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正文
第一篇：2014年度全國土地利用變更調查結果
２００５年度全國土地利用變更調查結果顯示 我國現有耕地１８．３１億畝
比上年度淨減少５４２．４萬畝，全國人均耕地降為１．４畝；
“十五”期間全國耕地淨減少９２４０萬畝
最近，國土資源部完成了全國２００５年度土地利用狀況調查和逐級彙總（未包括香港、澳門和臺灣地區）。結果顯示，截至２００５年１０月３１日，我國耕地面積為１８．３１億畝，比上年度淨減少５４２．４萬畝，全國人均耕地由上年的１．４１畝降為１．４畝。
２００５年減少的耕地面積中，建設佔用３１８．２萬畝，其中當年建設佔用２０８．１萬畝，災毀耕地８０．２萬畝，生態退耕５８５．５萬畝，因農業結構調整減少耕地１８．５萬畝，４項共減少耕地１００２．４萬畝，同期土地整理復墾開發補充耕地４６０萬畝。
資料顯示，２００５年當年新增建設用地４２７．４萬畝比上年增加６％。２００５年，東、中、西部當年新增建設用地分別為２４２．４萬畝、５７．２萬畝、１２７．８萬畝，各佔當年全國新增建設用地的５７％、１３％和３０％。“十五”期間，由於我國經濟社會快速發展和生態建設力度加大，加之農業結構調整頻繁，全國耕地面積淨減少９２４０萬畝，由２０００年１０月底的１９．２４億畝減至２００５年１０月底的１８．３１億畝，年均淨減少耕地１８４８萬畝。這是國土資源部２００５年度全國土地利用變更調查結果報告公佈的最新資料。
該報告顯示，這５年間，我國建設佔用耕地１６４１萬畝，災毀耕地３８１萬畝，生態退耕８０６５萬畝，因農業結構調整減少耕地１２９３萬畝，共計減
少耕地１１３８０萬畝。同期土地整理復墾開發補充耕地２１４０萬畝。全國耕地面積年均淨減少１８４８萬畝。
土地利用變更調查資料顯示，“十五”期間，全國共新增建設用地３２８５萬畝年均新增建設用地６５７萬畝。其中，新增獨立工礦用地１３１５萬畝新增城鎮建設用地６１８萬畝新增交通用地５４６萬畝，新增村莊用地４７７萬畝，新增特殊用地、水利設施建設用地等３２９萬畝。
國土資源部分析人士指出，“十五”時期是我國國民經濟持續較快發展，工業化、城鎮化、市場化步伐加快的五年。國土資源管理系統積極參與巨集觀調控，嚴把土地閘門，有力地支援了經濟社會快速發展和生態環境建設，遏制了亂佔濫用耕地的勢頭。總的來看，“十五”時期我國土地利用變化有兩個主要特點：一是由於工業化、城市化加快，投資規模逐年加大，各項建設用地需求量大，建設佔用相當數量的耕地。二是生態退耕數量大，是耕地面積減少較多的主要因素。從各年度的情況看，“十五”初期，特別是２００２年和２００３年，不少地區出現了盲目投資、低水平重複建設和圈佔土地、亂佔耕地的勢頭，兩年年均新增建設用地６８２萬畝。２００４年以來，全國深入開展土地市場治理整頓，基本剎住了盲目設立開發區、大量圈佔土地之風，遏制了亂佔濫用耕地的勢頭。２００４年和２００５年年均新增建設用地４１５萬畝，比前兩年有較大幅度下降。
讓我們面對挑戰
——評最新土地變更調查結果
２００５年度土地變更調查結果中最具衝擊力的數字，無疑是“１８．３１億畝”。這個數字意味著中國今天的人均耕地只剩下１．４畝（９年前這個數
字是１．５９畝）；意味著１０年間，中國耕地減少了１．２億畝；意味著“十一五”期間全國要保證１．２億公頃（１８億畝）的耕地保有量，我們只有３０００萬畝可減耕地的餘地。
