安徽省經營性事業單位轉企改制政策解讀 篇一
安徽省經營性事業單位轉企改制政策解讀
【釋出時間：2007-2-9 15:16:58】 【瀏覽次數：5183】 【雙擊自動滾屏閱讀】
哪些單位需要改制
需要轉企改制的經營服務性事業單位是指，面向市場從事生產經營或中介服務活動，為社會提供產品或服務的事業單位。經營服務性事業單位轉企改制的範圍主要包括：賓館、招待所、療養院、物業管理等後勤服務機構；以接待服務為主要任務的各類培訓機構；工程建設（維修）、產品設計、技術服務、物資供應、工交環衛等服務機構；劇場、會展中心、展覽館、旅行社等經營性機構；農場、園藝場、養殖場、林場等經營型機構；各類俱樂部、新聞出版、發行等文化產業經營機構等。
轉企改制三種形式
轉企改制的主要形式包括：先售後股。將經營服務性事業單位經評估後的存量資產以淨資產計價出售給單位職工。在職工購買存量資產的同時，鼓勵職工增資產入股。允許社會法人、自然人作量投入，對淨資產額較大，職工難以一次性認購的，可採取分期付款和買、租、股結合的辦法。對本單位職工不能全額認購的，允許出售給社會法人或自然人。
兼併重組。通過市場競價的方式或由主管部門與兼併方協商一致的情況下，由兼併方出資收購其全部資產和負債，實行整體式兼併。兼併重組既可在本系統內進行，也可跨系統進行。
停業破產。對無力正常運轉且難以實行重組的單位，採取先清算債權債務、分流安置人員，後申請停業登出的辦法，實施自行解體。對嚴重虧損、債務沉重和無力清償的單位，可參照企業破產辦法進行破產清算。
職工身份如何置換
經營服務性事業單位轉企改制時，應依法解除與職工的勞動關係，按照職工的實際年齡，每滿一年發給職工一個月基本工資的經濟補償金，職工原有身份不再保留，可以由改制後的企業重新聘用並簽訂勞動合同，也可以進入社會自謀職業。對重新聘用人員，經被聘用職工本人同意，可將其應得的經濟補償金轉為改制後企業的個人股份。經營服務性事業單位國有資產變現資金，首先用於支付職工歷年欠發工資、繳納職工社會保險費用和安置富餘職工。如國有資產變現資金仍有節餘的，應按有關規定上繳財政。
轉企改制後，職工將按國家和省有關規定，參加當地企業職工養老、醫療、失業等保險，納入本地社會保障體系。
經營性事業單位為何要改制
據省編辦事業機構編制處相關負責人介紹，我省先行的事業單位管理體制，是在計劃經濟體制下形成的，雖歷經多次改革，但一些事業單位機構臃腫，效率低下。同時，由於事業單位分別附屬於不同層級的政府機構，從而構成了不同程度的行政壟斷，導致市場分割和資源嚴重浪費。推進經營服務性事業單位轉企改制，有利於建立一個能夠與社會主義市場經濟體制相適應、滿足公共服務需要、精簡高效的現代組織體系；有利於突破舊體制、舊觀念的束縛，促進部分傳統公共事業產業化、社會化；有利於充分發揮市場配置資源的基礎作用，從而促進我省經濟社會的協調發展。
改制以後單位資產如何處置
實行轉企改制的經營服務性事業單位，必須先依法進行財務審計、資產評估、產權界定。改制單位的資產（除工會經費外）均列入改制範圍。改制單位在資產清查的基礎上，由其主管部門委託有資質的中介機構，對改制單位的財務會計報告進行審計，審計時限統一確定為資產評估基準日的前三年；改制單位資產評估前，由其主管部門向省財政部門提交書面申請，經核准後開展資產評估；鼓勵改制單位的主管部門採取國有產權轉讓的方式進行資產處置。
轉企改制社保如何承接管理
經營服務性事業單位從批准轉企改制次月起，應按屬地原則，參加所在地統籌地區企業職工基本養老保險。從改為企業次月起，以全部職工工資總額為繳費基數，按參保所在地企業繳費比例繳納養老保險費。個人按本人工資收入的8％繳納基本養老保險費。離退休人員的養老金實行社會化發放。離退休人員的其他管理工作，在尚未實行社會化管理服務前，仍由原單位負責。
