第一篇：區農村能源建設情況彙報
～年我區農村能源建設工作，在區委、區政府的高度重視下，在上級有關部門的大力支援下，緊緊抓住農村能源建設發展的有利時機，大力發展農村能源建設，取得了較大的成效，農業生產環境和農村衛生狀況得到進一步改善，生態環境步入良性迴圈，有力的促進了我區農業增產、農產品質量提高和農民增收，現將我區～年農村能源建設情況及～年工作打算做如下彙報：
一、～年農村能源建設情況
1、領導高度重視。區委、區政府成立了以區長為組長，區委副書記、副區長為常務副組長及農林農機水利局局長為副組長的農村能源建設工作領導小組。區委、區政府領導多次組織召開農村能源建設專題會議，研討我區農村能源發展，並安排和部署我區農村能源建設各項工作。
2、加強了我區農村能源專業技術隊伍建設。到～年底，我區從事沼氣農村能源建設專兼職幹部、技術人員70多人，並組建了沼氣池建設專業施工隊伍，分成4個專業施工隊（其中：沼氣配套裝置專業化安裝組一個）。同時，我區還加強了技術培訓工作，於9月送培沼氣生產工44人，參加全國沼氣生產工培訓合格率100%（其中高階沼氣生產工1人，中級沼氣生產工37人，初級沼氣生產工6人）。
3、制定和完善了農村能源建設發展規劃。11月份完成了《～—～年貢井區農村能源建設5年規劃》、《～—xx年貢井區農村能源建設xx年規劃》的編制工作，預計到xx年新建戶用沼氣池9600口，全區總計達1.26萬口。
4、認真抓好專案的實施。～年我區完成省下達的富民生態家園建設任務125口，程佳村已建池285口，7.5萬元補助資金已全面到位，現已進入迎檢的準備工作。現農戶自願申請建池涉及全區的16個村xx多戶，申請建中小型沼氣工程業主100多戶。建池戶中75%以上農戶使用沼氣，85%以上人畜糞便開展綜合利用，70%開展以沼氣為紐帶的沼氣綜合利用綜合立體開發建設。
二、存在的問題
1、我區農村能源建設投入不足，資金較困難，制約著我區農村能源建設進一步發展。
2、農村能源建設基礎設施差，技術力量薄弱。區沼氣辦辦公條件差，無基本的現代辦公裝置，通訊設施也不完善，同時技術力量也較薄弱，需進一步補充人員。
3、技術相對滯後，需舉辦農村能源技術培訓班，進行系統全面培訓，技術人員做到持證上崗，以進一步增強我區技術力量，促進我區農村能源建設持續、健康、快速發展。
以上這些問題，我們將在以後的工作中加以認真解決。
三、～年我區農村能源建設工作打算
（一）～年農村能源建設總體思路
我區將繼續遵循“因地制宜，多能互補，綜合利用，講求效益”的農村能源建設方針，圍繞農業結構調整、農業產業化發展和無公害農產品生產，實施牧、沼、果、菜、漁綜合立體開發，提高農業生產效益，增加農民收入，促進生態環境建設，實現農業可持續發展，加快農業產業化、農業現代化和農村城鎮化建設步伐。主要採用“豬（禽）—沼—果（漁）”模式和“畜（禽）—沼—果（菜）”模式發展。
（二）主要工作措施
1、加強隊伍建設，努力提高隊伍素質。
～年我們將認真抓好宣傳培訓，積極發動群眾自覺主動參與，建立專業施工隊伍，進一步提高技術水平，做到持證上崗、統一設計、統一施工，建立工程責任制，力爭建池100%合格，今年擬送培沼氣生產工30人。
2、認真做好專案的申報實施工作。
全區～年準備開展維修病態池50口，區財政補助投入2萬元，達到以點帶面發展農村能源快速發展的目的。小型公益設施農村戶用沼氣池建設和產業結構調整基地核心村建設兩個專案得到批准，全區將新發展農村戶用沼氣池1210口，沼氣池總量將達到6405口。我們將按照國債專案標準嚴格實施，按時、保質保量、按期完成。
3、積極組織沼氣協會建設。為使我區農村能源建設長足發展，在沼氣協會和沼氣工專業施工隊伍組建方面將進一步加大工作力度，通過協會來推動農村能源建設。
4、切實做好富民生態家園專案檢查驗收工作。在今年6月份以前要認真做好～年富民生態家園專案檢查驗收工作。
5、進一步完善和做好統計及報表工作，同時抓好沼氣安全工作。
二○○四年三月二十六日
第二篇：區農村基層組織建設情況彙報
一、總體情況
我區下轄海滄鎮、東孚鎮2個鎮黨委，27個行政村黨支部，1個農場支部（海滄鎮古樓農場），2個居民區黨支部（海滄居民區黨支部、海發居民區黨支部）。共有農村黨員1920人，佔全區黨員總數的45.7%。農村黨員中預備黨員34人；女黨員289人；35歲及以下427人，佔22.2%，36至45歲249人，佔13.0%，46歲至60歲593人，佔30.9%，60歲以上651人，佔33.9%；大專及以上文化程度97人，佔5%，中專（高中）文化程度401人，佔20.9%，國中文化程度及以下1422人，佔74.1%。從我區農村黨員隊伍結構看，存在年齡偏大，文化程度較低的實際情況。
我區現有村（場、居）兩委幹部217人（支部班子129人，村委班子88人），其中黨員184人（預備黨員11人），平均年齡40.2歲，45歲以下142人，佔65.4%，大專及以上文化程度7人，中專（高中）文化程度103人，佔47.5%，婦女35人，佔16.1%。村（場、居）主幹（書記、主任）59人，其中黨員49人（預備黨員3人），平均年齡43.5歲，45歲以下34人，佔57.6%，大專及以上文化程度5人，中專（高中）文化程度17人，佔28.8%，婦女3人，佔5.1%。行政村黨支部中，戰鬥堡壘作用發揮較好的有8個，一般的18個，較差的2個。村級集體資產薄弱的有9個，有1個村支部３年沒有發展黨員。
一年來，我區為全面加強鎮、村工作，推動鎮、村經濟和社會各項事業發展，緊緊圍繞深化農村改革，調整經濟結構，發展農村經濟，增加農民收入，維護農村穩定，加快奔富裕型小康步伐，服務我區的“三新”建設，認真貫徹落實《福建省鄉鎮工作綱要》（試行）》，全面、紮實、深入、持久地推動農村基層組織建設。
二、主要做法
（一）全面加強農村基層組織建設
1、加強對黨建工作的領導。區、鎮各級分別成立黨建工作領導小組，全面負責我區黨建工作。各基層黨組織牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，黨建工作的領導和工作機制較健全。大部分基層黨組織對黨建工作責任制的落實較好，做到黨建工作有計劃、有自查、有整改、有總結，不斷提高黨建工作水平。
2、加強以黨支部為核心的村級組織建設。重點是加強支部領導班子建設，不斷提高班子的領導水平和帶領群眾奔小康的本領，推動農村基層組織建設與經濟建設上新臺階。去年7月份開始，我區在海滄鎮的漸美村、古樓農場和東孚鎮的鳳山村、芸美村開展了以“黨員聯絡戶、村幹部聯絡村民小組，村民民主評議村幹部、民主評議黨員；村幹部帶頭致富、帶領村民致富，把黨員培養成能人、把能人培養成黨員”為主要內容的“雙聯雙評”、“雙帶雙培”活動試點，即“四雙工程”活動試點。其目的也是讓村組幹部和廣大農村黨員結合實際加強學習，全面提高自身素質，增強“帶創”能力。是對新形勢下如何發揮農村黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大農村黨員的先鋒模範作用的一次有益探索。
