關於XX市托幼機構發展的情況彙報
一、基本情況
根據2018年7月摸底排查情況，XX市目前共有幼兒園162校，其中16校為民辦幼兒園，在16所民辦幼兒園中分佈在鄉鎮的有10校，分佈在城區的有6校。按民辦教育分類管理原則，營利性幼兒園3校，非營利性幼兒園13校。XX市目前有託兒所29家，公辦託兒所1家，民辦託兒所28家，其中騰越鎮25家（含公辦）、界頭鎮3家、中和1家。隨著“二胎”的放開，托兒機構有增加的趨勢。
二、工作開展情況
（一）提高認識，加強領導。一是深刻認識民辦教育已成為整個教育事業的重要組成部分，是公辦教育的有力補充。認真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》及有關政策法規，嚴格按照“積極鼓勵、大力支援、正確引導、依法管理”的方針，不斷增加民辦教育機構數量，不斷擴大辦學規模，不斷提高教育質量，社會貢獻日益顯現，發展態勢良好。已具有一定特色，對我市教育事業的均衡發展、健康發展、質效發展、長遠發展發揮了促進作用。二是加強黨的領導。全面加強民辦學校黨組織建設，確保民辦學校按照黨的要求辦學立校、教書育人，把培養和踐行社會主義核心價值觀貫徹學校教育全過程，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在黨員人數超過3人的巨集盛幼兒園、新遠雙語實驗學校、博愛幼兒園成立了黨支部，其餘民辦學校選派了黨建工作指導員，實現了民辦學校黨的領導全覆蓋。
（二）完善制度，分類管理。一是結合民辦幼兒園實際，制定了《XX市規範普惠性民辦幼兒園監管實施方案》、《XX市普惠性民辦幼兒園評審審批標準》、《XX市民辦幼兒園教育教學管理考核評價方案》、《XX市普惠性民辦幼兒園獎補扶持實施方案》等相應的配套管理制度。二是推進分類管理改革。建立分類管理制度，實施民辦學校非營利性和營利性分類管理，舉辦者自主選擇設立非營利性或營利性民辦學校，教育部門針對非營利性和營利性民辦學校制定差別化扶持政策措施，鼓勵和支援社會力量舉辦非營利性民辦學校。
（三）嚴格常規，規範辦學。一是嚴格審批准入。嚴格按照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《實施條例》和《XX省民辦教育設定標準》等規定，對新審批的幼兒園、校外培訓機構在選址建設、裝置設施配備（含消防和安保）、教職工配備安全保障等方面作了詳細嚴格規定，確保達到辦學標準。二是加強常規管理，規範辦學行為。每學期開學組織召開全市民辦幼兒園園長參加的教育工作會，對民辦幼兒園、託兒所的房屋、消防、交通、食品、衛生防疫、裝置設施等進行督查，嚴防安全事故發生；年終組織相關人員組成專家組對民辦託兒所、幼兒園進行檢查，發現安全隱患及時提出整改意見，責令其限期整改。
（四）加大師資培訓，開設特色課程。一是堅持“請進來和送出去”相結合的師資培訓方式，利用寒暑假期，分別邀請北京、上海等地專家對我市民辦學校校（園）長和骨幹教師進行專題培訓；組織民辦學校校（園）長及部分骨幹教師到臨滄市學習先進幼兒教育“去國小化”經驗。二是因地因時制宜，引導鼓勵民辦幼兒園開設特色課程。開設獨具民族性和地域性課程，有的學校將農村的玉米、南瓜等作物有機融入教學中，有的開設幼兒民族小舞蹈，效果較好，得到家長和幼兒的喜愛。組織託兒所進行保健員的培訓，幫助他們提高對嬰幼兒的保育水平。