轉企改制前已參加基本醫療保險的，其原退休人員，由轉企改制後的單位按照統籌地區的規定參加基本醫療保險；轉企改制前未參加基本醫療保險的，在單位按當地規定向社保經辦機構繳納退休人員醫療保險費用後，其退休人員可按規定享受基本醫療保險待遇。轉企改制單位原退休人員中，勞動模範以及享受省部級勞動模範待遇的先進工作者，可按人均2萬元的標準計提醫療保險專項經費，由轉企改制單位的主管部門建立醫保專項基金，用於支付上述人員按規定應由原單位補助部分的醫療費用。
內退手續如何辦理
改制前的原在編職在崗職工，距法定退休年齡5年內（含5年）且工作年限滿20年，或工作年限滿30年的，由本人申請、所在單位同意和主管部門稽核，報人事部門複核批准，可一次性辦理提前退休手續，並抄送勞動保障部門備案。
實行提前退休政策所需資金，將按照“不額外增加社保和財政資金支出負擔”的原則處理。提前退休人員由所在單位和個人一次性向社保經辦機構繳納提前退休年限內的退休費、基本養老和醫療保險，單位所繳納的費用原則上從單位國有資產變現中支出。
數千單位面臨改制
據瞭解，截止2006年，我省共有省屬經營性事業單位近200家，市屬以下經營性事業單位數千家，除去在當年已經完成改制的省屬經營性事業單位13家及合肥市120多家市屬經營性事業單位，其餘的事業單位都將面臨轉企改制。目前，除省直、合肥市外，馬鞍山市、巢湖市、安慶市、蕪湖市都將於年初全面啟動經營性事業單位改制工作。
哪些單位暫不改制
據省編辦事業機構編制處相關負責人介紹，我省的事業單位主要包括行政性事業單位、公益性事業單位和經營性事業單位。目前，國家僅出臺了經營性事業單位進行改制的相關政策，對其它兩種性質的事業單位是否需要改制尚未提出明確意見。按照現行的政策，我省將對行政性事業單位加強管理、嚴控編制；對公益性事業單位進行扶持，促進其發展，如我省每年仍然在增加教師的編制數量。 摘自《安徽市場報》
轉企改制 篇二
勇立潮頭看南通
轉企改制：激發文化發展活力
鄰水縣是國家文化部命名的首批“全國文化先進縣”，2009年6月順利通過了文化部的第三次複查驗收。豐富的歷史文化資源，紮實的文化基礎工作，是文化事業發展難得的良田沃土。但過去文化事業發展存在管理體制不合理，內部機制不靈活，人才“青黃不接”等問題，文化事業發展沒有活力，文化體制不能適應市場經濟發展需要。面對這些問題，縣委、縣政府大膽探索，以規範、繁榮、發展為目標，先後制定了《鄰水縣文化產業發展規劃》、《關於切實加強農村公共文化服務體系建設的實施意見》，推進文化體制改革，認真轉變文化組織形式、執行機制和活動方式，在經營性文化企業單位中，對縣電影發行放映公司、新華書店進行了轉企改制，將縣新華書店劃出事業單位範疇，在崗人員實行身份置換，由事業編制轉為企業編制，川劇團團長、文化館館長由一名國家二級演員擔任。同時，面向社會公開招聘了8名聲樂、舞蹈人員。目前，又面向社會再招聘5名專業演員，整合和充實了文化演出力量。
增加投入：夯實文化發展基礎
鄰水縣把文化事業建設納入縣級財政預算，通過各種渠道加大投入，確保了全縣文化事業費增幅高於縣財政經常性收入的增幅，人均文化事業費高於本省平均水平。2006年，財政預算支出576萬元，比上年增長39.1%；2007年，財政預算支出760萬元，比上年增長31.9%；2008、2009年因文化惠民工程建設，財政預算支出的比例進一步加大。縣財政根據中省市的有關檔案
規定，足額預算了文體局機關、文化館、圖書館、川劇團、文管所及鄉（鎮）文化站的事業費和工作經費，如數匹配了鄉鎮綜合文化站、農民體育健身工程建設的地方配套資金，縣政府投入2000餘萬元，還建起了10500平方米的宣傳文化中心，確保了各級文化機構正常運轉和文化事業的健康發展。同時，通過出臺各種優惠政策，鼓勵房地產企業在縣城建起了萬興廣場、恆源廣場、龍騰廣場、奧嘉古鄰廣場、尚水熙源、城南佳景等廣場10餘個，面積20000多平方米，滿足了市民的文化生活需求。文化惠民：讓百姓共享文化發展成果