3、加強支部工作規範化建設。幾年來，各支部都能加強支部工作規範化建設，取得了一定的進展。目前，大部分農村支部都有比較規範的黨員活動室，各支部“三會一課”制度基本得到落實，其他制度都比以前得到進一步規範、落實。
4、堅持標準、嚴格程式，做好黨員發展工作。各支部能嚴格執行上級有關發展黨員工作的規定、要求，認真做好黨員發展計劃，在確保質量的基礎上發展黨員，使黨員隊伍結構不斷得到改善。去年共發展農村黨員19名，其中村委會幹部3名，高中以上學歷 8名，佔42.1%，35歲以下10名，佔52.6%。
5、建立和完善村議事決策制度，積極穩妥地推進農村基層民主政治建設。黨支部能善於用民主的方法凝聚群眾、團結群眾，以便指導黨在農村的路線、方針、政策變成群眾的自覺行動。
（二）紮實推進村務公開、民主管理、村民自治工作。
1、健全各級管理機構。區、鎮各級黨委、政府能統一思想，形成共識，把村務公開民主管理工作作為農村基層組織建設和黨風廉政建設的重要內容，擺上黨委、政府的重要議事日程。區委成立了區村務公開民主管理工作領導小組及其辦公室，並明確了相應的職責與任務，形成領導小組定期召開會議研究佈置工作，分析解決問題，落實措施責任的制度。各鎮、村也調整健全村務公開民主管理領導小組，明確第一責任人，加強對村務公開民主管理工作的領導和監督。各村調整充實了民主管理監督小組，監督小組成員主要由老人協會會長、村民小組長、村民代表組成，負責對本村村務公開民主管理工作進行監督。
2、完善相關工作制度。去年初，區委制定下發了《海滄區村務公開民主管理工作若干規定》，對村務公開民主管理工作的具體實施作出了明確的規定和要求。兩鎮均建立並實行村
財鎮審制度，如海滄鎮修訂完善了《海滄鎮農村財務管理若干規定》、《關於村兩委幹部工資補貼的規定》，對各村資產管理、使用接待費用開支等財務管理工作以及村幹部工資補貼標準進行了重新規定。進一步規範鎮農村財務管理中心的運作，對全鎮村財繼續實行“三統一”管理制度。通過統一記帳辦公、統一帳前稽核、統一帳後審計，規範了村級財務管理程式，有效地堵塞了村級財務管理漏洞，對提高財務公開的透明度，嚴肅財經紀律和密切黨群幹群關係起到了重要作用。海滄鎮還實行村務公開備案制度，要求各村每個月公開的村務管理內容（如財務情況、村幹部補貼等）要送鎮公開辦備案，以便於及時瞭解和掌握各村貫徹落實村務公開的情況。東孚鎮進一步完善農村村財鎮審、村務公開、公開招投標、零接待“四項制度”。各村能根據《廈門市海滄區村務公開民主管理若干規定》的要求，結合各自實際，進一步修訂完善村務公開制度、村委會工作細則、村規民約、村民代表會議制度及議事規則、村民自治章程等各項制度。
3、加大宣傳，提高幹部群眾參與意識。我們始終重視做好村務公開民主管理工作的政策宣傳，要求各級組織通過宣傳欄、會議等途徑以及其它各種場合，宣傳村務公開民主管理對於加強基層組織建設、基層政權建設和黨風廉政建設的重要意義以及實施公開工作的具體要求等。例如，兩鎮針對去年村級組織換屆選舉，部分村主幹(請繼續 關注本站)和業務人員首次走上村務管理崗位，對村務公開、民主管理工作的目的、意義、主要內容、方法步驟等具體要求和做法不夠了解的情況，多次利用各村主幹例會、各種業務人員工作會議等機會，通過以會代訓的辦法加強對村主幹和業務人員的培訓，不斷增強村主幹、業務人員對村務公開民主管理工作重要性的認識，提高其工作水平。通過宣傳，廣大群眾參與村務公開民主管理和民主監督意識得到增強，為村務公開民主管理工作的深入開展打下了基礎。
4、抓好硬體建設，拓展公開內容。我們要求各級黨委要加大投入支援村務公開民主管理工作，從資金上保證村務公開硬體設施建設。目前為止，全鎮30個村（場、居）全部在村民集中活動的地段（路口）設定了1塊以上的不鏽鋼公開欄，另外還有不少普通公開欄。我們要求各村必須建立村務公開工作檔案，公開程式要符合規定，公開內容要真實、完整、規範，凡上欄公開的所有資料都要指派專人及時整理歸檔，無建檔的視為無公開。同時區、鎮各級領導小組及有關部門定期不定期到各村檢查指導工作，要求各村著眼群眾關心的熱點、難點問題不斷拓展村務公開民主管理的內容。引導各級不斷健全村民代表會議制度，強化村民代表會議職能，使廣大村民通過村民代表會議對村委會的工作進行直接、有效的監督，共同參與村務管理。各村級黨支部也能通過黨員大會的渠道，向黨員通報村級事務和重大事項，集中黨員管理本村事務的意見。所有村級黨支部每季度都按規定召開一次以上黨員大會，半數以上的村黨支部每月固定時間召開一次黨員大會。
（三）進一步理順好村黨組織與村委會的關係。
農村黨支部和村委會是村民自治中同時存在的兩個村級治理的政治組織。過去存在黨支部與村委會相互對立，各自依靠一勢力對著幹，一方強調黨的領導，忽視村民自治，一方強調自主，拒絕黨的領導，對一些事務相互扯皮、互相推諉，沒有形成合力，凝聚力、戰鬥力不高等情況，我區針對這些可能存在的情況和原因進行研究、分析，制定有力的制度和措施加以解決。一是明確職責，依法加強黨對農村工作的全面領導，要求各鎮認真組織村兩委幹部學習有關法律、法規，特別是《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關法律法規。使廣大村幹部能明確黨支部和村委會的職責範圍，杜絕雙方爭權奪利，互相扯皮、互相推諉的現象發生，一切都能依法維護、保障村民自治的權利，保證黨和政府在農村的各項政策、方針和路線的順利開展。二是建章立制，規範落實黨領導村民自治的具體制度。加強制度建設，實行以制度管人，按制度辦事，推進農村基層民主政治建設，落實村民自治權利，有利解決了當前存在的村兩委職責不清，工作不順的現象。三是加強引導，確保村兩委關係協調穩定健康發展。各鎮注重通過以會代訓和個別談話等形式，多方面對村兩委幹部進行教育和引導，使廣大村兩委幹部能正確處理好黨支部與村委會的關係，對“上”負責與對“下”負責的關係和班長與成員的關係，不斷提高村兩委的戰鬥力、凝聚力，真正發揮農村黨組織的領導和戰鬥堡壘作用，促進村民自治和其他村級組織的健康協調發展。
三、存在的主要問題
1、村級組織的戰鬥堡壘作用不強。一是組織制度建設方面存在薄弱環節，存在黨員教育不夠，黨員管理不足等現象，部分黨員幹部中存在著淡化政治的不良傾向。二是農村黨支部的戰鬥力、創造力不夠突出，特別是在如何充分結合本村的實際，加快發展經濟、增加農民收入，壯大集體經濟方面措施還不夠有力。三是個別村級班子軟弱渙散。因換屆選舉遺留問題和農村家族勢力等因素干擾，個別村“兩委”關係不協調，工作互相推諉，個別村黨組織和黨支部書記群眾威信低，領導核心作用大打折扣。
2、農村黨員、幹部的先鋒模範作用不突出。一是農村幹部隊伍整體素質不高，“帶、創”能力不明顯。全區村“兩委”幹部217名，其中年齡最高56歲，45歲以上75名，佔34.6 ％；大專學歷7名，佔3.2%，高中以上學歷103人，佔47.5％，國中以下學歷107人，佔49.3％。村幹部文化素質偏低直接導致工作思路狹窄，領導和創新能力不夠，在帶領農民致富、帶動一方經濟發展方面“帶、創”能力不強。再者村幹部工
