機構改革工作進展情況彙報
xxxx市場監督管理局
（2019年4月3日）
xxxx市場監督管理局機構改革工作在縣委縣政府的統一安排部署下，我局堅持統一思想認識，主動擔當作為，精心組織，周密部署，在強推進、抓落實、求實效上狠下功夫，機構改革工作基本完成。
一、改革工作進展情況
（一）準確把握時間節點，精心謀劃實施。根據《中共xxxx委、縣政府辦公室轉發
（二）摸清現有人員底數，夯實改革基礎。全面開展原食藥監、工商局機構設定、編制現狀和現有在職人員摸底工作，摸清了改革前兩部門機構設定、人員編制及執行狀況，建立了機構編制和人員配備臺賬，確保改革依據資料實、部門沿革清、資料支撐足。機構設定情況：原食藥監局內設股室3個（辦公室、監管股、政務服務股），局屬單位2個（食藥稽查局、食藥檢測中心），19個基層食藥監所；原工商（質檢）局內設機構8個（辦公室、法制宣傳教育股、註冊登記股、市場規範管理股、消費者權益保護股、商標廣告監督管理股、標準計量股、特種裝置安全監察股），直屬機構1個（經檢分局），7個基層工商所。編制情況：原食藥監局縣委編辦核定編制123名（其中：局機關行政編制11名、工勤3名，食藥稽查局事業編20名，食藥檢測中心事業編12，名基層食藥監所行政編制6名，事業編71名）；原工商（質檢）局縣委編辦核定編制85名（其中：局機關行政編制23名、工勤3名，經檢分局行政編制6名，基層工商所行政編制27名、事業編制22名，質檢所事業編制4名）。現有在職人員情況：原食藥監局各類在職人員合計116人（其中：公務員13人，高階技術工1人，事業管理97人，服務期人員5人）。原工商（質檢）局各類在職人員合計99人（其中：公務員57人，事業管理26人，工勤技能5人，服務期人員11人）。
（三）堅持高標準嚴要求，紮實編制“三定”。在縣委編辦印發的“三定”規定模板的基礎上，我們集思廣益，認真聽取各方意見，先由專人寫出初稿，由副局長認真把關修改，再報主要領導嚴格稽核修改，最後召開局黨組擴大會議專題研究進一步提出修改意見，最終經過六次修改後成形，現已上報縣委編辦待批。確保了“三定”規定邏輯清晰、用語規範、嚴謹完整，實現與上級部門的“三定”規定相銜接、與機構改革方案相銜接、與歷史沿革相銜接的“三銜接”要求。
（四）嚴守機構限額規定，規範設定股室。嚴格按照縣委編辦批准的10個內設股室限額要求，參照是市場監管局“三定”方案，結合我縣實際，整合職能相對弱化股室，設定內設股室10個，均為股級：辦公室、法規信用監管股、政務服務股（註冊與行政審批股）、市場規範與質量發展股、商標廣告與智慧財產權保護股、應急管理與綜合協調股、食品監管股、藥械監管股、特種裝置安全監察股、計量標準認證與檢驗檢測監管股。
（五）嚴守幹部人事紀律，轉隸機構人員。按照縣委編辦“除機構整體撤併需要轉隸編制和人員外，部分職責劃轉的機構原則不轉隸人員”的人員轉隸工作要求，清理上報縣委編辦《xxxx機構改革涉改部門事業單位整建制轉隸工作人員花名冊》等三個表冊合計各類人員238名（包括劃入市場監管綜合執法隊5人和離退休人員55名，按照縣委編辦和縣人社局要求8名服務期滿即將轉正人員不劃轉），完成了人員轉隸。
二、存在的問題
我局機構改革雖然取得了一定成效，但目前還存在三個突出問題。一是內設機構不統一。我局目前擬設10個內設股室，較全市其他縣（市）區局相比內設股室少。二是綜合執法隊人員劃轉工作要求矛盾。《xxx深化市場監管綜合執法改革實施方案》中對縣（市）市場監管綜合執法隊人員身份規定不明確，導致食品藥品稽查局16名事業編身份執法人員無法整體劃入。三是基層執法單位和檢測中心改革工作要求不明確。我局下屬的19個基層食藥監所、7個工商所（分局）、1個食藥檢測中心和質檢所今後如何改革，目前尚無定論。以上三個問題嚴重製約著我縣市場監管工作改革程序。