近年來，鄰水縣堅持“服務為先、民生為本”的原則，大力實施文化惠民樂民工程，積極開展文化下鄉活動“大篷車”、圖書及體育器材下鄉“大篷車”和公益電影放映“大篷車”為代表的群眾文化活動，使百萬群眾享受到了文化發展的豐碩成果。農民在家門口能讀書看報、打球健身、跳壩壩舞，豐富了自己的生活……。年年舉辦春節文藝晚會、元宵焰火晚會等主題文化活動200餘場次，先後開展了農村公路建設大會戰、稅收雙過億、“5.12”抗震救災募捐演出、改革開放30週年、建國60週年、城鄉環境綜合整治等大型文藝演出，特別是“頌祖國愛家鄉”週末廣場紅歌會、“書韻鄰州”大型讀書活動、“渝鄰情韻”重慶解放碑大型文化演出等引起了強烈反響。先後建成了23個鄉鎮綜合文化站，86個農民體育健身工程，241個“農家書屋”，為300多個村贈送了圖書、報刊和體育器材，覆蓋全縣城鄉的公共文化服務體系建設不斷健全。
文化產業繁榮：助推川東經濟強縣建設
鄰水縣委、縣政府牢固樹立“抓文化就是抓經濟、抓經濟不能脫離文化”的理念，堅持做大做強優勢文化產業，大力發展新興文化產業，積極優化文化發展環境，以文化力推動經濟力，不斷壯大縣城經濟。縣川劇團走“文經互動雙贏”的文化發展路子，先後與中國移動、電信鄰水分公司，鄰水信用社，交通，計生，政法等10餘個部門合作演出1000餘場次，與同重慶、萬興，城南佳景、龍騰、恆源、奧嘉等房地產企業聯合舉辦專場文藝演出500場次，取得了經濟效益和社會效益的雙豐收。截止目前，全縣基本形成了娛樂產、演出業、音像製品業、網路文化業、圖書報刊業、印刷複製業、藝術教育和藝術品等八大文化產業，文化經營單位達到300餘個、從業人員達到5000餘人，固定資產近億元，僅2009年，投資規模上2000萬元的文化產業專案就有兩個，文化產業產值年均增長15%以上。
事業單位改制轉企的規範操作程式 篇三
事業單位改制轉企的規範操作程式
法律資訊頻道 2010年05月19日 13:19 巧顧網法律[導讀]
文章分析了事業單位改制轉企的規範操作程式：進行可行性認證、清產核資、審計評估、確定改制形式、公告轉讓專案、確定轉讓方式和轉讓價格、簽訂產權轉讓合同；同時文章還提供包括事業單位改制，事業單位改制的操作程式，事業單位改制轉企的規範操作程式等相關資訊諮詢
文章分析了事業單位改制轉企的規範操作程式：進行可行性認證、清產核資、審計評估、確定改制形式、公告轉讓專案、確定轉讓方式和轉讓價格、簽訂產權轉讓合同；同時文章還提供包括事業單位改制， 事業單位改制的操作程式 ，事業單位改制轉企的規範操作程式等相關資訊諮詢。
（一）進行可行性認證。面臨改制的事業單位，要根據單位的性質、發展前景、市場競爭能力、改制的方式和方法等諸方面做好可行性研究，涉及到職工合法權益的，應當聽取職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經職工代表大會討論通過，按照內部決策程式進行審議並形成書面決議，上報上級主管部門和國資監管部門審批。
（二）清產核資、審計評估。得到相關部門核准後，改制單位就進入審計、評估階段。①改制單位的上級主管部門應加強對清產核資工作的指導和監督，在改制單位申請資產
審計、評估立項後，由主管部門委託具有資質的中介機構對改制單位進行資產審計、評估，對國有資產該認定的要認定，該剝離的要剝離，該核銷的要核銷；②產權界定、資產處置方案等，要上報國有資產監管部門核准；③在審計、評估過程中，中介機構必須按照國家有關規定依法獨立、公正地執行業務，任何單位和個人不得干預其正常執業行為，否則將依法追究其責任。
（三）確定改制形式。由於事業單位具有涉及面廣、型別複雜等特點，在改制過程中不能搞“一刀切”，要根據各個單位的不同特點來決定改制的形式。①對資產不是很多、參股人數較少的事業單位，可以改製為有限責任公司；②對於職工入股願望強烈、人數較多的單位，可先實行股份合作制，逐步向規範的股份制轉化；③對那些資產規模大、經濟效益好的單位，股份有限公司是最佳的選擇；④對個別資不抵債、長期虧損且無法正常運作的單位，可採取合併、關閉、人員分流等辦法。
