關於2021年信訪工作有關情況的彙報
**縣信訪局
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和國內外風險挑戰明顯上升的複雜局面，在縣委縣政府的高度重視和正確領導下，全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，用心為民，務實奉獻，堅持以“無上訪村（社群）”建立為主線，以化解突出信訪問題為重點，建立長效機制，夯實基層基礎，著力奉獻防範，努力服務全縣工作大局，化解了大量社會矛盾，有力維護了群眾合法權益和全縣社會大局穩定。全縣信訪形勢持續平穩向好，呈現“四降一升一好轉”的良好態勢。全縣信訪總量同比下降（共837批3400人次，同比下降16%），到縣上訪量下降（到縣上訪697批3200人次，同比下降11%），去市上訪量下降（65批100人次，同比下降22%），進京上訪量下降（14批18人次，同比下降79.5%），赴省上訪量有所上升（61批82人次，同比上升18%），信訪秩序進一步好轉，取得了群眾好評、上級肯定和社會認可的良好效果。一、主要工作成效
今年以來，全縣上下緊跟上級決策部署，圍繞全縣經濟社會發展大局，著力強基礎、補短板、促提升，有效化解各類社會矛盾，全力維護群眾合法權益，為全縣經濟社會平穩發展營造了和諧穩定的社會環境。具體來說，主要體現為“五個新”：
（一）堅持政治引領，信訪工作責任體現了新擔當。堅持旗幟鮮明講政治，始終牢記信訪工作始終是政治工作。縣委政府高度重視。今年以來，共召開3次常委會、4次常務會、5次推進會、10次排程會專題研究排程信訪工作，推動重點信訪工作有序開展。縣級領導積極履行主體責任。世忠書記每次常委會必講信訪維穩工作。功表縣長對全縣存在的十二個突出群體性信訪問題做到每週過問，每月聽取處理情況彙報。張縣長充分發揮縣信訪工作聯席會議職能作用，認真抓好綜合協調、組織推動、督導落實。其他縣級領導堅持“一崗雙責”，嚴格落實領導坐班接訪和包案走訪下訪制度，認真抓好分管領域的信訪問題。今年以來，縣級領導共領辦市交辦信訪件16件，包案信訪件56件，接待群眾來訪126批578人次，化解突出信訪問題43件。縣信訪聯席會議充分發揮其職能。縣信訪工作聯席會議充分發揮其統籌、協調、排程、督辦等職能，積極推動信訪問題有效解決。今年以來，縣信訪聯席辦共下發交辦函83件，信訪事項重大風險提示函18件，督辦函13件，有效推動了信訪問題的案結事了。鄉鎮（街道）黨（工）委政府發揮“頂樑柱”作用。鄉鎮（街道）以綜治中心為載體，整合司法、綜治、信訪、派出所力量，對轄區內的矛盾糾紛組織聯合接訪、聯合調處。班子成員堅持守土盡責，堅持定期排查矛盾糾紛，主動領辦信訪積案，實行“坐堂會診”和“屋場會”，督導聯絡村（社群）信訪工作，幫助村（社群）處理矛盾糾紛、化解難點問題，真正實現了大事不出鄉、矛盾不上交。今年以來，鄉鎮（街道）共排查各類矛盾糾紛286件，有效化解257件，化解率達到了89.7%，推動了一大批信訪矛盾在鄉里解決，有效減少了矛盾上行。
（二）堅持固本強基，信訪基層基礎得到了新提升。深入開展“無上訪村（社群）”建立活動，切實把源頭和基層作為全縣信訪工作著力點和工作重心。以黨建引領為統領，堅持以村為主，堅持問題導向和多元調解，推動信訪形勢進一步好轉。截至11月底，全縣符合“三無”建立標準的鄉鎮區（街道）有三個，分別是毛家灘回維鄉、朱家鎮、淘湖鎮，基本實現了去市赴省進京上訪零登記；全縣278個村（社群）共有187個無上訪村，無訪合格率為71%，村（社群）無訪合格率超過85%以上的有朱家鎮、淘湖鎮、罐鎮、港鎮、陽株街道等10個鄉鎮。
