市鄉村振興示範建立現場比學活動“回頭看”核查工作情況的報告
為加快推進鄉村振興示範建立工作，切實提升鄉村振興示範建立現場比學活動成效，確保2023年底前完成鄉村振興示範建立工作任務。根據《市“錨定百千萬爭當排頭兵”鄉村振興示範建立現場比學活動“回頭看”工作方案》工作要求，我辦會同鄉村振興專班於對區開展鄉村振興示範建立現場比學活動“回頭看”核查工作。現將核查情況彙報如下：
一、基本情況
本次核查工作通過查閱臺賬資料、實地核查等方式，對區2023年鄉村振興示範建立工作情況進行“回頭看”，定點核查區活力海東鄉村振興示範帶內所有線路，隨機抽查示範帶內的X鎮仔村，X街道X村，碧道建設，X鎮鎮圩及岑霞村委伏坡村、大塘村；隨機抽取鄉村振興示範村中的委煙村、X村，X鎮X村進行綜合評價，深入瞭解區政策配套、組織領導、資金投入和鄉村振興示範建立專案建設進度等，重點現場核查區是否對標現場會上“找茬”考問提出的問題、工作任務及發展計劃抓落實情況，評估示範建立單位鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等鄉村振興工作成效。
二、工作亮點成效
（一）黨建強引領，統攬全域性抓落實。區對鄉村振興示範建立工作高度重視，黨政主要領導親自掛帥、靠前指揮、一線督戰，推動資源和力量向基層下沉。區“百千萬工程”鄉村振興專班牽頭成立工作組，由區委副書記擔任組長，各相關單位分管領導作為成員，形成指揮有力、齊抓共管、高效運轉的工作格局。區委書記多次召開專題會議研究部署具體工作，並將鄉村振興示範建立工作納入重要議事日程，針對現場會上“找茬”考問提出的問題，堅持問題導向抓落實。區率先出臺《區深化實施“百千萬工程”綜合考評體系》，將示範建立工作列為綜合考評重點，並參照市“錨定百千萬爭當排頭兵”鄉村振興示範建立現場比學活動形式，舉辦“百縣千鎮萬村高質量發展工程”雄鷹擂臺賽（鎮街專場）現場比學活動，加快推動各鎮（街）鄉村振興示範帶、示範村建設，推進示範建立工作落細落實。
（二）綠美促提升，完善基建抓落實。區全面推進實施農村道路暢通工程，農村通硬底化道路達100％，建制村通雙車道比例達100％，新增完成村內道路硬化村莊15個，村內道路硬化率達92％，其中新增完成白改黑村道7.9公里。示範帶（村）範圍內實現集中供水全覆蓋，農村生活飲用水水質合格率達到100％。示範帶內村莊全面完成無害化衛生戶廁建設改造任務，無害化衛生戶廁率達100％。示範帶（村）所抽查的自然村均配置保潔員，各村設定垃圾分類投放設施，村域範圍內乾淨整潔。冬河已完成改造提升，建成碧道風景帶約5公里。紮實開展農村人居環境整治提升工作，區大力推動綠美建設，推動鄉村風貌再提升。一是打造“一河一路兩區”的特色風貌，加快推進鄉村振興示範帶建設。按照“300米見綠、500米見園”標準，開展區鎮村三級示範建設，結合城市更新，採取拆違建綠、留白增綠等方式增加城市綠地。二是抓好“紅樹林之城”“綠美小場景”建設，謀劃打造96個城市農業公園，有效提升森林質量。推進“綠美鄉村、綠美社群、美麗庭院”建設和評比，實施“綠美綜合考評”，以評促幹。建立古樹健康巡查管護機制，完成全區492棵古樹名木掛牌登記，管護率達100％。三是強化資金支援，今年累計投入9000多萬元，種下26萬多棵樹，紮實推進綠道成網、成片、成景。
（三）“鋪仔”育新風，強化治理抓落實。區以“鋪仔文化”涵養鄉風文明，升級打造“咱村鋪仔”156間，以“咱村鋪仔”為載體提供村民議事、文化休閒、暖心服務等公共服務。現場核查發現，X街道X村委赤後村、煙樓仔村“咱村鋪仔”開展鄉村義診活動，為廣大群眾提供免費看診服務；X鎮沙城村委樑圩村的“咱村鋪仔”引進“文明積分超市”，將積分兌換物品與“鋪仔”內的商品相結合，巧用“積分兌換制”推進移風易俗、環境治理等基層治理工作。