第三篇：區農村基層組織建設情況彙報
一、總體情況
我區下轄海滄鎮、東孚鎮2個鎮黨委，27個行政村黨支部，1個農場支部（海滄鎮古樓農場），2個居民區黨支部（海滄居民區黨支部、海發居民區黨支部）。共有農村黨員1920人，佔全區黨員總數的45.7。農村黨員中預備黨員34人；女黨員289人；35歲及以下427人，佔22.2，36至45歲249人，佔13.0，46歲
至60歲593人，佔30.9，60歲以上651人，佔33.9；大專及以上文化程度97人，佔5，中專（高中）文化程度401人，佔20.9，國中文化程度及以下1422人，佔74.1。從我區農村黨員隊伍結構看，存在年齡偏大，文化程度較低的實際情況。我區現有村（場、居）兩委幹部217人（支部班子129人，村委班子88人），其中黨員184人（預備黨員11人），平均年齡40.2歲，45歲以下142人，佔65.4，大專及以上文化程度7人，中專（高中）文化程度103人，佔47.5，婦女35人，佔16.1。村（場、居）主幹（書記、主任）59人，其中黨員49人（預備黨員3人），平均年齡43.5歲，45歲以下34人，佔57.6，大專及以上文化程度5人，中專（高中）文化程度17人，佔28.8，婦女3人，佔5.1。行政村黨支部中，戰鬥堡壘作用發揮較好的有8個，一般的18個，較差的2個。村級集體資產薄弱的有9個，有1個村支部３年沒有發展黨員。
一年來，我區為全面加強鎮、村工作，推動鎮、村經濟和社會各項事業發展，緊緊圍繞深化農村改革，調整經濟結構，發展農村經濟，增加農民收入，維護農村穩定，加快奔富裕型小康步伐，服務我區的“三新”建設，認真貫徹落實《福建省鄉鎮工作綱要》（試行）》，全面、紮實、深入、持久地推動農村基層組織建設。
二、主要做法
（一）全面加強農村基層組織建設
1、加強對黨建工作的領導。區、鎮各級分別成立黨建工作領導小組，全面負責我區黨建工作。各基層黨組織牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，黨建工作的領導和工作機制較健全。大部分基層黨組織對黨建工作責任制的落實較好，做到黨建工作有計劃、有自查、有整改、有總結，不斷提高黨建工作水平。
2、加強以黨支部為核心的村級組織建設。重點是加強支部領導班子建設，不斷提高班子的領導水平和帶領群眾奔小康的本領，推動農村基層組織建設與經濟建設上新臺階。去年7月份開始，我區在海滄鎮的漸美村、古樓農場和東孚鎮的鳳山村、芸美村開展了以“黨員聯絡戶、村幹部聯絡村民小組，村民民主評議村幹部、民主評議黨員；村幹部帶頭致富、帶領村民致富，把黨員培養成能人、把能人培養成黨員”為主要內容的“雙聯雙評”、“雙帶雙培”活動試點，即“四雙工程”活動試點。其目的也是讓村組幹部和廣大農村黨員結合實際加強學習，全面提高自身素質，增強“帶創”能力。是對新形勢下如何發揮農村黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大農村黨員的先鋒模範作用的一次有益探索。
3、加強支部工作規範化建設。幾年來，各支部都能加強支部工作規範化建設，取得了一定的進展。目前，大部分農村支部都有比較規範的黨員活動室，各支部“三會一課”制度基本得到落實，其他制度都比以前得到進一步規範、落實。
4、堅持標準、嚴格程式，做好黨員發展工作。各支部能嚴格執行上級有關發展黨員工作的規定、要求，認真做好黨員發展計劃，在確保質量的基礎上發展黨員，使黨員隊伍結構不斷得到改善。去年共發展農村黨員19名，其中村委會幹部3名，高中以上學歷8名，佔42.1，35歲以下10名，佔52.6。
5、建立和完善村議事決策制度，積極穩妥地推進農村基層民主政治建設。黨支部能善於用民主的方法凝聚群眾、團結群眾，以便指導黨在農村的路線、方針、政策變成群眾的自覺行動。
（二）紮實推進村務公開、民主管理、村民自治工作。
1、健全各級管理機構。區、鎮各級黨委、政府能統一思想，形成共識，把村務公開民主管理工作作為農村基層組織建設和黨風廉政建設的重要內容，擺上黨委、政府的重要議事日程。區委成立了區村務公開民主管理工作領導小組及其辦公室，並明確了相應的職責與任務，形成領導小組定期召開會議研究佈置工作，分析解決問題，落實措施責任的制度。各鎮、村也調整健全村務公開民主管理領導小組，明確第一責任人，加強對村務公開民主管理工作的領導和監督。各村調整充實了民主管理監督小組，監督小組成員主要由老人協會會長、村民小組長、村民代表組成，負責對本村村務公開民主管理工作進行監督。
2、完善相關工作制度。去年初，區委制定下發了《海滄區村務公開民主管理工作若干規定》，對村務公開民主管理工作的具體實施作出了明確的規定和要求。兩鎮均建立並實行村財鎮審制度，如海滄鎮修訂完善了《海滄鎮農村財務管理若干規定》、《關於村兩委幹部工資補貼的規定》，對各村資產管理、使用接待費
用開支等財務管理工作以及村幹部工資補貼標準進行了重新規定。進一步規範鎮農村財務管理中心的運作，對全鎮村財繼續實行“三統一”管理制度。通過統一記帳辦公、統一帳前稽核、統一帳後審計，規範了村級財務管理程式，有效地堵塞了村級財務管理漏洞，對提高財務公開的透明度，嚴肅財經紀律和密切黨群幹群關係起到了重要作用。海滄鎮還實行村務公開備案制度，
要求各村每個月公開的村務管理內容（如財務情況、村幹部補貼等）要送鎮公開辦備案，以便於及時瞭解和掌握各村貫徹落實村務公開的情況。東孚鎮進一步完善農村村財鎮審、村務公開、公開招投標、零接待“四項制度”。各村能根據《廈門市海滄區村務公開民主管理若干規定》的要求，結合各自實際，進一步修訂完善村務公開制度、村委會工作細則、村規民約、村民代表會議制度及議事規則、村民自治章程等各項制度。
3、加大宣傳，提高幹部群眾參與意識。我們始終重視做好村務公開民主管理工作的政策宣傳，要求各級組織通過宣傳欄、會議等途徑以及其它各種場合，宣傳村務公開民主管理對於加強基層組織建設、基層政權建設和黨風廉政建設的重要意義以及實施公開工作的具體要求等。例如，兩鎮針對去年村級組織換屆選舉，部分村主幹和業務人員首次走上村務管理崗位，對村務公開、民主管理工作的目的、意義、主要內容、方法步驟等具體要求和做法不夠了解的情況，多次利用各村主幹例會、各種業務人員工作會議等機會，通過以會代訓的辦法加強對村主幹和業務人員的培訓，不斷增強村主幹、業務人員對村務公開民主管理工作重要性的認識，提高其工作水平。通過宣傳，廣大群眾參與村務公開民主管理和民主監督意識得到增強，為村務公開民主管理工作的深入開展打下了基礎。