（三）堅持攻堅克難，信訪矛盾化解取得新成效。今年開展了“春風行動”、“黨政領導領辦信訪件”、“四重攻堅”、“越級訪治理”和“秋季攻堅”等信訪積案攻堅活動，著力化解了一批信訪積案。“春風行動”共40件已化解息訪34件、化解率達到81.3%。黨政領導領辦信訪件共16件化解息訪13件、化解率達到81.2%，其中吳建安、許臘蓮、盛利軍還需著力化解。“四重攻堅”共12件已化解息訪12件、化解率達到100%。越級訪治理化解息訪4件、化解率達到57.1%。特別是下大力氣重點化解了黃媛等信訪積案、劉伍滿等上級交辦件，真正做到了“案結事了”。“秋季攻堅”共33件化解23件，化解率70%，在14個群體中湖州管理局亦工亦農群體的化解工作是比較紮實的。還在全縣範圍內部署開展房地產領域信訪突出問題化解專項行動，已初顯成效，已確立的22個問題樓盤，正在辦證的有15個。
（四）堅持守住底線，重大活動服務保障展現新作為。全力做好疫情期間和全國“兩會”、十九屆五中全會等特護期信訪服務保障工作，堅持以最高標準、最嚴要求、最大力度、最實作風，層層明確責任，層層傳導壓力。在特護期間，改變信訪維穩工作機制，將指揮中心和勸返關口前移至石家莊市，實現了省委、市委提出的“八個堅決防止”的工作目標，成功穩控重點群體13個，穩控重點物件150人，中途攔截6人，北京攔截勸返5人，沒有發生有影響的政治類敏感事件、大規模集體赴省進京上訪事件、大規模群體性事件和有重大影響的負面輿情事件，確保了全縣社會大局的和諧穩定，打贏了2021年特護期信訪工作硬仗。
（五）堅持精準發力，信訪法治建設開創了新局面。加強信訪法治宣傳教育，開展《信訪條例》修訂15週年宣傳活動和“信訪法治宣傳月”活動，深入推進“人民滿意視窗”建設活動。成立“人民滿意視窗”建立行動工作領導小組，由“一把手”任組長，明確任務、落實責任；緊緊圍繞服務態度好、工作質量好、幹部素質好、服務環境好、服務評價好 “五好”接訪辦信要求，強化宗旨意識， 踐行為民服務，著力打造人民滿意的信訪接待視窗。積極探索和推廣讓群眾“最多訪一次”做法，嚴格落實首接首辦責任制，及時就地解決群眾合理訴求，最大限度減輕群眾“訪累”。狠抓信訪事項辦理群眾滿意度，落實信訪業務辦理“回頭看”，信訪資訊系統內案件進行不定期抽查，對問題進行限期整改，確保業務辦理規範化、系統化。
二、存在的突出問題
在充分總結成績、提振信心的同時，我們要客觀分析問題，補齊短板。從當前我縣信訪維穩工作的實際來看，我們還存在以下四個方面的問題亟待解決：
一是思想認識不夠到位。個別部門、少數幹部不重視信訪工作，不願意主動擔當、害怕與群眾打交道，矛盾排查化解不及時、落實包案責任不到位，等、拖、靠思想依然突出。
二是矛盾化解不夠精準。個別部門遇到信訪問題，從本單位、本部門的利益考慮，簡單應付，致使一些信訪問題長期得不到解決。有的部門迴避矛盾，放鬆穩控，尤其是對已終結案件人員的穩控工作做的不好，導致越級訪、重複訪不斷髮生。
三是工作作風不夠紮實。個別幹部對待群眾語言生硬、態度冷漠、作風粗暴，傷害了群眾感情、激化了矛盾糾紛。個別幹部隨口許諾、敷衍了事，影響了工作成效。甚至還有極個別黨員幹部，在群眾背後煽風點火、教唆蠱惑，導致小問題演變成大矛盾。
四是打擊整治不夠有力。信訪工作還存在大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的不正常現象，對一些纏訪鬧訪違法人員的處理打擊力度不夠大，信訪工作秩序需要進一步依法規範。針對上述問題，我們在座的各位要對標對錶，迅速整改。
三、明年工作打算