“我們的耕地已經退到了危急時刻，不能再退了！”一位長期關注土地問題的老同志大聲疾呼。耕地過快減少，無疑已成為我們今天面臨的嚴峻挑戰。在剛剛結束的全國兩會上，未來５年的耕地保有量已作為具有法律效力的約束性指標寫進《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。最高決策層的深謀遠慮與普通民眾的真切期盼不謀而合，值得期待的是全社會怎樣為保護耕地付出艱苦不懈的努力。
有人一直固執地認為，耕地的銳減是發展不可避免的代價。問題不是耕地能不能減少（要建設，我們就不得不減少一些耕地），而是該不該減、該減多少以及該減多快的問題。盲目建設、濫上專案，違規圈地、貪大求全，突破規劃、亂佔耕地……這些過去人們司空見慣的所謂“發展”行徑，吃掉了多少不該吃掉的寶貴耕地，我們已無從精確計數，但可以想見其情其狀是相當驚人的。再者，對於耕地減少的大頭——退耕還林，我們恐怕也要控制好節奏。畢竟，那是成百上千萬畝的耕地，不容有半點盲目性。有統計顯示，２００５年全國生態退耕面積比前四年年均生態退耕數量有較大幅度減少，這在很大程度上使得去年耕地大面積減少的勢頭有所減緩。退耕還林對於保護生態是必要的，但退多少、退多快，是需要科學確定的。可以說，“十一五”期間，要保住１８億畝耕地，在嚴格管理、加大耕地保護和耕地補充力度的同時，科學、合理地控制每年生態退耕量，是一個具有關鍵意義的因素。
“十一五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，我國經濟發展仍將繼續保持較快增長勢頭，對建設用地的需求不會小；加上災毀、退耕等因素的影響，
土地管理尤其是保護耕地工作面臨的壓力將會非常大。但保有穩定並且充足的耕地數量，是我們整個社會包括經濟執行的重大安全保障。１８億畝是我們未來５年必須堅定不移守護的“紅線”。面對耕地減少的不可承受之痛，我們必須把最嚴格的耕地保護制度真正落到實處。
除此之外，有何選擇？
第二篇：第三節 土地利用變更調查a4
第三節 土地利用變更調查
為保持土地利用調查資料的現勢性而進行的土地所有權屬、位置、數量的變更調查。 技術方法與前述方法一致。
1.資料準備
這時候要準備的主要資料包括：
原有土地利用現狀調查資料——土地利用現狀圖、土地權屬圖、各種檔案資料； 近期的航空攝影像片、正射像片等；
初始和日常城鎮村莊地籍調查資料；
土地復墾資料、土地開發資料、土地徵用資料和土地整理資料等
2.變更調查的技術流程。
攝影測量技術、gis技術、gps動態定位技術的迅速發展，為土地管理技術增添了新的技術手段。gps動態定位技術的飛速發展導致了gps輔助航空攝影測量技術的出現和發展。 借用已有的gis平臺和數字攝影測量技術，開發和建立土地資訊方面的關係系統不
第四章 土地等級調查概述
第一節概述
1.土地的質量與性狀
土地質量總是與土地用途相關聯的，其適宜的用途受土地本身的性狀和環境條件的影響。
土地性狀據。土地評價，如土地開發和利用的評價、土地生產潛力的評價、土地等級的評價，都必須以土地性狀為基礎。
土地性狀指標，通常是土地的一些可度量或可測定的屬性。總地來看，土地有自然屬性和社會屬性。
自然屬性包括土壤、地形、地貌、水文、植被、氣候等因素；
社會屬性包括土地利用的現狀、地理位置、交通條件、單位面積產量、城市設施、環境優劣度等因素。
2.土地等級評價
土地等級是反映土地質量與價值的重要標誌。
