價值生態，以內容與產品的統一強化文化的經濟價值轉化力。
人工智慧正在重構文化影響力和時尚話語權。未來的文化表達大概率會成為人機合作的表達，但人工智慧平臺並不是中立的，語料的型別決定著平臺輸出有價值傾向和文化傾向。樹立文化自信，提升文化影響，AIGC是未來主戰場。中國文化軟實力與時尚話語權的提升，迫切需要以中國文化為核心的語料庫，建立中國時尚的AIGC，形成資料-工具-平臺-產業的生態閉環。
三、發展新質生產力，開啟產業新徵程
中央經濟工作會議提出要以科技創新推動產業創新，發展新質生產力。我們要將行業的認識和行動統一到中央經濟工作會議確定的總體部署和各項工作要求上。建設紡織現代化產業體系，發展新質生產力，推進新型工業化。
（一）固本培元，以創新之源引產業之流
強化科技創新。聚焦新材料、新能源、醫療健康、航空航天、生態環保、國防軍工等領域，推進先進紡織材料、智慧紡織材料的開發和應用推廣。進一步推動國家先進技術紡織品創新中心建設，推動紡織領域國家重點研發計劃有關專項實施，推動紡織行業人才創新示範服務平臺建設。
佈局未來產業。我們要以傳統產業的高階化升級和前沿技術的產業化落地為主線佈局產業鏈，構建未來產業和優勢產業、新興產業、傳統產業協同聯動的發展格局。以產業用領域、纖維材料領域、科技時尚領域為重點，引導資料、技術、資本、人才等關鍵要素向創新主體匯聚。
（二）守正創新，以製造之實承轉型之效
順應新型工業化要求，強基與創新協同，存量與增量並舉，加快推動行業智慧化、綠色化、高階化、融合化發展。
夯實製造基礎。發展先進製造能力，強化產業的規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，持續完善從纖維材料生產、紡織染整加工、到終端產品製造的全產業鏈製造體系。
加強數字創新。建立完善工業網際網路、大資料中心等行業資訊基礎設施，從全域性高度考慮資料要素價值，推動行業資料要素從連線到協同、使用到複用、疊加到融合轉變。
強化綠色製造。推動完善迴圈利用相關管理規範，加快構建廢舊紡織品服裝資源迴圈利用體系。支援紡織品生命週期綠色評價服務平臺建設，建立完善行業ESG資訊披露體系、ESG績效評估體系和ESG能力提升支援體系。
加強文化賦能。推動全產業鏈的流行趨勢研究，持續啟用紡織非遺，強化本土品牌軟實力和時尚話語權建設。把握人工智慧重塑時尚話語權的機遇，推動相關語料和人工智慧平臺的發展。
（三）提質增效，以要素之活蓄市場之勢
要按照發展新質生產力要求，激發勞動、知識、技術、管理、資本和資料等生產要素活力。
發掘市場需求潛力。充分利用黨中央鼓勵引導新一輪大規模裝置更新和消費品以舊換新的機遇，發展數字、綠色、健康等新消費，培育紡織行業在智慧家居、文娛旅遊、體育運動、國貨“潮品”等領域的新增長點。多元拓展國際市場。推動跨境電商高質量發展，加快品牌國際化發展步伐。
提升市場主體活力。引導技術、資金、人才、資料等要素資源向中小企業特別是“專精特新”企業集聚。支援建設紡織數字化轉型促進中心等平臺，賦能企業數智轉型、科技創新、綠色發展。
（四）揚長補短，以叢集之強融全球之力
新質生產力要在新發展格局中發展。要兼顧效率與安全優化產業佈局，平衡好原地升級、國內轉移和國際化資源配置的關係。在擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境的同時，強化優質、新興產業鏈的根植性和完整性，加強國家戰略腹地建設。
堅持全球佈局。開拓新興市場，推動形成多元、高效的生產力佈局。促進自主裝備、工藝、技術輸出，鼓勵企業通過併購、控股、戰略投資等多種方式實現全球發展。
推動區域聯動。發揮區域比較優勢，東部地區依託沿海城市群加快培育具有引領性的世界級紡織產業叢集，中西部地區充分運用區域、政策和資源優勢，高起點承接東部產業轉移，推動形成跨區域協作和利益共享機制。
打造現代叢集。推動叢集專業化、差異化、特色化發展，打造先進製造業叢集、數字產業叢集、綠色產業叢集。把握各地支援生物製造、低空經濟等新興產業的政策時機，推動產業跨界融合與協同創新。
春無遺勤，秋有厚冀；天地遼闊，人間值得。時間總不停留，韶光不可辜負，讓我們篤根本、求實效，應當下、謀未來，在春天裡出發，以新質生產力開創錦繡新未來。