（四）公告轉讓專案。改制單位的國有資產轉讓專案，要委託產權交易機構，在省級以上公開發行的經濟或金融類或與改制單位業務相關聯的報刊和產權交易機構網站上，公開披露20個工作日，廣泛徵集受讓方。需披露的資訊包括：①轉讓單位的基本情況；②轉讓單位的內部決策及批准情況；③轉讓單位經審計的主要財務資料；④轉讓單位資產評估核
準或備案情況；⑤受讓方應當具備的條件（包括具有良好的商業信譽和社會形象，具有良好的財務狀況和支付能力等等）；⑥事業單位的登出證明；⑦其它需披露的事項。其中對受讓方應具備的條件中，應根據轉讓的事業單位的性質、特點來制定。
（五）確定轉讓方式和轉讓價格。資訊披露後，經公開徵集產生兩個以上受讓方時，轉讓方應當與產權交易機構協商，根據轉讓標的的具體情況採取拍賣或招投標方式組織實施產權交易；經公開徵集只產生一個受讓方或按照有關規定經國有資產監管部門批准，可以採取協議轉讓的方式。協議轉讓的價格，應由轉讓方、受讓方協商確定後，報國有資產監管部門批准；當交易價格低於評估結果的90時，應當暫停交易，在獲得國有資產監管部門批准後方可繼續進行。
（六）簽訂產權轉讓合同。採取拍賣、招投標或協議轉讓方式，確定了受讓方和轉讓價格後，經過充分協商，依法妥善處理轉讓中涉及的相關事項後，轉、受讓方就可以簽訂產權轉讓合同。成交後，轉、受讓雙方應當憑產權交易機構出具的產權交易憑證、事業單位登出證明等，按照國家有關規定及時辦理相關產權登記手續。改制單位的上級主管部門、產權交易機構要協調好產權交接事宜，儘快使新成立的企業運營起來。同時主管部門收回事業單位公章，接受財務、文書等檔案，並向編制部門提出撤銷事業單位建制，辦理事業單位法人登出手續等。
最新版事業單位轉企改制方案 篇四
實驗室檢測站轉企改制方案
第一部分事業單位改制指導思想、目標及領導小組 第二部分事業單位改制各方簡介 。.。.。.。.。.。.。.。. 4 第三部分改制實施步驟和進度安排 。.。.。.。.。.。.。 4 第四部分改制後的公司組織機構 。.。.。.。.。.。.。.。 5 第六部分事業單位職工安置方案 。.。.。.。.。.。.。.。 8
根據國務院辦公廳關於印發分類推進事業單位改革配套檔案的通知（國辦發„2011‟37號），《關於分類推進事業單位改革中從事生產經營活動事業單位轉製為企業的若干規定》、《關於事業單位分類的意見》、《關於分類推進事業單位改革中加強國有資產管理的意見》等檔案，結合實驗室檢測站的實際情況，根據《中華人民共和國公司法》及其他法律、法規的要求，經過反覆醞釀和論證，制定檢測站轉企改制工作方案。
第一部分 轉企改制指導思想、目標及領導小組
一、轉企改制的指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革。根據檢測站的實際情況，圍繞發展生產力，重塑市場主體，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，發揮檢測站在整個工程建設中控制工程質量的作用，嚴格執行了檢測標準化、規範化、制度化的程序，嚴把了材料關，維護好檢測工作的公正性、科學性和權威性。通過體制機制的改革，充分調動職工的積極性和創造性，進一步推動檢測站的發展和壯大。
堅持從檢測站的實際情況出發，兼顧國家、集體和職工的利益，堅持以人為本，在保持穩定的基礎上，和諧有序發展。
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在本次轉企改制中，堅持建立黨的領導與企業法人治理結構相結合的領導體制，確保黨對檢測機構的領導；建立現代化的企業制度，完善法人治理結構；做到產權明晰。投入企業的各類資產，將通過法律手段，依照有關程式，明確界定資產的產權關係，確保出資人權益。同時依照法律法規及相關政策妥善處理好人員安置問題，維護好職工的合法權益。
二、轉企改制目標