土地等級評價，又叫土地分等定級，是指在特定的目的下，對土地的自然和經濟屬性進行綜合鑑定並使鑑定結果等級化的工作。
按城鄉土地的特點不同，土地分等定級可分為城鎮土地分等定級和農用土地分等定級兩種型別。
城鎮土地分等定級是對城鎮土地利用的適宜性的評定，也是對城鎮土地資產價值進行科學評估的一項工作。
農用土地分等定級則是對農用土地質量，或是對其生產力大小的評定，也是通過對農業生產條件的綜合分析，對農用土地生產潛力及其差異程度的評估工作。
3.土地質量等級調查的目的
（1）為制定各項計劃、規劃及土地政策提供主要的基礎資料；
（2）為編制農業規劃和農業生產服務；
（3）為城鄉土地資源的優化配置提供科學依據；
（4）為城鄉土地分等定級、土地經濟、土地稅收提供可靠資料；
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（5）充分發揮土地資源的生產潛力
4.土地質量等級調查的基本內容
土地質量等級調查包括土地的自然條件調查和社會經濟條件調查。
土地自然條件主要內容為氣候、地形、地貌、土壤、水資源、植被等自然條件。 土地社會經濟條件指城鄉土地區位、交通情況和土地投入產出狀況等社會經濟條件。
第二節 土地性狀調查
土地性狀調查是指對土地性狀指示的調查，包括土地自然屬性及土地利用的社會經濟屬性的調查。
1.土地自然屬性調查
（1）地形地貌調查
①地貌型別劃分為山地、丘陵、平原;從地形特徵的角度分為：平原、山地丘陵和河谷等。
②坡度大小對土地性狀影響很大。直接影響土壤厚度、質地、土壤水分及肥力，制約著土壤中水分、養分、鹽分的運動規律，是各類農業生產用地適宜性的重要指標。
③坡地的朝向是坡地接收太陽輻射的基本條件。
④絕對高度（海拔高程）。地面高度通常是農業生產利用價值尤其一些農作物適宜種植的臨界指標，對農林牧分佈也極為重要。
⑤高差：高差為區分地形特徵、考慮灌排條件以及農業技術的運用提供依據。
（2）土壤調查
土壤形狀是土地性狀的主要構成部分，特別是對於農業土地利(本文 來自本站)用來講，土地的生產效能主要取決也土壤肥力。
農作物產量是反映土地質量水平的重要標誌，但不是唯一標誌。
土壤調查的主要內容是土壤質地、底層厚度及土層構造、土壤養分、土壤酸鹼度和土壤侵蝕。
土壤質地：一般指土壤顆粒的粗細或砂粘比例。即以物理性沙粒（直徑0.01~1mm）和物理粘性（直徑在0.01mm以下）所佔比例來分類的。
土層厚度與構造：作物根系能自由伸展的土層厚度或稱有效土層厚度，在實際圖體中，是作物能利用的土壤母質層以上的土層。不同作物要求的土層厚度是不一樣的。多年生作物要求75~150cm；塊根作物50~75cm；穀類作物20~50cm。
土層構造：土壤上下層次的剖面，一般分為表土、心土和底土三層。耕作土壤中的表土層就是耕作層，心土層部分根系可以達到，底土層就是母質層，基本上不受生物的影響。
土壤養分：植物生長髮育在土壤中所吸收的營養元素，是指土壤中的有機質、氮素、磷素、鉀素等的含量。
土壤酸鹼度：一般用ph值表示，6.5~7.5代表中性；小於6.5為酸性；大於7.5為鹼性。一般在我國北方土壤為中性至弱鹼性，南方和山地土壤為中性偏酸性。
土壤侵蝕：主要調查土壤的侵蝕型別，強度和形成原因。一般分為片蝕、溝蝕和重力飾。
（3）農業氣候調查
農業氣候調查的主要內容為光照、熱量、水分等要素。
光的強度只在個別地區才會有過大過小的情況，其顯著差異通常是小氣候的特徵之一。 熱量對農作物發育有著十分重要影響。常用的指標有農業界限溫度的通過日期、持續日數、活動積溫、霜凍特徵等。