4、抓好硬體建設，拓展公開內容。我們要求各級黨委要加大投入支援村務公開民主管理工作，從資金上保證村務公開硬體設施建設。目前為止，全鎮30個村（場、居）全部在村民集中活動的地段（路口）設定了1塊以上的不鏽鋼公開欄，另外還有不少普通公開欄。我們要求各村必須建立村務公開工作檔案，公開程式要符合規定，公開內容要真實、完整、規範，凡上欄公開的所有資料都要指派專人及時整理歸檔，無建檔的視為無公開。同時區、鎮各級領導小組及有關部門定期不定期到各村檢查指導工作，要求各村著眼群眾關心的熱點、難點問題不斷拓展村務公開民主管理的內容。引導各級不斷健全村民代表會議制度，強化村民代表會議職能，使廣大村民通過村民代表會議對村委會的工作進行直接、有效的監督，共同參與村務管理。各村級黨支部也能通過黨員大會的渠道，向黨員通報村級事務和重大事項，集中黨員管理本村事務的意見。所有村級黨支部每季度都按規定召開一次以上黨員大會，半數以上的村黨支部每月固定時間召開一次黨員大會。
（三）進一步理順好村黨組織與村委會的關係。
農村黨支部和村委會是村民自治中同時存在的兩個村級治理的政治組織。過去存在黨支部與村委會相互對立，各自依靠一勢力對著幹，一方強調黨的領導，忽視村民自治，一方強調自主，拒絕黨的領導，對一些事務相互扯皮、互相推諉，沒有形成合力，凝聚力、戰鬥力不高等情況，我區針對這些可能存在的情況和原因進行研究、分析，制定有力的制度和措施加以解決。一是明確職責，依法加強黨對農村工作的全面領導，要求各鎮認真組織村兩委幹部學習有關法律、法規，特別是《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關法律法規。使廣大村幹部能明確黨支部和村委會的職責範圍，杜絕雙方爭權奪利，互相扯皮、互相推諉的現象發生，一切都能依法維護、保障村民自治的權利，保證黨和政府在農村的各項政策、方針和路線的順利開展。二是建章立制，規範落實黨領導村民自治的具體制度。加強制度建設，實行以制度管人，按制度辦事，推進農村基層民主政治建設，落實村民自治權利，有利解決了當前存在的村兩委職責不清，工作不順的現象。三是加強引導，確保村兩委關係協調穩定健康發展。各鎮注重通過以會代訓和個別談話等形式，多方面對村兩委幹部進行教育和引導，使廣大村兩委幹部能正確處理好黨支部與村委會的關係，對“上”負責與對“下”負責的關係和班長與成員的關係，不斷提高村兩委的戰鬥力、凝聚力，真正發揮農村黨組織的領導和戰鬥堡壘作用，促進村民自治和其他村級組織的健康協調發展。
三、存在的主要問題
1、村級組織的戰鬥堡壘作用不強。一是組織制度建設方面存在薄弱環節，存在黨員教育不夠，黨員管理不足等現象，部分黨員幹部中存在著淡化政治的不良傾向。二是農村黨支部的戰鬥力、創造力不夠突出，特別是在如何充分結合本村的實際，加快發展經濟、增加農民收入，壯大集體經濟方面措施還不夠有力。三是個別村級班子軟弱渙散。因換屆選舉遺留問題和農村家族勢力等因素干擾，個別村“兩委”關係不協調，工作互相推諉，個別村黨組織和黨支部書記群眾威信低，領導核心作用大打折扣。
2、農村黨員、幹部的先鋒模範作用不突出。一是農村幹部隊伍整體素質不高，“帶、創”能力不明顯。全區村“兩委”幹部217名，其中年齡最高56歲，45歲以上75名，佔34.6％；大專學歷7名，佔3.2，高中以上學歷103人，佔47.5％，國中以下學歷107人，佔49.3％。村幹部文化素質偏低直接導致工作思路狹窄，領導和創新能力不夠，在帶領農民致富、帶動一方經濟發展方面“帶、創”能力不強。再者村幹部工作待遇偏低，卸任後沒有保障；部分村還因村財薄弱，村幹部工資長年受到拖欠直接影響工作積極性，目前，由於農村大部分有一定文化、腦子比較靈活的青壯年勞力都外出打工或從事二、三產業，從而使村幹部的選拔缺乏應有的後備人選，提高村幹部隊伍素質的工作難度加大。二是農村黨員先進性不明顯。黨員隊伍結構呈現明顯的“老齡化、低文化”。據統計，兩鎮1920名農村黨員中，55歲以上的就有846名，佔農村黨員總數的44.1；國小以下文化程度848名（其中文盲69名），佔農村黨員總數的44.2；高中文化程度黨員302名，僅佔農村黨員總數的15.7，大專（含）以上文化程度97名，僅佔農村黨員總數的5.0。年齡結構的老化、文化層次不高，使培養農村基層組織的後備力量形勢嚴峻。真正有能力、有志向帶領群眾致富的黨員不多，黨員幹部未能在群眾中樹立較高威信。個別黨員黨性觀念、宗旨觀念淡薄。在開發建設中混同於一般群眾，先模作用不突出。近年來發展黨員雖然注重了對年齡、文化、素質的要求，但總體情況仍不理想，年齡偏大、文化偏低的狀況並未得到根本的改善，且分佈也不夠合理。三是黨員聯絡農戶制度未形成有效的規模。目前在兩鎮四個村（海滄鎮的漸美村、古樓農場和東孚鎮的鳳山村、芸美村）進行了“四雙工程”的試點，建立了黨員聯絡戶、村幹部聯絡村民小組制度，取得了一定的實效。但在其他村還未形成有效的制度和規模，工作雖有開展，但沒有形成規模效應，沒有真正發揮農村黨員的先鋒模範作用。農村黨員在農村徵地拆遷、打擊“六合彩”等熱點、難點問題時流於與一般老百姓為伍的地步，沒有有效地做好引導和對群眾的幫扶工作。
3、村集體經濟薄弱，制約農村經濟發展。目前我區兩鎮經濟發展不平衡，海滄鎮各村村財大多數充足，但大部分來源於土地徵用的補償款。由於缺少投資渠道和專案，資金只好放在銀行儲蓄取息，難以尋求其他增收來源，集體經濟缺乏造血功能。目前，只有霞陽村投資數千萬元興建外口公寓，溫厝村與土地開發公司合作投資數百萬元購買通用廠房，東嶼村投資千萬元開發海鮮批發市場，其他各村至今都尚未找到合適的投資專案，集體經濟發展艱難。東孚鎮各村的村財普遍比較薄弱，2014年，全鎮12個村，村均集體年收入僅為9萬元，集體經濟年收入5萬元以下的村4個，佔33.3％，年收入20萬元以上的村1個，僅佔8.3％。村級組織的這種經濟狀況，不僅使村幹部工作舉步維艱，也導致了村幹部的待遇難以有效保障，進而影響工作積極性。另外因開發建設土地被徵用，造成大量的失地農民，富餘勞動力出路堪憂。
4、村務公開，民主管理工作發展不平衡。雖然目前多數村都建立了不少村務管理制度。但還存在一些問題，集中表現為“四重四輕”：一是重形式、輕內容；二是重一般、輕熱點；三是重公開、輕反饋；四是重事後、輕事前。有的村執行上級有關規定不到位，宣傳力度不夠，群眾共同參與民主管理、民主監督的氛圍不夠濃厚。有的村民主集中制貫徹不充分，不講民主或不講集中，都不同程度地削弱了黨支部的領導作用。
5、村級民主政治建設還不完善。由於法制不夠完備，基層黨員幹部和群眾對民主的認識存在偏差。有的認為《組織法》規定的實行村民自治，偏離農村實際；搞民主選舉，不但勞神費錢，而且選出來的幹部不能發揮預期的作用，影響村級組織整體功能。有的則片面強調村民自治，認為村裡一切工作依法應由村民委員會負責，村黨支部不能插手村裡的事務。另一方面村級民主政治建設受到宗族、宗派勢力干擾。近幾年來，由於農村精神文明建設滯後，群眾性文體活動較少，農村政策、法制教育幾近空白，宗族、宗派勢力抬頭，一些村民受這些勢力影響，往往將選票投給本派本族人士；少數村幹部也自覺不自覺地成了家族利益的代言人。在個別宗派勢力嚴重的村，一些人為了個人利益、家族利益，採取賄選、無原則許諾等不正當手段競選而走上村級領導崗位，干擾了村級民主政治建設程序。
四、對策與建議