按照上級要求，檢測站轉企改製為“實驗室檢測站建設工程質量檢測公司”（簡稱：天源檢測公司。公司名暫定，以工商註冊登記核准為準），出資人為王浩，原檢測站的事業法人資格予以登出。實驗室檢測站建設工程質量檢測公司將秉承原檢測站的優良作風與傳統，以科學發展觀為統領，進一步深化體制改革，紮紮實實地做好檢測工作，全面提升核心競爭力。要進一步加強自身的文化建設、品牌建設和資源建設，向富有活力和特色的中型檢測企業發展。
三、轉企改制領導小組
為確保轉企改制工作的順利進行和按時完成，我站成立了轉企改制工作領導小組。組長由檢測站站長趙傳同志擔任，副組長由檢測站質量負責人馬興同志擔任，其他成員有張達三位同志。領導小組根據上級有關檔案精神，做好轉企改制方案的制定、職工安置、清產核資、註冊登記等相關工作，研究解決轉企改制中遇到的問題，協調有關事宜。
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第二部分 轉企改制各方簡介
1、基本情況
實驗室檢測站建設工程質量檢測站是於2002年8月7日根據《中華人民共和國建築法》、《四川省建築管理條例》及川建質安（2002）11號檔案精神，通過實驗室檢測站機構編制委員會(2002)5號文批覆設立的縣所級事業單位，下設辦公室、試驗室二個部門。
2、房屋使用情況
XXX檢測站建設工程質量檢測站位於--，房屋建築面積：360.8m2，設實驗室和辦公室兩個部門，房屋產權人為實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局。
3、人員配置情況
實驗室總人數： 9 名，高階專業技術職稱1名，佔11.1 ％；中級專業技術職稱3 名，佔33.3 ％；初級專業技術職稱 4 名，佔 44.4 ％；其他 1 名，佔 11.1 %。其中事業編制人員5人，聘用合同制員工4人，實驗室檢測站建設工程質量檢測站行政上屬城鄉規劃建設和住房保障局領導，業務上受雅安市建設工程質量檢測中心指導。
第三部分 轉企改制實施步驟和進度安排
一、準備階段（起止時間：2014年4月1日—4月30日）
檢測站在調整新班子後，認真學習改制相關檔案、相關政策，領會精神，形成共識。該階段還成立了檢測站轉企改制領導小組和工作
小組，研究下一步工作。
二、制定轉企改制工作草案，同時啟動資產評估和審計工作（起止時間：2014年5月1日—5月31日）
該階段主要工作是制定轉企改制工作方案，同時啟動清產核資，資產評估，審計的諮詢工作。落實職工安置方案，完善公司章程。
三、完善轉企改制工作方案並報審。（起止時間：2014年6月1日——2014年6月30日）
該階段主要是轉企改制工作方案經檢測站職工大會審議通過，報送上級主管單位批准。
四、完成企業法人登記和登出事業法人等相關工作（起止時間：2014年7月1日—7月31日）。
該階段工作主要是辦理公司的工商及稅務登記，對公司內部機構及人員進行配置。
第四部分 轉企改制後的公司組織機構
一、擬設立公司的框架
1、公司名稱：實驗室檢測站建設工程質量檢測公司（簡稱：XX檢測公司）。
2、住所地：----
3、經營範圍：a、主要承擔實驗室檢測站建設工程質量監督站在監工程混凝土、砂漿及進場水泥、鋼筋、磚等其他原材料的有見證取樣送檢的檢測；
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b、接受施工單位及建設單位的委託檢驗； c、依法接受有爭議的建築工程及材料的仲裁檢驗
4、出資人：王浩
5、註冊資金：100萬元人民幣（具體數額以工商註冊時的實際認繳為準）。
6、設立方式：檢測站由事業單位整體轉企改製為法人獨資有限責任公司，檢測站以現有評估資產淨值入資，不足部分由xxx補足，註冊資金共計100萬元。
7、轉企改制完成後，撤銷檢測站事業單位、核銷事業編制和登出事業法人。
二、公司組織機構：
1、董事會
