縣長在全縣機構改革動員部署會議上的主持講話
同志們：
現在開會。按照市委、市政府工作要求，今天組織召開我縣機構改革動員部署會議。主要目的是動員全縣上下進一步統一思想、凝聚共識，高質高效推進機構改革各項工作任務，為建設科創商貿名城提供有力體制機制保障。下面，請組織部長就《機構改革方案》作說明並宣佈新組建部門領導班子名單。
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剛才，組織部長就《機構改革方案》作了說明並宣佈了新組建部門領導班子名單，希望相關涉改部門進一步壓實工作責任，嚴格按照方案要求開展工作，確保改革期間人心不散、銜接不斷、工作不亂。下面，就貫徹落實本次會議精神，我再強調四點意見：
一、要切實提高政治站位，強化責任擔當。以xxx同志為核心的黨中央高度重視深化黨和國家機構改革，總書記多次發表重要講話、作出重要指示，系統回答了一系列方向性、戰略性、全域性性問題，為我們做好機構改革工作提供了根本遵循，本次機構改革是以xxx同志為核心的黨中央從新時代黨和國家事業發展全域性出發作出的重大決策部署，各級各部門要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，確保總書記重要指示批示精神、黨中央決策部署在我縣落地落實、取得成效。同時，全縣上下要以本次改革為契機，加快完善本系統、本領域機構職能體系，更好地把制度優勢轉化為治理效能，著力推動治理能力和治理體系現代化。
二、要準確把握機構改革總體要求和目標原則。按照上級統一部署，本次機構改革要實現“三個進一步”，即進一步完善加強黨的全面領導體制機制，進一步優化適應構建新發展格局、推動高質量發展新要求的機構職能體系，進一步破解基層管理中存在的體制機制難題。在具體工作中，要堅持做到“五個必須”。一是必須以加強黨的全面領導為統領。抓好本次機構改革首當其衝是把堅持和加強黨的全面領導作為核心要求，堅決維護黨中央決策部署的權威性和嚴肅性，無論是機構轉隸組建、制定修訂“三定”方案，還是優化機構編制資源配置，都要優先考慮是否有利於加強黨的領導，是否有利於鞏固黨的長期執政地位，是否有利於提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，切實把堅持和加強黨的領導落實到機構改革各領域、各方面、各環節。二是必須堅持社會主義市場經濟改革方向。在本次機構改革中要充分發揮有效市場和有為政府作用，實現市場與政府協同發力，積極破除金融、科技、資料、執法等領域堵點、難點問題，進一步健全完善機構設定和職能配置，著力推動縣域經濟高質量發展。三是必須把出發點和落腳點放到順應人民群眾期待上來。全縣上下要堅持以人民為中心的發展思想，通過體制機制改革推動解決就業、教育、醫療、養老、社會保障等領域民生問題，更好滿足人民群眾對美好生活的期待，讓機構改革成果更好惠及全縣人民群眾。四是必須著力推動機構職能優化高效。縣委編辦要充分發揮牽頭抓總作用，堅持統分結合，在確保機構組建到位、人員劃轉到位的基礎上，重點抓好職能轉變到位，明確職責邊界，理順內外關係，推動內設機構整合、業務融合，著力形成執行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。五是必須把改革與法治相統一的理念貫穿始終。改革與法治相輔相成，要把法治思維和法治方式自覺運用於改革各領域、全過程，嚴格按規定設定機構和配置職能，依法履行職責、管理機構和編制，在改革中推進機構編制法制化，切實提高科學治理、民主治理、依法治理水平。
三、要突出重點關鍵，全面抓好機構改革工作任務落實。各級各部門要認真學習領會《機構改革方案》，吃透各項政策、把準關鍵節點，全力推進各項改革任務。一是著力優化重點領域機構設定和職能配置。在地方金融管理機構改革方面，縣政府辦公室在掛牌調整後，要繼續承擔地方金融管理相關職責，綜合運用經濟、法律、行政等手段，著力形成抓金融工作整體合力。在科技管理體制改革方面，縣科技局在主要職責保持不變的基礎上，要充分發揮部門單獨設定優勢，在創新驅動、資源統籌、專案規劃、科技招商、成果轉化領域不斷取得新進展，切實提升全縣科技發展水平。在健全黨的社會工作領導體系方面，本次改革新組建了縣委社會工作部，加掛“兩新”工委牌子，統一領導縣信訪局。待社會工作部組建完成後，組織部、宣傳部、政法委、民政局、農業農村局等相關部門要強化系統工作觀念，嚴格落實在社會管理工作中責任分工，確保形成工作合力。在整合優化資料管理職責方面，我縣在發改局加掛資料局牌子，劃入網信辦、工信局原來承擔的資料管理職責，調整後發改局（資料局）要充分發揮自身職能，聚焦資料生產要素和資源屬性，進一步提高資料資源利用水平，掌握數字化發展主動權。