（一）進一步深化無訪建立。堅持以無訪建立為抓手，把更多的人力、物力、財力投向基層，努力提升“三無”鄉鎮（街道）、“三無”村（社群）的覆蓋面，提高鄉村及時就地化解矛盾問題的能力和水平，從而減少越級上訪的數量。一是實行標準化建設。按照“黨建引領、網格融合、多元調解、以村為主”的建立工作模式，著力推進“四個一”，即鄉鎮（街道）建立一個平臺、一本卷宗、一本臺帳、一套機制，村（社群）建立一個接談組、一個協調室、一個記錄本、一套責任制，保證鄉村兩級處訪工作有場所、有人員、有保障、有效果。二是實行網格化管理。建立全覆蓋、無縫隙的信訪維穩網格化管理機制，發揮基層幹部和群防群治力量優勢,聘請村組幹部、樓棟長、“五老”人員等為網格員，協助處理矛盾糾紛化解、社情民意收集、政策法律宣傳、社會管理服務等工作，努力把矛盾排查觸角延伸到每一個角落，把好信訪維穩的第一道關口。三是實行多元化調解。整合綜治、信訪、司法、公安、工會、婦聯等各個方面的資源，並藉助律師、駐村輔警、鄉賢能人等社會力量，建立人民調解、行政調解、司法調解相結合的多元化矛盾糾紛調解制度，強化源頭矛盾糾紛調解，切實把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽，努力實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。
（二）進一步管控重點物件。堅持以重點物件為重點，按照“預防為主，打防結合”的原則，紮實做好重點人員、重點群體牽頭人的穩控工作，堅決防範化解重大風險。一是緊密跟蹤。建立重點物件常態化聯絡機制，做好溝通聯絡、感情聯絡、思想引導工作，實時關注重點物件的軌跡動向，堅決做到盯死看牢，嚴防發生到市赴省進京非訪行為。綜合運用技術手段，加大重點物件管控、重點資訊核查，一旦發現異常苗頭，必須立即向責任單位通報，防止出現管控“真空”。二是共享資訊。依託信訪維穩聯絡會議，推動公安、維穩、信訪等部門建立資訊共享和研判機制，實現資訊互享，保持渠道暢通，準確把握越級上訪人員、群訪鬧訪群體的動態資訊。三是依法處置。做好重點物件的穩控工作，妥善處理越級上訪以及群訪鬧訪問題，做好攔截勸返工作。同時，公安機關將加強對長期進京滯留訪、重複惡意登記訪、極端滋事訪、群體牽頭訪等重點物件的打擊治理。
（三）進一步化解信訪積案。一是堅持高位推動。開展集中治理重複信訪、化解信訪積案專項工作，是當前和今後一個時期信訪工作重中之重的任務，也是貫穿信訪工作的一條主線。把領導包案擺上重要位置，加強主要領導親自過問，分管領導具體抓，確保專項工作取得實實在在的成效。二是加強協調排程。加強與紀檢監察機關、政法機關、組織部門、績效考核部門的協調，隨時掌握化解情況和進度，把專項工作納入對領導班子和領導幹部綜合考核評價範圍。三是強化督查督辦。加強跟蹤問效，掌握化解進度，確保化解質量，對責任單位報告辦結後信訪人仍在重複信訪的，要回訪進一步核實辦理情況，分析原因，視情跟進督辦。四是注重鞏固提升。鞏固和擴大集中治理化解專項工作成果，發現和提煉專項工作湧現的典型經驗做法，總結固化形成制度進行推廣。堅持以化解問題為目標，深入開展信訪矛盾積案清零，著力解決一批社會影響大、群眾呼聲高的合理訴求，從根源上解決重複訪、越級訪的問題。
（四）進一步規範信訪秩序。以依法治訪為導向，不斷深化信訪維穩領域改革創新，開創信訪法治建設的新局面。一是規範基礎業務。針對群眾“跑斷腿”、部門“踢皮球”的問題，進一步壓實辦訪責任、精簡工作流程、縮短辦理時限，實現群眾來訪“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。二是推動訴訪分離。堅持和鞏固訴訪分離、分類處理等改革成果，不斷提高信訪工作的法治化水平。及時完善依法分類處理信訪訴求清單，並做好宣傳解釋工作，讓群眾心中有數。對於群眾的來信來訪，按照訴訪分離和依法分類處理的原則，給予準確答覆，避免群眾在信訪渠道和司法途徑之間兩頭跑。開展形式多樣的法治宣傳，引導群眾合法合理的維護正當權益。三是打擊非訪行為。對無理纏訪鬧訪，組織、煽動、串聯、操縱上訪、聚眾滋事、圍堵黨政機關、擾亂公共秩序的行為，公安、檢察院、法院、信訪等部門通力協作，及時蒐集固定證據，堅決依法嚴厲處置，絕不能“法內問題法外解決”，為化解問題而突破底線、亂開口子，造成“信訪不信法”、“棄法轉訪”、“以訪壓法”等現象發生。