水分條件對於農作物生長尤其是作物的生產率關係很大。過多過少的水分都會抑制作物的生命活動。
水分條件的主要調查內容為：年降水量、乾燥指數。
（4）植被調查
主要查清植被群落、覆蓋度、草層高度、產草量、草質以及利用程度等。
覆蓋度以植被的垂直投影面積與佔地面積的百分比，共同反映了當地對植物生長的適宜程度和適宜型別，是土地質量多種因素的綜合反映指標。
草地調查在荒地及草原等地區尤為重要。草層高度是首要指標，主要指草種的生長高度，其營養枝的高度稱為葉層高度，是草層生產能力的重要指標。
2.土地利用的社會經濟屬性調查
土地利用從來不是一項只受自然規律制約的人類活動。土地利用方向和效果在更大程度上受社會經濟因素的制約。主要調查指標如下：
（1）地理位置與交通條件
從地理分佈來講，重要的在於反映土地與城市、集鎮的相對位置，與行政、經濟中的相關位置，與河流、主要交通道路的相對關係。這兩種因素，決定土地利用方向、集約化利用程度和土地生產力。
長江沿岸基本都是我國經濟較為活躍和發達的地區，包括城市和農村，其中重要的因素之一就是緊鄰長江水域，水運和陸地交通異常發達；雲南、貴州、廣西境內水分亦十分充足，我國一半以上的水電站都建在雲南，而且還有非常大的發電站建立潛力，但是雲貴廣始終屬於經濟欠發達地區，尤其是農村，什麼叫窮，到了那裡才知道，重要原因就是地形地貌影響，交通極為不發達。
（2）人口和勞動力
人口及勞動力對提高土地利用集約化水平是重要的因素。
人均土地、勞均耕地直接關係到土地利用集約程度的指標。人均佔有較多耕地往往造成對土地的規模利用，只有佔地少的才能使他們精耕細作。
（3）農業生產及農業生產環境條件
農、林、牧、漁生產結構與佈局，反映了當地土地利用的方向，應當加以查明。
農業生產方面：作物品種、佈局、輪作制度、複種指數、農產品成本、用工量、投肥量、單產、總產、產值、純收入等；
農業生產環境條件方面：水利（灌溉、排水）條件、機械裝置、機械作業經濟等指標。 林牧：林木蓄積量、草地載畜量、出欄率、牲畜品種、魚種類等。
（4）土地利用水平
土地墾殖率、土地農業利用率、田地比、穩產高產農田比重、水面養殖利用率等
（5）地段形態特徵
土地範圍規整程度可用規整係數、緊湊係數和伸長係數來衡量。
3.土地質量調查方法
土地質量調查既涉及自然科學，也涉及社會科學，所以是一種多學科技術人員組成的綜合專業調查。
條件不具備時，可採用野外調查、簡單儀器測定和訪問的方法。如野外觀察土壤顏色、手捏土塊，分析植被覆蓋規律等，確定土壤質量性狀。土地利用、產量、產值等情況可以通過訪問得到。還可以利用相關學科成果。
第三篇：土地利用變更調查記錄表填表要求
土地利用變更調查記錄表填表要求
一、土地座落。 填寫變更圖斑所在具體的鄉（鎮）、村、村民小組或農場、分場等的全稱。
二、所在圖幅號。 填寫變更圖斑所涉及的所有圖幅編號。
三、no。 填寫調查表編號。以鄉為單位順序編號，編號為7位阿拉伯數字，前4位為年度，後3位為自然順序號；當變更內容較多需要填寫多張表時，在調查表順序編號後以分數並加括號形式註明頁數和頁號，其中分子表示頁號、分母表示總頁數。如2014018（1／2）、2014018（2／2）。
四、1欄填寫圖斑變更前所屬的權屬單位名稱。
五、2欄填寫圖斑變更前的圖斑編號。
六、3欄填寫圖斑變更前的地類程式碼。當圖斑含未上圖的零星地類、田坎等時，第一行填“/”，以下逐行填寫組成該圖斑的各地類程式碼。