在調整優化縣農業農村局（鄉村振興局）職責方面，農業農村局（鄉村振興局）要通過整合職能職責、優化內設機構，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果等職責有效銜接。在完善老齡工作體制方面，原有老齡工作職責由衛健局劃入民政局，老齡工作委員會辦公室改設在民政局。縣民政局要做好職責承接，綜合運用各種手段，更好應對人口老齡化問題。同時，按照機構設定要求，縣委宣傳部、縣人大要統籌做好調整精神文明建設委員會辦公室名稱、人大常委會相關工作委員會規範設定等工作，確保做到與市級機構銜接對應。二是著力清理規範議事協調機構。清理規範議事協調機構是本次機構改革一項重要內容，各級各部門按照上級工作要求，不折不扣落實好清理規範。要大力度抓清理，各級各部門要嚴格按照優化調整方案，認真做好撤銷、整合優化、規範設定等工作，切實把議事協調機構總量壓減到規定範圍，因工作需要設定的工作專班，要在任務完成後應及時撤銷，不得長期化、實體化運作。特別說明的是，本次改革明確鄉鎮街道不設議事協調機構；縣直部門確需設立的必須按程式報上級黨委審批。要把準職能定位，議事協調機構主要是加強對重大工作的領導和協調，不能事無鉅細都抓在手上，更不能取代相關職能部門。需要強調的是，上級已經明確不得將設立議事協調機構情況作為對地方考核、評比、評估、檢查內容。三是著力深化行政執法體制改革。要持續規範執法隊伍設定，除上級明確的城市管理、市場監管、文化市場、交通運輸、農業綜合、應急管理6支隊伍外，縣級不再保留其他隊伍。要減少執法層級，探索整合相關領域執法職能和人員編制，合理劃分職責邊界，明確各自執法重點，推進跨領域、跨部門綜合執法，充分發揮屬地管理作用和貼近基層的優勢，著力提高執法針對性和有效性。要完善基層執法體制，嚴格落實《河北省鄉鎮和街道綜合行政執法條例》，繼續深化完善“一支隊伍管執法”體制機制，建立賦權事項評估和動態調整制度，保證下沉的執法力量鄉鎮（街道）能夠指揮排程，管得住、用得好。要加強行業主管部門和綜合行政執法隊伍協同配合，建立“一對多”工作機制和工作平臺，細化發現問題、流轉交辦、協調聯動、考核評價等具體措施，推動行業監管和綜合行政執法有效銜接、一體服務。四是著力完善鄉鎮（街道）機構設定和管理體制。要聚焦主要職能優化機構設定和人員編制，嚴格按照改革方案設定機構，統籌使用行政編制和事業編制人員，綜合配置工作力量，實行扁平化管理。要推動資源服務管理向基層下沉，進一步為基層擴權賦能，將基層管理迫切需要也能有效承接的權責事項“清單式”依法賦予鄉鎮（街道），保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。要破除鄉鎮機構編制流通障礙，加強鄉鎮（街道）對縣直部門派駐的機構及人員的管理職責，確保鄉鎮（街道）能調得動、用得順。五是合理調配人員編制和規範部門領導職數。縣委編辦要從嚴從緊規範部門領導職數管理，不得擅自增加職數、超配幹部，對於按標準核定後超出職數配備的領導幹部，結合幹部結構調整工作，確保五年內消化到位。
四、要強化組織領導，確保機構改革任務如期順利完成。上級要求縣級機構改革要在今年7月底前完成，可謂時間緊、任務重，各級各部門要嚴格按照方案規定，全力以赴落實各項任務。一是強化責任落實。縣委編辦要充分發揮牽頭抓總作用，全力做好機構改革各項工作；相關涉改部門和各鄉鎮街道要建立領導和協調機制，抓好自身機構改革工作，認真做好職責調整、“三定”規定擬訂、人員劃轉等工作。二是嚴明紀律要求。在機構改革期間，各級各單位要嚴格遵守工作紀律，做到重大事項必須彙報、重大決策必須請示、重大安排部署必須執行到位，嚴禁上級主管部門干預下級機構設定和編制配備，不得突擊進人、突擊提拔和調整交流乾部、突擊評定專業技術職稱，確保機構職責、人員資產、編制核定、領導班子、隊伍建設、檔案移交等按要求按時限調整劃轉落實到位。三是營造良好氛圍。相關涉改單位要進一步做好涉改人員思想政治工作，引導廣大黨員幹部講政治、顧大局、守規矩，正確對待利益格局調整和個人進退留轉，嚴格服從組織安排，確保改革期間做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減。縣紀委監委要強化督導檢查，嚴肅查處機構改革工作中的違規違紀問題，確保改革期間風清氣正。
同志們，本次機構改革責任重大、意義重大，全縣上下務必高度重視，著力增強做好機構改革工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺，高質高效完成機構改革各項任務，為加快建設科創商貿名城作出新的更大貢獻。