當前農村基層組織建設存在的問題，並不是一朝一夕形成的，而是有著複雜的歷史原因和時代背景。因此，在考慮解決問題的辦法與措施時，也必須充分考慮這一特點，從而使我們的視野和眼光，既有對歷史的反思，又有對未來的展望和前瞻，使之具有鮮明的時代特徵。
1、以領導班子建設為核心，全面提高農村基層組織的戰鬥力、凝聚力和創造力。要通過加強領導班子的思想、組織、作風建設，全面提高領導班子在新形勢下駕馭全域性的能力。一是選準配強村“兩委”班子帶頭人。通過嚴格的考察、培養和適當的激勵機制，把一批政治素質高、能力強、黨委滿意、黨員擁護、群眾放心的人才吸收到班子中來；二是堅持解放思想、與時俱進。黨支部要轉變思想觀念，努力學習和掌握適用於新時期農村的現代管理知識；增強法制觀念，採取民主的方法，以法建制，以制治村；增強政策觀念，提高政策水平，把國家政策變成群眾的行動；改進支部的思想和工作作風，增強群眾的觀點，密切黨群關係，始終把提高村民的生活水平作為支部工作的根本出發點。三是加強黨支部規範化建設，嚴格督促各支部制度建設。深入抓好“四雙”工程，真正做到把黨員培養成能人，把能人培養成黨員，村幹部帶頭致富，帶領村民致富。同時，加大選拔優秀青年幹部到農村掛職工作的力度，切實提高農村基層組織的戰鬥力、凝聚力。
2、加強農村黨員隊伍建設，全面提高農村黨員隊伍整體素質。一要以開展“保持共產黨員先進性”教育活動為契機，加大農村黨員和村組幹部的培訓力度，全面提高黨員教育和管理的新水平。二要確保新發展黨員質量，逐步改善黨員隊伍結構。要採取有利措施加強入黨積極分子隊伍的教育管理，增強黨員發展工作的計劃性，注重從農村工作一線、文化素質較高、具有一定致富本領的青年“能人”中發現和培養入黨積極分子，適當提高婦女黨員在新發展黨員中的比例，通過努力，逐步改善農村黨員隊伍的整體結構。三要進一步建立健全黨內生活的各項制度，切實尊重和維護黨員的民主權利，提高黨員在群眾中的威信。要認真執行民主評議黨員制度，加強黨員管理。通過開展評議，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。對於沒有違紀，但各方面表現沒有體現先鋒模範作用，不積極參加組織活動及黨內教育的黨員，要及時給予明確告誡，告誡不改的，按不合格黨員處理。
3、積極探索發展集體經濟的新途徑，壯大集體經濟實力。堅持實事求是的原則，充分利用本地資源優勢，在為農民服務、調整產業結構上想辦法，做文章，以創新的精神，通過招商引資，引進外部資金，發展地方經濟，帶動第三產業發展等途徑，積極探索發展集體經濟的新途徑，實行“一村一主業一特色”的發展路子，如吳冠村的水產養殖，東嶼村的餐飲，青礁村的旅遊，東埔村的瑪瑙，霞陽、新安村的房屋出租等。引導群眾闖市場，調結構。政府從中協調、引導，讓大企業周圍的村莊主動向企業靠攏，與企業建立良好的掛鉤合作關係，為企業做好外圍配套（如廠區內的環境衛生、綠化美化、餐飲、員工居住安置）服務，把貞庵與電廠掛鉤的經驗、霞陽與夏新村企合作的典型等進行推廣，同時，大力爭取、收集企業用工崗位，拓展就業空間，加大靈活就業優惠政策的宣傳力度及各種職能的培訓力度。切實解決剩餘勞動力出路問題。使群眾增收的同時，為村級集體經濟積累財富，壯大集體經濟實力。
4、全面推行村務公開和民主管理制度。認真抓好村務公開民主管理工作，落實已制定的各項制度，積極探索村務公開的新辦法，激發農民參與村務、材財管理、監督的積極性，使村務公開民主管理真正行之有效，不流於形式。一是繼續廣泛深入地開展宣傳教育，提高幹部群眾參與村務公開民主管理工作的自覺性和積極性。以群眾普遍關注的熱點問題為重點，以清理財務為突破口，確定村務公開內容，著力抓好財務公開。二是樹立典型，以點帶面，加強交流。針對各村村務公開、民主管理工作進展不平衡情況，充分發揮典型示範作用，確定幾個工作效果好的村作為示範點，加大對他們的培養、總結、宣傳力度，在此基礎上開展各村工作交流，帶動全鎮各村村務公開民主管理工作的整體水平上新臺階。三是建章立制，規範管理。根據各村的實際情況制定行之有效的相關制度和章程。促進村務公開經常化。加強督查，狠抓落實，強化村幹部責任意識。對於工作不到位的村幹部要給予嚴肅批評教育，促其整改。同時，要充分支援、保障民主管理監督小組開展工作，加強對村務公開民主管理工作的監督。
5、妥善處理鎮村關係，正確引導村民自治活動。鎮黨委要深入調研、掌握各村級基層組織的總體情況，並加以引導和規範，要把加強村“兩委”規範化建設與完善村民自治結合起來，穩步推進村民自治工作。要經常組織村組幹部的培訓，幫助村民學習掌握村民自治的工作業務，教育、引導村民提高民主法制意識，學會行使民主權利。並定期深入各村瞭解檢查開展村民自治活動的情況，對照法律規定和工作標準，對有關村工作不到位的問題，及時提出指導意見和整改要求。鎮政府與各村委會在工作上儘量做到不謀而合，努力在“行政指導”和“協助”上尋求工作結合點，使村委成員明確認識到村民自治的目的是為了村民辦好自己的事情，政府的行政指導也是為了督促村委會辦好村民的事情，兩者目標是一致的，並在工作中不斷地實踐和強化這一認識。
6、妥善處理好村黨組織和村民委員會的關係。以堅持和完善村兩委聯席會議制度為著落點，明確村兩委職責範圍，加強村黨組織書記和村主任的溝通協調。村兩委聯席會議由村黨組織同意受理議案和負責召集，涉及重大村務的議案必須提交村民委員會或村民代表大會討論決定，進一步規範民主決策程式。村支部在對待和處理同村民委員會之間的關係時，要堅持五條原則：一是對村民自治的民主權利，村支部要維護不要干涉。二是對村委會職權範圍內的事情，要支援不要包辦。三是村支部要保證村民委員會依照憲法和村委會組織法的規定獨立行使職權，做到該管的不推，不該管的不攬。四是對村民委員會在工作中遇到困難或挫折時，要幫助不要旁觀。五是對上級黨委和政府佈置的中心工作或者突擊性任務，村支部與村委會要分工不要分家。
總之，加強農村基層組織建設，是一項複雜的系統工程，也是全黨的一件大事，需要全黨的高度重視和全社會的關心與支援。只要我們真正做到思想上高度重視，措施上紮實有效，工作上真抓實幹，就一定能把這項工作做好做實，為農村經濟的發展和農村的現代化建設提供堅強有力的組織保證。
第四篇：xx區xx鎮農村沼氣建設情況彙報
xx鎮農村沼氣建設情況彙報
（2014年4月14日）
尊敬各位領導：
歡迎各位領導蒞臨我鎮檢查指導農村能源沼氣建設情況，這既是對我鎮能源建設的關心和支援，也是對我們工作的促進和鞭策。下面，我就xx鎮農村能源沼氣建設情況作以彙報，不妥之處，敬請批評指正。
一、基本情況
xx鎮地處xx市東郊13公里處，總面積850平方公里，總耕地面積12.6萬畝。現轄13個行政村、62個村民小組，總人口2.4萬人，其中農業人口1.96萬人。截止2014年10月，全鎮共建成沼氣池3800座，佔全鎮農戶總數的70%以上，覆蓋13個行政村，其中08、09兩年下達沼氣池任務數1150座，“三改”任務數500座，實際新建沼氣池950座，完成“三改”388套，建成鎮級農村能源服務站1個，後續服務網點12個。