七、4欄填寫圖斑變更前的面積。當圖斑含未上圖的田坎、零星地類等時，第一行填圖斑總面積，以下逐行填寫對應於3欄組成該圖斑的各地類面積。各地類面積之和必須等於圖斑總面積。
八、5欄填寫圖斑變更前的土地權屬性質。國有—g、集體—j。 九、6欄填寫圖斑變更後所在的權屬單位名稱。
十、7欄填寫圖斑變更後的圖斑號。
十一、8欄填寫圖斑變更後的地類程式碼及所含未上圖零星地類、田坎的地類程式碼。
十二、9欄填寫變更後的圖斑面積。變更前各圖斑面積之和與變更後圖 1
斑面積之和必須相等。
十三、10欄填寫圖斑變更後的權屬性質。國有—g、集體—j。 十四、11欄填寫地類變更部分變更前的地類程式碼。
十五、12欄填寫地類變更部分變更後的地類程式碼。當為可調整地類時，地類程式碼後加k，如可調整園地—021k。
十六、13欄填寫12欄對應的地類面積。
十七、14欄填寫當年新增建設用地的四種類型的代號，本年度批准本年度建設—b，其中佔用耕地—b1；“批而未用土地”—p，其中佔用耕地—p1；本年度未批先建—w，其中佔用耕地w1；本年度前批准本年度建設（即本年度前的“批而未用土地”，本年度建設）—q，其中佔用耕地—q1。
十八、15欄填寫當年新增耕地的四種類型代號，土地整理—z1、土地復墾—z2、土地開發—z3、農業結構調整—z4。
十九、16欄填寫補充耕地來源型別代號，使用“佔補平衡”專案經費補充—j1、使用新增建設用地有償使用費等其他資金補充—j2、農民自發開墾和社會其他資金補充—j3。
二十、備註欄主要填寫上述欄中“其他”類的具體情況、“批而未用土地”的批地檔案文號，以及需要補充說明的其他具體事項。
二十一、草圖欄。將圖斑變更前和變更後狀況描繪清楚。特別是將未上圖的零星地類、田坎及田坎係數等表示和了解清楚。在變更圖斑內註明變更後的圖斑號，並用括號註明變更前的圖斑號以示區別。
二十二、調查人、填表人、稽核人、調查日期均應按實際情況填寫。2
第四篇：土地利用調查報告
向陽鎮當明村農產品流通調查報告 我係在寒假期間給每個入黨積極分子佈置了利用寒假時間對家鄉農產品的流通進行調查的任務。我作為一名入黨積極分子也積極認真的對自己家鄉的農產品的流通進行了調查。現將調查的現象和結果做出以下報告。 一、調查目的：為了使廣西農業職業技術學院商貿管理系的全體入黨積極分子對農產品的流通進行了解，拓展知識,提高自我的專業技能。
二、調查時間：2014年1月15日至2014年2月10日。
三、調查地點：廣西省河池市天峨縣向陽鎮當明村。
四、調查方法：查閱資料、訪談、實地考察。
五、調查內容：
1、當明村的交通情況：由於我的家鄉在農村，所以我所調查的是農村的農產品的流通情況。當明村大部分地區都為山地，因為多山所以交痛不是很好。雖然有了公路，但是路很小並且崎嶇不平，所以一般只有農家用的小型貨運車可以通過，所以那裡的農產品銷售往外面的並不多。這樣也造成了農民的種植積極性不高，基本上是自給自足。
2、當明村的主要農產品有：稻穀、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。
3、當名村的農產品種植流通情況：由於當地的交通不是便利所以農產品往外銷售的量不是很大。又因為運費的昂貴所以大部分農民對農產品的種植不多，都是自給自足。如各種菜類基本上是自己種供自家吃就行，很少用於買賣銷售來獲利，同時也因為農產品收入不高，每個家庭都有小孩上學，僅靠務農的收入已經無法供家庭支出，所以