（五）對託兒所的管理。目前雖然沒有明確民辦託兒所由教育局管理，但在前期摸底排查的基礎上，XX市教育局在對照《XX省民辦教育實施意見管理辦法》、《XX省民辦學前機構設定指導標準》等檔案精神，對民辦託兒所的辦學場地、辦學設施、裝置、師資等方面做了指導，並要求託兒所到教育局做辦學情況的備案。
三、存在困難和問題
一是辦學條件有待進一步提升。鄉鎮學校大都是木樓為主，房屋簡陋，空間狹小，採光差，室內、室外活動場地有限，存在一定安全隱患；城鎮學校大都是租賃民用房或自建房，面積小，活動場所狹小。二是優質教師資源不足，教師隊伍不穩定。由於待遇差，外出培訓學習機會少，教師素質普遍偏低；民辦學校教師與公辦學校教師在待遇、保險等有差別，民辦學校教師不穩定。三是辦學資金不足。資金投入主要來源於投資者自籌，XX市民辦幼兒園16所，每年國家的扶持資金約25萬元；幼兒園學費收入僅夠支付教職工人員工資，無法滿足幼兒園設施和發展需要，資金問題成為民辦教育發展的“瓶頸”。四是託兒所監管主體不明確，託兒所的監管部門主要有衛生部門、婦聯、建設部門、教育部門（但教育部門主要管理的是學前教育、國小教育、中學教育等），各個部門都有監管的一個側面，但都不是明確的監管主體，所以有的時候少數託兒所對教育局的要求置之不理。（比如要求他們交備案，他們不來交。）
四、下一步工作思路
一是加強對《中華人民共和國民辦教育促進法》等政策法律、法規的宣傳，提高全社會對民辦教育的認識。通過各種宣傳方式，形式多樣的宣傳民辦教育的重要地位和作用，宣傳國家鼓勵民辦教育的政策和法規，充分調動社會各方力量參與民辦教育的積極性，引導民間資金流向教育，多渠道籌措教育資金，擴大教育資源，以滿足人民群眾對不同層次教育的需要。讓更多的人瞭解民辦教育、支援民辦教育，為民辦教育的發展營造良好的社會環境。
二是制定民辦教育發展規劃，合理調整學校佈局。努力將民辦教育納入國民經濟和社會發展規劃，對各類民辦教育的佈局規模、辦學條件、生源、師資進行全面的統籌，制定民辦教育的發展規劃，引導民辦教育健康有序的發展。嚴格按照有關規定審批民辦學校，合理佈局，保護合法辦學，嚴厲查處違法辦學，遏制惡性競爭。使適齡幼兒和學生能得到優質的保育和教育。
三是加強校長及教師隊伍建設，提高辦學水平。將民辦學校納入統一管理，建立健全學籍檔案和教師人才檔案，在業務培訓、評先評優與公辦學校一視同仁，制定相關的政策，建立完善的社會保障體制，加大培訓力度，做好教師在崗提升的工作，並積極鼓勵公辦學校的教師向民辦學校流動，以吸引優秀教師到民辦學校任教，從而解決民辦託兒所、幼兒園以及中國小師資水平低、數量不足的問題。
四是建立和完善民辦學校的督導評估制度，堅持公益性原則，誠信辦學。通過督導評估，對民辦學校辦學方向、教育教學質量、總體執行狀況進行規範管理，促使學校依法辦學，規範執行，健康發展。遵循社會與教學發展規律，把社會效益放在第一位，實現社會效益和經濟效益雙贏。
五是加強對民辦學校的管理力度。教體局會同相關職能部門每年都對民辦學校進行年檢，審查收費情況、師資、學生基本情況、教學質量、教育教學管理情況、安全工作、教師工資發放情況等。加大安全隱患排查力度，確保師生生命財產安全。要把維護師生安全、建立平安校園等工作作為一項主要的任務，形成政府、學校、社會多位一體合力抓安全的工作格局。對存在重大安全隱患的民辦學校，該責令停辦的一律責令停辦，該限期整改的一定限期整改，決不含糊。
今後，我們將進一步增強促進民辦教育健康發展的緊迫感和責任感，認真貫徹落實十九大報告提出的“支援和規範社會力量興辦教育”的要求，完善鼓勵扶持措施，引導社會力量興辦教育，充分激發民辦教育的優勢和活力，促進民辦教育優質特色發展，辦好黨和人民群眾滿意的民辦教育。