二、主要做法 多年來，在區農牧局和能源辦的正確領導及各方面的高度重視和關心支援下，我鎮以沼氣為主的農村能源建設工作，從2014年開始，2014年進入整村推進階段，2014年結合新農村建設，與農宅後院規劃同步實施，與基礎設施同步配套，積極落實，強化措施，狠抓服務，成效突出。我們的主要做法是：
（一）明確工作思路。我們堅持“因地制宜、分類指導、講求效益”方針，以“家居溫暖潔淨化、庭院經濟高效化、農業生產無害化”“三化”為目標，突出“一池三改”、綜合利用、 1
後續服務等工作重點，著力加強領導、強化管理、提高質量、提升效益，注重發揮沼氣能源的經濟、生態和社會等多方面效益，推進了以沼氣為主的農村能源又好又快發展。
（二）加強組織領導。市、區、鎮各級黨委政府把農村能源建設擺上重要議事日程，成立機構、明確職責，每年召開專題會議進行具體部署，抽調技術人員進行技術指導，並將其納入我鎮重點工作進行目標管理，定期考核，與幹部工作實績掛鉤，加大督查督辦力度，確保任務按時落實完成。同時，爭取資金等方面的大力支援，協調改廁、改水、建材、施工等方面的問題，為沼氣建設、指導、服務等基礎工作奠定了堅強的組織保證。
（三）狠抓技工培訓和工程質量。加強技術人員培訓，累計培訓技術人員1572人（次），其中技術骨幹861名。推行技術員持證上崗制度，嚴格按省、市、區的施工規範標準組織施工，對在建工程實行“誰主管、誰負責，誰施工、誰負責”的管理責任制，出現問題，追究施工人員的經濟賠償責任，扣發技工工資，責令限期整改，確保施工質量。
（四）改善後續管理服務。選配有技術、懂管理、責任心強的維管人員12名，設立農村能源後續服務點12個，配套沼氣抽渣車12臺，其中三輪整體帶動型的5臺，藉助四輪機帶動的抽渣罐車7臺，跟蹤做了抽渣、裝料、維修等服務指導工作，為確保沼氣使用效率做了一些工作。
三、存在的問題
近年來，我鎮克服任務重、時間緊、壓力大的實際困難，著力推進了戶用沼氣工程專案的建設程序，但也存在一些比較突出的問題。
一是農戶認識不夠，使用率低。首先在認識上存在 “重建輕管”的思想，缺乏管理和服務，由於裝糞不及時、保暖不重視、維護不專業，造成沼氣的使用率不高。據不完全統計，全鎮能正常使用的沼氣池僅為總數的40%左右，村與村之間的使用率差別相當大，管得好的村（古城、營盤）使用率可達60%到70%，管得不好的村（康盛）使用率勉強只有30%。其次，在新農村建設方面由於整組拆遷造成原有修建的沼氣池廢棄，或因凍災造成坑池凍裂不能正常使用。第三，由於農村可選擇能源的多樣化，煤、電磁爐、液化氣、太陽能等多種能源對沼氣使用的衝擊也很大，特別是電磁爐的使使用者較多且方便，而忽視了沼氣的管理和使用。這方面的問題需要我鎮進一步加強宣傳和引導。
二是管理人員嚴重不足。目前，全鎮建池總數3800座，涉及13行政村、4000多農戶，覆蓋面大。而我鎮農業中心無獨立的農村能源管理部門，只有從其他站所臨時抽調的工作人員2人，僅每年抓新建任務就人手不夠，後續服務和管理更是相當滯後，僅靠臨時抽調人員和維管人員很難保證沼氣池的使用和管理工作。需要協調上級部門加強培訓，建立專業隊伍，推動工作開展。
三是後續服務嚴重滯後。目前，全鎮已建成農村沼氣服務網點12個，聘請沼氣服務網點技術員25人。按國家規定每人服務300口人算，我鎮農村沼氣後續服務需要網點50個以上、技術員100人左右，按每人每年6000元報酬計，需要60萬元。而當前的現實是網點人員少、技術隊伍不穩定，報酬不高，工作經費無保障，配套的5臺三輪整體帶動型的抽渣車質量效能 3
差，零部件損壞嚴重，基本處於“癱瘓”狀態，而其它型別的抽渣罐車由於配的遲、維修工具不齊全未能正常使用，加上沼氣使用率低，經營創收難，造成服務難於到位，影響沼氣正常使用。需要上級部門協調維修、更新抽渣車，配套、培訓技術人員，落實和增加技工工資和維管報酬。
四是施工單位不重視工程質量。在沼氣池修建過程中，施工單位中存在敷衍了事的現象，施工質量普遍較差。特別是，近兩年在某些村修建的沼氣池初次啟動執行幾乎是100%的無法啟動，目前xxxxxx修建的近100個池子，xxxxxx修建的50個池子，xxxx修建的37個池子存在嚴重的質量問題，雖扣付了技工工資，但至今還未修繕整改，致使沼氣不能正常產氣，望上級業務主管部門在招投標過程中對施工競標單位施工技術加強甄別，避免類似情況再度發生。
五是投入嚴重不足。專案建設經費嚴重不足，制約以沼氣為主的農村能源建設發展。近年來，國家對建池戶的補助標準為每座1200元，區上又增加補助800元，由於原材料和農民工工資的大幅度上漲，新建一個沼氣池造價需要3500元以上，配套“三改”總造價在4500元左右，要完成建池或“一池三改”（改圈、改廁、改廚），除投勞外，農民還要自籌1500至2014元，投入大農民有些難以承受。
四、2014年修建計劃和具體措施
2014年我鎮計劃修建農村沼氣池300座，現已落實300座，其中xx50座，xx20座，xx50座，xx50座，xx100座，xx30座；計劃修建校園沼氣池2個，秸稈固化點2處，配套節柴灶34套，太陽灶83套。下一步，我們將細化工作人員的職責分工、 4
簽訂幾個目標責任書、強化技工培訓、加強監督檢查、強化質量監管、跟蹤服務指導、注重上下銜接，全面落實完成今年的計劃任務。同時，儘快組織人力做好09年沼氣池施工中遺留問題的整改和修繕工作，確保正常產氣；認真做好省級驗收前的各項準備工作，確保09年沼氣專案順利通過驗收；精心組織開展能源沼氣“大培訓、大回訪”活動，建立健全我鎮能源沼氣臺賬，加強維修、改建、管理力度，確保農村能源正常利用，發揮效益，服務農民生活。
第五篇：區農村公路建設情況彙報材料
文章標題：區農村公路建設情況彙報材料
“修好農村路，讓農民兄弟走上瀝青路和水泥路”，是**區委、區政府落實中央建設社會主義新農村任務的一項重大舉措。“十一五”期間，全區將完成通村公路建設投資2.3億元，建成通村公路1150公里，今年將完成304公里。截止目前，已完成路面204公里、路基304公里，分別佔年計劃的67.3、100，累計完成通村公路建設投資5080萬元。我們堅持以“回報農民、反哺農業、扶持農村”作為農村公路建設的出發點和落腳點，堅持用政策作驅動，以規劃為指導，靠科技抓質量，積極推進縣際及農村公路建設，為解決“三農”問題，全面推進社會主義新農村建設提供良好的交通條件。我們的具體做法是：
1、政府支援，政策扶持，把農村公路建設作為“愛民工程”實施。路網建設戰線長、任務重、困難多，為了取得預期目標，我們把營造寬鬆環境作為必要前提來抓。