依據《公司法》的規定，公司設立董事會，其成員為三 人。董事會設董事長一人。董事任期三年，任期屆滿，可連任。
2、站長（總經理）
公司的站長（總經理），由董事會聘任或者解聘。站長列席董事會會議。站長（總經理）對董事會負責。
3、監事
公司設監事一名，不設監事會。監事由出資人委派。出資人、董事會、監事、站長（總經理）的議事規則及職權依據《公司法》、公司章程的規定執行。
4、公司的管理模式
公司實行站長（總經理）負責制。站長向董事會負責。董事會下設站長（總經理）、質量負責人。站長負責公司的全面工作，質量負責人組織編制和審查檢驗測試工作程式，指導並組織檢驗員的各項項活動，編制檢測試驗儀器的計量計劃，並組織落實。公司下設實驗室負責對各項檢測試驗的開展，下設辦公室負責行政事務和人力資源管理，下設財務部管理公司財務。同時，公司還將設立資料室、策劃部、印務部等部門。
第五部分 公司發展規劃
通過轉企改制建立公司治理結構，要增強檢測站的競爭能力，使其成為以“科學管理、檢測公正、服務優良、技術先進”為檢測方針，立足XX，開拓市場，經營健康良好的富有特色的檢測站和新型視窗。通過轉企改制要進一步調整檢測站目前的經營狀況，變革不適應新形勢的舊體制和落後的管理水平，大膽引進優秀人才，擴大檢測規模，鼓勵創新，為實驗室檢測站的檢測事業作出貢獻。
一、產業發展規劃
公司將面向市場，結合當地發展規劃及實驗室整體情況，建立長效機制，因地制宜，把實驗室檢測重點放在建材檢測能力上，逐步擴大檢測覆蓋面，開展新專案，樹立良好的企業形象，取得良好的經濟效益。
二、檢測規劃
分為兩個檢測方向：室內檢測、室外現場檢測。公司將發揮檢測站原有優勢，在兩大檢測方向上努力提高市場佔有率。檢測站目前面
臨的主要問題和突出矛盾主要表現在以下幾個方面：
1、災後重建任務緊，點多面廣，人員緊張；
2、與其他兄弟單位的交流不方便，不能及時取長補短；
3、擬擴大檢測規模，經費緊張，限制了發展的空間。
4、新標準、新技術的學習與應用途徑較單一。
檢測站擬通過本次轉企改制，儘量解決上述問題，為檢測站進一步發展提供良好的平臺。
第六部分 職工安置方案
檢測站目前共有職工9人，全部為在職職工。事業編制人員為5人，聘用合同制員工4人。本次轉企改制職工安置的原則是堅持正確處理改革、發展、穩定三者之間的關係，充分考慮職工、公司、社會的承受能力；堅持依法安置的原則，嚴格執行國家、四川省有關法律、法規、規章和政策，維護公司、職工的合法權益；堅持公開、公正、公平原則，接受職工的監督，防止違規、違紀情況發生。
1、事業編制人員
實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局聘用的事業編制職工5名繼續履行與實驗室檢測站規建局的聘用合同，並執行實驗室檢測站規建局人事管理的相關規定。
2、勞動合同簽訂人員
非事業編制人員4人，轉企改制後與公司簽訂勞動合同。原簽訂的勞動合同未到期的繼續履行，期滿後與公司依據《勞動合同法》的規定簽訂勞動合同、辦理相關事宜，工齡合併計算。
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3、收入分配
轉企改制後，企業在職職工執行企業的收入分配製度。職工的收入與企業的經濟效益掛鉤，結合職工的工作情況和貢獻，合理拉開差距。企業管理層的收入方案報董事會審議通過。
4、社會保險
轉企改制後，所有在職人員均按照規定參加社會保險。職工住房公積金、醫療、失業、工傷、生育等各項社會保險繼續執行現行的各項政策，按國家和四川省的規定繳納。
第七部分 清產核資、資產評估及債務處理
一、清產核資、資產評估
按照中發„2011‟5號檔案精神，為認真做好資產清查、資產評估工作，檢測站以2014年4月1日為基準日。基準日賬面淨資產為xxx元，全面資產及負債狀況最終以資產評估後的金額為準。