很多農民選擇外出打工賺錢，家裡就留下年紀大的老人幫看家帶小孩。這樣就使務農的人越來越少，農產品也就在不斷的減少。
六、調查結果：而當地用於買賣交換的農產品主要有：稻穀、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻穀買賣銷售主要是在本地的農民之間進行交易，主要是因為近幾年來的天災（乾旱）和蟲災導致一部分的家庭收入減產，甚至有些家庭種下都沒有可以收穫的。這樣就去找收穫好的人家購買，這樣也節省了運費。而玉米的銷售業是幾乎沒有。因為在農村玉米一般是用來釀酒或者是做豬吃料。機乎是自己家種植夠自己家用。而少部分的也是自己村上相互購買，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，這些農產品主要是運往縣城去銷售。而這些農產品的銷售途徑首先是由當地的一下小的商人去各家各戶的收購，當收購達小型貨車一車以後才運往縣城銷售給廠商。由於交通的不方便，所以貨運的價格就相對較高，這樣收購商為了獲利就壓低收購價格。導致農民銷售農產品的收入就很低，造成農民的種植積極性下降。導致大多數農民現在都在砍掉果樹來種植杉樹，等將來買樹木賺錢。
七、調查後的收穫與認識：
此次調查的結果使我認識到了，農村物流網路不完善、經濟人組織鬆散、鄉村居住分散、交通不方便、運輸成本增高、農民資訊不靈、並且由於農民的科技這種水平不高，種出來的農產品質量不是很高，等一切因素造成了農產品的價格低廉，這次的調查讓我認識到了農村的各方面發展都有待加強，同時也認識到了物流行業對農產品的發展起了決定的作用，我本來就是學物流管理專業的，這次的調查使我對物流的作用有了更深的認識瞭解，也更加鑑定了學習物流知識紮實自己的物流管理能力。同時也認識到科技對農產品的發展也起到了決定的作用，其實農村的農產品發展不好的最主要一個原因是，農民沒有科學種植，導致高投入低收穫，並且收穫到的產品質量不好價格就低，農民的積極性才會慢慢降低。
八、總結：總的來說此次調查的結果是農村農產品的流通銷售缺乏主要原因：
1、農村的交通不便利。
2、缺乏利用科學技術種植農產品。
3、農產品沒有好的銷售途徑。
九、對農村農產品種植和運輸的建議：
1、有句話這樣說“要想富，先修路”，我認為要想把農產品很好的運輸銷售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，農產品才有更好的機會運出去銷售。
2、加大科技的投入，沒有科技的投入，產出來的產品質量不高，就會使產品的價格降低，這樣農民就沒有利用可圖，同樣會使農民積極性降低，所以必須大量的投入科學，讓農民都把科學用在種植和護理農產品中上，這樣就會在原來的基礎上少種多收穫，這樣農民種植農產品的積極性才得以提高，農產品多了，質量好了運往外地銷售才能拿到好價錢，好收入。
3、國家應該加大政策支援力度，加強農村農產品運輸管理，提高農產品流通，積極引導鼓勵農民利用科學技術來種植農產品，政府可以派一些農產品研究的專業人員實地勘察，研究當地土質、水質、氣候等因素的制約下，引導當地農民種植適合當地的農產品，這樣農民們才不會盲目的去種植，農民們種植了適合當地的農產品，引導農民利用科學技術種植，這樣農產品才會有豐收，收穫季節到來，農民的農產品銷售不出的時候當地政府應該積極的為農民尋找銷售路線，這樣農民種下的農產品就有銷售路徑，那麼農民種植農產品的積極性就提高。只要農產品的收入高了，農民回家種地有收入了，農民選擇在家務農的機會就更大，那麼也就不會有那麼多的人外出打工，農村的土地才能得到充分利用，這樣間接的減少了留守兒童的人數。