一是領導靠前指揮。省、市農村公路建設會議後，區委、區政府及時召開全區農村公路建設動員會，分析形勢，宣傳政策，部署任務。同時成立了**區農村公路建設領導小組和辦公室（路網辦），統一領導、協調、督辦全區縣際及農村公路建設。針對農村公路建設在推進、攻堅等不同階段存在的突出問題，先後召開了兩次現場會議，通報進度，研究措施，明確要求，對推進全區縣際及農村公路建設順利實施起到了重要作用。各鄉、鎮、辦、場也相應成立了領導指揮機構和專班，使我區農村公路建設形成了一個主管領導掛帥，部門配合，上下協調，齊抓共管的堅實組織體系。為確保目標任務的順利實施，區政府採取了簽訂責任狀、動員會上表硬態等形式，明確職責，落實獎懲條款，實行公開監督，形成了各方配合加強農村公路建設的責任機制。區四大家領導全員上陣，靠前指揮。區委書記袁善謀、區長鬍超文等主要領導多次深入農村公路建設現場，檢查和指導，參與交通決策，為農村公路建設排憂解難，撐腰壯膽。區人大、區政協常委也先後對農村公路進行視察，專題聽取農村公路建設報告，提出了一些寶貴的意見和建議。
二是政策重點傾斜。區政府相繼出臺了一系列優惠政策，為路網建設提供了強有力的政策支援和組織保障：徵地拆遷和路基工程施工實行鄉鎮屬地負責制，通村油路路面由當地政府組織施工完成的，每公里獎勵10萬元；公路建設涉及到公安、土管、工商、勞動、水利、環保等職能部門的各種收費一律全免，各種稅收實行先徵後返的辦法用於公路建設；鄉、鎮、辦、場財政收入中用於農村公路建設的資金和通過“一事一議”收取的用於公路養建的資金，必須全額用於農村公路建設；強化交通事業的公益性地位，對按預算外資金管理辦法管理的各項交通資金免徵調控基金，用於公路建設。各鄉鎮也根據各自的實際，積極制訂了相應的保障措施和優惠政策。浮山辦事處對在規劃範圍內已啟動的通村公路，每公里補助4000元。這些政策的出臺和啟動，使鄉鎮政府和農民修路的積極性被充分調動，你追我趕的農村公路建設熱潮在全區各鄉鎮全面展開。
三是宣傳全面到位。幹部群眾蘊藏著巨大的修路熱情，關鍵在於要引導好、調動好、組織好、保護好。我們藉助省、市路網建設的強勁東風，大張旗鼓進行宣傳，做到以村組為主要陣地，以報紙、廣播、電視、標語、橫幅為主要手段，以省、市、區農村公路建設會議精神和有關的政策為主要內容，全面展開宣傳攻勢，使全區幹部群眾形成了“交通好、流通活、群眾富”的共識，激發了幹部群眾建設公路的熱情。為了修路，有的拆除世代居住的房屋；有的讓出賴以生存的田地；有的慷慨解囊，捐款捐物；有的奔赴工地，義務投工投勞。
四是協調督辦有力。公路建設千頭萬緒，為使各方步調一致，區委、區政府成立了協調督辦專班，並從區委辦、區政府各抽調一名責任心強、經驗豐富的副主任專門負責路網建設的協調督辦。區政府辦副主任鄧仁杰同志常駐公路建設現場，在徵拆遷、“三杆”遷移、房屋主青苗補償等問題上做了大量的協調，減輕了交通部門的外部壓力，確保了工程的順利進展。
2、精心組織，相互配合，把農村公路建設作為“親民工程”落實。農村公路建設涉及面廣、政策性強、資金投入大，僅靠交通部門一家難以順利實施。為此，我們積極發揮鄉鎮和部門的力量，形成合力。
一是充分發揮鄉鎮的主動性，履行職責，爭當主角。各鄉、鎮、辦、場作為農村公路建設的主體，克服困難，充分發揮自身優勢，積極為當地農民打通致富道。各鄉、鎮、辦、場黨政一把手不僅把農村公路建設拿在手上親自抓，而且做到現場指揮、現場督辦。賀勝橋鎮黨委、政府為解決14個村近2萬群眾出行難問題，積極主動地跑上級交通部門、聯絡施工單位，通過“鎮政府出一點，交通部門補助一點，在外人員贊助一點，區財政支援一點”的方式，籌措資金230萬元，奮戰兩個多月，完成了全長15.6公里
的賀袁公路改造，成為我區最長的一條通村等級油路。
二是全面調動部門的積極性，顧全大局，各司其職。各相關部門圍繞農村公路建設的目標，以大局為重，各盡其職，各盡其責，緊密配合，通力合作打總體戰。交通公路部門作為全區農村公路建設的組織者，充分發揮主力軍作用，精心組織施工，全力籌措資金，義無反顧地戰鬥在第一線，為農村公路建設取得階段性勝利立下了汗馬功勞；計劃部門積極制定全區路網建設總體規劃，專案報批；財政部門負責落實建設投資和資金監督；廣播、電力、通訊等部門積極配合，組織專班，及時搬遷“三杆”；土地、城建、工商等職能部門改進服務方式，在公路建設佔壓面積拆遷、還建、土地徵用等方面實行現場辦公，做到優先照顧，特事特辦；公安部門抽調精幹力量，打擊工程施工中出現的強裝強卸、強買強賣等違法行為，整治工程沿線治安環境；水利、環保、林業、稅務等部門也積極予以配合，為公路建設創造良好的外部環境。
3、多輪驅動，多方籌資，把農村公路建設作為“示範工程”建設。2014年農村公路建設明確實行的是獎勵補助政策。在上級政策補助資金嚴重不足的情況下，區委、區政府堅持“不搞強行攤派，不增加農民負擔”的原則，充分調動一切積極因素，發揮一切有生力量，多方並舉，多輪驅動，廣籌建設資金，形成了“政府牽頭、社會參與、多方支援”的交通建設多元投資渠道。
一是狠抓專案，積極向上“拱”資金。我區把農村公路專案建設作為交通建設的龍頭，大力爭取公路建設專案進入國家建設的籠子。為了交通專案建設，區委、區政府主要領導經常帶領計劃局、交通局的同志上北京，跑武漢，爭取國家以工代賑、國債資金投資和省、市補助資金。目前，已有3.97億元投資專案已成功獲省交通廳批准立項，另有1.76億元投資專案預計可爭取省交通廳立項，為我區“十一五”期間交通建設儲備了充足的專案。
二是深挖潛力，各級向內“摳”資金。區委、區政府把交通建設作為帶動經濟發展的政府工程來抓，千方百計加大對交通的投入，加快路網建設步伐。區財政在十分吃緊的狀態仍勒緊褲帶擠出資金用於公路建養。同時通過採取將鄉村公路建設與農業綜合開發相結合，與農田水利基本建設相結合，與農村小城鎮建設相結合，實行工程捆綁，同步規劃，資金集中使用，一同建設，一步到位。各鄉鎮政府也積極投資，上半年全區各鄉鎮投入通村公路建設資金累計達130萬元，其中賀勝橋鎮政府一次性投入28萬元建設賀濱公路。
三是廣泛動員，引導社會“捐”資金。充分利用海外關係和**籍在外任職的領導、在外經商的人員和社會各界人士，請求他們支援，為家鄉公路建設捐資，同時發動全區幹部職工勇躍捐款。桂花鎮花園村在外經商人員何文中一次性捐款21萬元資助家鄉修路。大幕鄉下嶺村四組居民周有森是原市肉聯廠一位退休職工，聽說自己家門口的一條坑坑窪窪的土路要改建成油路，主動捐出了自己的退休金15586元。今年，全區企業老闆和知名人士捐款達350萬元，沿線群眾和在外打工村民捐款達650萬元，區直有關單位駐點鄉鎮對口扶貧助資40萬元。
4、強化管理，建養結合，把農村公路建設作為“長效工程”管理。保證公路路網建設的質量，發揮其效益，是公路路網建設的一個關鍵環節，我們著重抓了以下五個方面的：
一是推行“五制”管理。嚴格推行“五制”管理，即專案法人制、合同管理制、招投標制、工程監理制和廉政建設制。對全區公路建設超過30萬元的專案均實行招投標，杜絕暗箱操作，堅決制止在公路建設中出現腐敗工程。同時明確專案法人，嚴格合同管理，委託具有相應資質的監理單位對公路建設進行監理，確保公路建設質量，並且對每個工程專案預留10的工程款，實行質量保證金制度，工程竣工驗收後撥付，如驗收不合格的，待返工修復合格後撥付。