實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局委託xx評估公司對檢測站的現有資產和債權債務狀況進行評估，委託xx會計師事務所對檢測站的財務狀況進行審計，並按規定將評估、審計結論報請核准備案。
二、債務處置方案
檢測站的債權債務原則上由轉企改制後的公司承接。檢測站轉企改制後可以繼續使用實驗室檢測站城鄉規劃建設和住房保障局所屬實驗室檢測站翼王路67#檢測實驗用房產。
第八部分 參考有關政策及相關說明
一、參考有關政策
1、中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見
2、國務院辦公廳關於印發分類推進事業單位改革配套檔案的通知
（1）《關於事業單位分類的意見》
（2）《關於承擔行政職能事業單位改革的意見》 （3）《關於創新事業單位機構編制管理的意見》 （4）《關於建立和完善事業單位法人治理結構的意見》 （5）《關於分類推進事業單位改革中財政有關政策的意見》 （6）《關於分類推進事業單位改革中從事生產經營活動事業單位轉製為企業的若干規定》
（7）《關於分類推進事業單位改革中加強國有資產管理的意見》 （8）《關於深化事業單位工作人員收入分配製度改革的意見》 （9）《事業單位職業年金試行辦法》
二、相關說明
1、轉企改制前各類商業許可證由轉企改制後的公司繼續沿用。
2、資產評估基準日至轉企改制後公司設立日期間的損益由轉制企業承擔或享有。
二〇一四年四月三十日
附件：實驗室檢測站建設工程質量檢測公司章程
經營性事業單位改制轉企操作方法 篇五
經營性事業單位改制轉企操作方法
一、經營性事業單位改制的原則與目標
經營性事業單位改制轉企是當前事業單位分類改革的一項重要內容，也是適應我國經濟體制和行政管理體制改革的一項重要舉措。
經營性事業單位改制轉企的基本原則與目標是：既要因地制宜，又要大膽創新；既要有利於經濟發展，又要有利於社會穩定； 既要切實維護職工利益，又要保證改制後企業的健康發展；既要調動在職職工的積極性，又要妥善安置分流人員、離退休人員。
為保證經營性事業單位改制轉企的順利進行，各方主體應做到統一認識、規範運作，同時應充分重視專業中介機構在事業單位改制過程中所發揮的作用。
二、經營性事業單位改制操作程式
（一）政策宣講
事業單位改制關係職工切身利益，而職工往往對政策不瞭解或理解存在偏差，或對改制心存顧慮，而統一單位職工對改制的認識、調動職工積極性對改制順利進行是非常必要的。
各地在開展事業單位改革的過程中大都發布了一系列專門性檔案併成立了事業單位改革辦公室，擬改制的事業單位應與有關專門機構溝通並深入理解有關政策，在制定改制方案前向職工（包括在職職工和離退休職工）進行充分的政策宣講和動員，並聽取職工意見、穩定職工情緒、消除職工顧慮以保證改制的順利進行。
（二）清產核資、審計評估
這一階段的主要工作包括：清產核資、審計評估、界定核准、公告公示。
清產核資是事業單位改制過程中的重要環節，也是最容易出現問題的環節，在有些地方的事業單位改革中就出現了諸如少列資產、漏列資產、多列成本等問題，所以應由有關部門選任依法成立並具有合法資質的中介機構對單位的資產情況進行審計、評估。在這一過程中，對國有資產該認定的要認定，該剝離的要剝離，該核銷的要核銷；產權界定、資產處置方案等，要上報國有資產監管部門核准。經有關部門核准的產權界定及清產核資情況應當在相應範圍內予以公示。
（三）制定改制方案
單位擬定改制轉企方案，經職代會或職工大會討論通過，報主管部門同意，並由單位主管部門轉報事業單位改革辦公室，經稽核批准後實施。制定改制方案應遵循事業單位改制的原則和目標，結合本單位實際情況選擇轉企後企業組織形式，處理單位債權債務，妥善安置職工，涉及職工合法權益的，應當聽取職工代表大會意見，對職工安置補償等事項應當經職工代表大會討論通過，按照內部決策程式進行審議並形成書面決議，報上級主管部門和國有資產監管部門審批。