調查人員：x x
x
二零一二年二月十一日
第五篇：全國土地變更調查工作規則
全國土地變更調查工作規則
全國土地變更調查工作規則（試行）
第一章 總 則
一、為規範全國土地變更調查工作，保障工作的順利開展，不斷提升土地變更調查工作水平，根據《土地調查條例》和《土地調查條例實施辦法》，制定本規則。
二、本規則中的土地變更調查工作是對自然年度內的全國土地利用現狀、權屬變化，以及各類用地管理資訊，進行調查、監測、核查、彙總、統計和分析等活動。
三、開展全國土地變更調查工作的目的是，掌握全國年度土地利用現狀變化情況，保持全國土地調查資料和國土資源綜合監管平臺基礎資訊的準確性和現勢性，以滿足國土資源管理和經濟社會發展的需要。
四、土地變更調查是重要的國情國力調查。經依法公佈的土地變更調查成果，是實施國土資源規劃、管理、保護與合理利用的依據，是編制國民經濟和社會發展規劃、有關專項規劃的基礎。
五、全國土地變更調查工作應充分運用國土資源遙感監測全國“一張圖”和土地“批、供、用、補、查”用地管理及礦產資源勘查開發監管等綜合資訊監管平臺的日常實時監管資訊，努力強化常態化變更監管，減少年度變更調查工作量，節約工作成本，提高工作效率。
六、全國土地變更調查工作，按照國土資源部統一組織、統籌安排、一查多用、分級實施，各級國土資源相關業務部門分工協作、多方參與、各司其職、共同負責的原則組織開展。
七、國土資源部地籍管理司牽頭組織，中國土地勘測規劃院具體實施，各相關司局和單位共同參與全國土地變更調查工作，以部專題會議方式，協調、解決工作中的重大問題，監督檢查工作計劃的執行情況。
八、全國土地變更調查工作應在各地日常變更工作的基礎上，每年集中開展一次，統一時點是當年12月31日。
九、年度全國土地變更調查工作所需經費，由縣級以上國土資源主管部門，依據《土地調查條例》相關規定，商同級財政部門協調解決。
第二章 工作內容
十、全國土地變更調查工作應在上年度國土資源遙感監測全國“一張圖”的基礎上，各級國土資源主管部門將日常管理形成的“批、供、用、補、查”用地管理及礦產資源勘查開發監管等資訊，實時疊加到“一張圖”上，逐步實現實時變更。各地要及時利用年度土地變更調查結果，更新下一年度國土資源遙感監測全國“一張圖”，並保持綜合資訊監管平臺相關資訊更新的連續性與現勢性。
十一、在遙感資料需求統籌的基礎上，採購當年覆蓋全國的最新遙感影像資料，加工製作遙感正射影像圖，內業提取當年新增建設用地圖斑，開展遙感監測工作，輔助開展變更調查。同時提供給相關礦政業務部門，利用遙感影像對礦產地儲備範圍進行監督管理。
十二、以縣（市、區）為單位，全面開展土地利用現狀變化調查，查清年度內各類土地的實際變化情況，重點查清建設用地、耕地的年度變化情況。
十三、以縣（市、區）為單位，開展用地管理資訊調查，查清年度內各類新增建設用地的審批情況、用地合法性情況、“批而未用”土地情況、基本農田保護情況、土地整理復墾開發補充耕地情況等日常用地管理資訊。
十四、依據年度變更調查結果和日常變更結果，按照資料庫建設的國家標準和規範，實時更新土地調查資料庫。每一年度，年底按統一時點要求，全面更新各級土地調查資料庫。