二是強化質量督查。我們把高等級公路建設的質量意識和管理理念引進到農村公路建設中來，積極推行規範化、機械化施工。建立區路網辦抽查、公路段巡查、施工單位自查、監理單位跟蹤檢查、村民義務督查五級質量管理保證體系。同時我們引入了新聞監督、紀檢監督、群眾監督等社會監督機制，讓質量保證體系貫穿於農村公路建設的全過程。為進一步搞好工程監測驗收，區交通局還投入40多萬元購買了先進的檢測裝置，提高了工程驗收檢測的準確性和科學性。由於有嚴格的監督體系，我區目前已完工的公路建設專案合格率達98，優良率達85以上。
三是強化技術指導。採取集中授課和現場示範等形式，組織各鄉鎮相關人員、村幹部、質量監督員以及施工單位技術員100餘人進行了技術培訓和實踐操作培訓，提高了參建人員的工程建設的理論知識和實踐水平。
四是嚴格資金監管。我區在路網建設中嚴格執行中央專項資金和國債資金管理的有關規定，加強建設資金的監督和審計，嚴禁截留、擠佔、挪用和超範圍使用專案資金。嚴格實行中央專項資金和國債資金只能用於縣鄉公路的路面和防護排水工程，路基工程所屬鄉鎮投資投勞，區財政給予適當補助。對公路建設資金實行按專案設立專戶，實行專戶儲存，單獨建帳，單獨核算，由區路網辦審批，按工程進度撥付。
五是加強養護管理。我們將已完成的通村油（水泥）路交由區公路段養護，每年按1000元/公里的標準從區財政中撥付專項養護資金。同時參照國、省道管養模式，鼓勵鄉鎮設立農村非列養公路的養護管理專班，落實養護人員和專項資金，徹底改變了過去農村公路只注重投入，不注重養護而大大縮短其使用壽命、影響其發揮效益的局面。
《區農村公路建設情況彙報材料》來源於網，歡迎閱讀區農村公路建設情況彙報材料。78c
的賀袁公路改造，成為我區最長的一條通村等級油路。
二是全面調動部門的積極性，顧全大局，各司其職。各相關部門圍繞農村公路建設的目標，以大局為重，各盡其職，各盡其責，緊密配合，通力合作打總體戰。交通公路部門作為全區農村公路建設的組織者，充分發揮主力軍作用，精心組織施工，全力籌措資金，義無反顧地戰鬥在第一線，為農村公路建設取得階段性勝利立下了汗馬功勞；計劃部門積極制定全區路網建設總體規劃，專案報批；財政部門負責落實建設投資和資金監督；廣播、電力、通訊等部門積極配合，組織專班，及時搬遷“三杆”；土地、城建、工商等職能部門改進服務方式，在公路建設佔壓面積拆遷、還建、土地徵用等方面實行現場辦公，做到優先照顧，特事特辦；公安部門抽調精幹力量，打擊工程施工中出現的強裝強卸、強買強賣等違法行為，整治工程沿線治安環境；水利、環保、林業、稅務等部門也積極予以配合，為公路建設創造良好的外部環境。
3、多輪驅動，多方籌資，把農村公路建設作為“示範工程”建設。2014年農村公路建設明確實行的是獎勵補助政策。在上級政策補助資金嚴重不足的情況下，區委、區政府堅持“不搞強行攤派，不增加農民負擔”的原則，充分調動一切積極因素，發揮一切有生力量，多方並舉，多輪驅動，廣籌建設資金，形成了“政府牽頭、社會參與、多方支援”的交通建設多元投資渠道。
一是狠抓專案，積極向上“拱”資金。我區把農村公路專案建設作為交通建設的龍頭，大力爭取公路建設專案進入國家建設的籠子。為了交通專案建設，區委、區政府主要領導經常帶領計劃局、交通局的同志上北京，跑武漢，爭取國家以工代賑、國債資金投資和省、市補助資金。目前，已有3.97億元投資專案已成功獲省交通廳批准立項，另有1.76億元投資專案預計可爭取省交通廳立項，為我區“十一五”期間交通建設儲備了充足的專案。
二是深挖潛力，各級向內“摳”資金。區委、區政府把交通建設作為帶動經濟發展的政府工程來抓，千方百計加大對交通的投入，加快路網建設步伐。區財政在十分吃緊的狀態仍勒緊褲帶擠出資金用於公路建養。同時通過採取將鄉村公路建設與農業綜合開發相結合，與農田水利基本建設相結合，與農村小城鎮建設相結合，實行工程捆綁，同步規劃，資金集中使用，一同建設，一步到位。各鄉鎮政府也積極投資，上半年全區各鄉鎮投入通村公路建設資金累計達130萬元，其中賀勝橋鎮政府一次性投入28萬元建設賀濱公路。
三是廣泛動員，引導社會“捐”資金。充分利用海外關係和**籍在外任職的領導、在外經商的人員和社會各界人士，請求他們支援，為家鄉公路建設捐資，同時發動全區幹部職工勇躍捐款。桂花鎮花園村在外經商人員何文中一次性捐款21萬元資助家鄉修路。大幕鄉下嶺村四組居民周有森是原市肉聯廠一位退休職工，聽說自己家門口的一條坑坑窪窪的土路要改建成油路，主動捐出了自己的退休金15586元。今年，全區企業老闆和知名人士捐款達350萬元，沿線群眾和在外打工村民捐款達650萬元，區直有關單位駐點鄉鎮對口扶貧助資40萬元。
4、強化管理，建養結合，把農村公路建設作為“長效工程”管理。保證公路路網建設的質量，發揮其效益，是公路路網建設的一個關鍵環節，我們著重抓了以下五個方面的：
一是推行“五制”管理。嚴格推行“五制”管理，即專案法人制、合同管理制、招投標制、工程監理制和廉政建設制。對全區公路建設超過30萬元的專案均實行招投標，杜絕暗箱操作，堅決制止在公路建設中出現腐敗工程。同時明確專案法人，嚴格合同管理，委託具有相應資質的監理單位對公路建設進行監理，確保公路建設質量，並且對每個工程專案預留10的工程款，實行質量保證金制度，工程竣工驗收後撥付，如驗收不合格的，待返工修復合格後撥付。
二是強化質量督查。我們把高等級公路建設的質量意識和管理理念引進到農村公路建設中來，積極推行規範化、機械化施工。建立區路網辦抽查、公路段巡查、施工單位自查、
監理單位跟蹤檢查、村民義務督查五級質量管理保證體系。同時我們引入了新聞監督、紀檢監督、群眾監督等社會監督機制，讓質量保證體系貫穿於農村公路建設的全過程。為進一步搞好工程監測驗收，區交通局還投入40多萬元購買了先進的檢測裝置，提高了工程驗收檢測的準確性和科學性。由於有嚴格的監督體系，我區目前已完工的公路建設專案合格率達98，優良率達85以上。
三是強化技術指導。採取集中授課和現場示範等形式，組織各鄉鎮相關人員、村幹部、質量監督員以及施工單位技術員100餘人進行了技術培訓和實踐操作培訓，提高了參建人員的工程建設的理論知識和實踐水平。
四是嚴格資金監管。我區在路網建設中嚴格執行中央專項資金和國債資金管理的有關規定，加強建設資金的監督和審計，嚴禁截留、擠佔、挪用和超範圍使用專案資金。嚴格實行中央專項資金和國債資金只能用於縣鄉公路的路面和防護排水工程，路基工程所屬鄉鎮投資投勞，區財政給予適當補助。對公路建設資金實行按專案設立專戶，實行專戶儲存，單獨建帳，單獨核算，由區路網辦審批，按工程進度撥付。
五是加強養護管理。我們將已完成的通村油（水泥）路交由區公路段養護，每年按1000元/公里的標準從區財政中撥付專項養護資金。同時參照國、省道管養模式，鼓勵鄉鎮設立農村非列養公路的養護管理專班，落實養護人員和專項資金，徹底改變了過去農村公路只注重投入，不注重養護而大大縮短其使用壽命、影響其發揮效益的局面。
《區農村公路建設情況彙報材料(第2頁)》來源於網，歡迎閱讀區農村公路建設情況彙報材料(第2頁)。78c