（四）土地活流轉，產學研促發展。區發揮鄉村振興示範帶臨近城區的優勢，積極推動耕地流轉，示範帶範圍內完成3000多畝的撂荒地流轉，吸引一批有實力的企業進駐，建設都市現代農業區，以冬河萬里碧道、海東度假村、種之糧農業公園、泰眾種養合作社為重點，打造以休閒、科普、互動為主體的都市農業，吸引城市周邊遊客。街道煙樓仔村積極對接廣東海洋大學，以深化校地合作為契機，推進產學研協同發展。與廣東海洋大學團隊共同建設產學研基地，開發廣東海洋大學團隊試驗田，種植海水稻，推進農業生產科研實踐與城市農業公園一體化建設，並對160畝撂荒地進行復墾建設耐鹽鹼種質資源圃，配套完善周邊基礎設施建設，補足公共服務設施短板，同時為村民提供就業崗位，帶動附近農民務工，有效提高農民收入。
三、主要存在問題
（一）鄉村振興示範建立進度滯後。根據《市“錨定百千萬爭當排頭兵”鄉村振興示範建立現場比學活動“回頭看”工作方案》核查評估指標要求，2023年9月底前示範建立專案總體完成率達50％以上，12月底前全部完成。經核查發現，區鄉村振興示範建立專案共入庫56個，截至10月23日，專案已竣工23個，建設中19個，未動工14個，專案總體完成率為41.07％，未能按時完成目標任務。
（二）特色優勢農業產業發展成效不明顯。示範帶內未能形成優勢突出、特色鮮明的農業主導產業或特色產業，示範村內未能發展特色品牌農業，如沙城村特色產業發展薄弱，特色農產品生產經營效益有待進一步提高，新型農業經營主體聯農帶農作用發揮不明顯。
（三）農房風貌管控重視程度不夠。現場核查發現，坡頭區對示範帶、示範村內農房風貌管控力度不足，存在部分“赤膊房”，且未納入修繕、美化改造專案規劃範圍，未能對標鄉村振興示範建立標準進行農房外立面微改造，如沙城村委新川北村、上高村“裸房”較多，且鎮村幹部表示未有開展農房外立面微改造的計劃，影響鄉村整體風貌提升成效。
（四）鄉村振興示範帶風貌提升串聯不足。區“活力海東”鄉村振興示範帶內6個行政村建立成效顯著，但村與村之間風貌連線成片整體提升不足，如X鎮X和X村之間路段未進行串聯成線打造；除了冬河碧道建設以外，沿線缺少生態景觀、田園風貌美化及精品段的道路、建築立面、庭院等整體風貌提升，示範帶內點與點之間串珠成鏈成效不明顯。
四、工作建議
（一）堅持問題導向，嚴把示範建立質量關。對於“回頭看”核查評估反饋的問題，區要堅決整改到位，補齊基礎設施補短板，建立健全鄉村振興資金使用管理長效機制，強化專案、資金全鏈條管理。我辦繼續督促區加強協調發改、財政、交通、自然資源、住建、生態環境、農業農村、水務等相關部門，整合優化各部門資源，共同推進鄉村振興示範建立。在全面動工的基礎上加快建設，堅持數量服從質量、進度服從實效，確保示範專案按時高質高效落成。
（二）聚焦產業發展，打造特色農業品牌。因地制宜培育優勢產業，充分挖掘本土特色農業資源，聚焦水稻種植、熱帶作物生產、藥材種植等重點領域，選準特色優勢主導產業，加快推動特色農業品牌建立，打造更多具有影響力的“土特產”，形成更多的專業村專業鎮。大力發展農產品精深加工、物流配送、農文旅融合等重點專案，推動農業與旅遊、教育、文化等產業深度融合，逐步形成產業鏈條完整、帶動能力強的產業模式。
（三）拓展資金渠道，聚力推進專案建設。指導區統籌利用好各級涉農資金、本級財政收入等，集中保障示範建立工作。以廣州市與市對口幫扶協作為契機，引導駐鎮幫鎮扶村工作隊發揮好幫扶作用，建設在一線，以實地需求確定工作方向，重點關注並集中資源投入到示範建立工作。利用“千企幫千鎮、萬企興萬村”政策鼓勵國有企業與縣鎮村結對聯合示範建立。以開展“我的家園我建設”活動為抓手，積極發動鄉賢助力鄉村振興，廣泛發動工青婦、學校等群團組織參與示範建立。
（四）堅持建管並重，完善長效管護機制。堅持“三分建、七分管”，督促區著力構建系統化、規範化、長效化政策制度和工作推進機制，保障建設專案長期運營管護可以持續使用，防止重建輕管、重建輕用。同時要逐步建立健全責任細化、標準明確、管理規範、監督有力、全面覆蓋的長效運營管護機制，明確管護主體、落實管護責任、保障管護經費；深化示範建立網格化管理，將示範建立納入日常管理範疇；發揮群眾管護主體作用，鼓勵村集體和農戶籌資投勞承擔基礎設施日常保潔和維護義務，建立村民參與村莊基礎設施執行維護共管機制。