改制方案的基本內容應當包括: 單位基本概況，包括資產、債務、擔保情況、人員、經營方式、經營狀況、市場和發展趨勢等；改制轉企的必要性和可行性；改制轉企方式，包括產權制度的改革形式、資產處置、人員安置辦法等；企業發展目標和今後三年經營狀況預測；實施步驟、時間部署和組織領導。 事業單位改制應從實際出發，結合單位特點採取多種改制形式。資產規模大、經營業績好、有發展潛力的，一般改製為股權多元化的公司制企業，包括股份有限公司和有限責任公司；小型的中介服務類事業單位，一般改製為合夥制企業或有限責任公司；規模相當小、數量特別多的，可採取兼併重組、租賃出售等多種形式經營；對個別無法正常運作的事業單位，一般可採取撤銷、歇業、人員分流的辦法。
事業單位改制人員安置方案不僅應明確在職職工人事關係的處理及勞動關係的確立，還要明確離退休人員的社會保障問題，要結合現行社會保障制度予以妥善安置。對於在職職工應採取自願、靈活的原則，按照《勞動合同法》和相關法規的規定，對於自願與改制後成立的企業建立勞動關係的職工簽訂勞動合同，辦理各種社會保險； 對於不能適應新企業發展需要或自願另謀職業的職工不簽訂勞動合同，對其給予一次性安置補償。
（四）實施改制方案
這一階段的主要事項包括資產處置、人員安置、按照改制方案確定的改制形式和有關法律法規的規定設立企業。
1、資產處置
事業單位改制中的國有資產轉讓，應當參照國務院財政部、國資委聯合頒佈的《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》辦理，通過依法設立的產權交易機構公開進行。
改制單位轉讓國有資產，要委託產權交易機構，在省級以上公開發行的經濟或金融類或與改制單位業務相關聯的報刊和產權交易機構網站上釋出公告，廣泛徵集受讓方並根據轉讓標的具體情況採取公開拍賣或招投標方式組織實施產權交易。經公開方式確認受讓方後，依法與受讓方簽訂相應資產轉讓協議，並根據轉讓標的情況及相關法律法規的規定辦理變更登記手續或交付標的物。
2、人員安置
事業單位改制轉企的，在職職工原則上由轉制後的企業接收，並依法簽訂勞動合同，確立勞動關係，納入當地城鎮職工基本養老保險社會統籌，建立企業職工基本養老保險個人帳戶，職工工齡連續計算，退休時按企業人員計發基本養老金。轉制前未納入事業單位基本養老保險社會統籌的，職工按規定計算的工齡可視同繳費年限，不再補繳養老保險費；轉制前已納入事業單位養老保險社會統籌的，基本養老保險關係和個人帳戶檔案移交企業養老保險經辦機構，單位或職工欠繳養老保險費的，應按有關規定予以補繳，未能足額補繳的不視同繳費年限。
事業單位中未聘人員由單位和主管部門負責，在單位或行業系統內採取多種方式給予妥善安置。可允許實行單位內部待聘制度，待聘期限不超過2年，並按規定參加社會保險，待聘期間工齡連續計算，工資福利待遇由單位自主確定，但不得低於當地最低工資標準。待聘期滿仍未競聘上崗的，與單位解除人事關係，進入人才或勞動力市場自謀職業，人事檔案按有關規定實行代理，並可到當地失業登記機構登記失業，已參加失業保險的，按規定領取失業保險金。未聘人員辭職從事民營經濟或自謀職業的，可參照國家有關國有企業下崗職工再就業和從事民營經濟的優惠政策，按照有關規定發給一次性辭職補助金。辭職職工應按企業的辦法繳納基本養老保險費，到達退休年齡時，按企業退休人員領取基本養老金。
對改制轉企時工作年限滿20年且距法定退休年齡不足5年的職工，本人申請內部退養的，經有管理許可權的部門批准，可以按照事業單位待遇辦理內部退養。
離退休人員改制轉企後原離退休費待遇標準不變。其中屬財政撥款或財政補貼事業單位的，所需費用由同級財政撥付，社會保險經辦機構負責發放；屬經費自理事業單位的，所需經費從企業職工基本養老保險統
籌基金解決，由社會保險經辦機構負責發放。
3、企業設立
事業單位改製為公司的，應按照《公司法》和企業登記管理條例的規定向工商行政管理部門申請企業註冊登記並取得企業法人營業執照，自營業執照上登記日期之日起公司成立。