十五、依據調查結果，開展土地變更調查結果資料的分析工作，對年度土地利用現狀變化情況及耕地保護、基本農田保護、土地利用計劃安排使用、土地節約集約利用、違法用地與土地督察等情況進行分析，並提出對策與建議，編寫分析報告。
第三章 工作程式
十六、制定工作方案。由部地籍管理司牽頭，部相關司局共同參加，根據土地變更調查工作安排，結合
國土資源管理相關業務需求，研究制定年度全國土地變更調查總體方案，經批准後實施。
中國土地勘測規劃院依據總體方案，編制年度土地變更調查實施方案，經專家論證並報部批准後實施。各省級國土資源主管部門結合實際情況，按照國家統一方案和要求，編制本地區實施方案。
十七、全面部署工作。部地籍管理司依據總體方案，並根據年度國土資源管理的具體需求，組織起草開展全國土地變更調查工作的通知，經部審定後，在全國範圍內部署開展變更調查工作。
十八、開展遙感監測工作。中國土地勘測規劃院負責按照土地利用動態遙感監測技術規程，組織開展全國土地利用遙感監測工作，遙感監測生產成果供各地開展土地變更調查、用地管理資訊調查及礦產資源勘查開發監管使用。
遙感資料供應商和遙感監測任務承擔單位，應通過政府採購方式確定。
十九、開展年度土地變更調查工作。各級國土資源主管部門應加強統籌，將土地審批、土地供應、土地節約集約利用、耕地佔補平衡、執法檢查、礦產資源勘查開發監管等各類日常管理資訊，實時登入並更新至綜合資訊監管平臺。充分利用綜合資訊監管平臺的各類用地管理資訊和礦產資源的日常監管資訊，與遙感監測成果進行比對，按照職責與分工，組織開展年度土地利用現狀變化調查和用地管理資訊調查。
地籍業務部門負責組織對本轄區範圍內當期每一變化地塊進行實地調查核實，依據《土地利用現狀分類》（gb/t 21010-2014）及國家土地變更調查技術規範和要求，查清土地利用實際變化情況，並如實記錄。在地籍業務部門提供的土地利用變化結果的基礎上，各相關司局和單位依據建設用地審批、土地整理復墾開發等補充耕地範圍、基本農田佔用與補劃情況等日常管理資料和資訊，負責組織落實並標註相關用地管理資訊。
二十、開展資料庫更新、彙總工作。省級地籍業務部門負責組織市縣級地籍業務部門，按照國家統一的土地調查資料庫更新技術標準與規範，在日常資料庫更新的基礎上，依據日常實時監管資訊和土地利用實際變化情況，每一年度，年底全面更新縣級土地調查資料庫，並逐級彙總土地變更調查成果。
省級國土資源主管部門應組織對本省級的土地變更調查成果進行核查確認，對縣級土地調查資料庫質量進行檢查，按時將通過省級核查檢查的土地調查成果報送國土資源部。
二十一、開展調查成果質量檢查與核查。部地籍管理司牽頭，中國土地勘測規劃院具體負責，通過政府採購方式，組織專業隊伍，按照資料庫標準和要求，對各省級國土資源主管部門報送的縣級土地變更調查資料庫進行質量檢查；對照遙感影像及監測成果等資料，開展變更調查成果的地類一致性核查。其中，對建設用地變化情況開展全面的內業地類一致性核查，對非建設用地流量變化異常地區，開展重點地類流向的內業地類一致性核查。檢查核查結果應及時反饋各省級國土資源主管部門。
二十二、開展用地管理資訊的國家級審查。部地籍管理司組織中國土地勘測規劃院，同步將各省級國土資源主管部門報送的土地變更調查成果提交部資訊中心。部資訊中心負責將變更調查成果納入部綜合資訊監管平臺，通過綜合資訊監管平臺實現土地利用變化與用地管理資訊及礦產資源勘查開發監管資訊的疊加分析，並提供部相關司局和單位使用。部相關司局和單位根據工作職責，分別組織變更調查成果中用地管理資訊及礦產資源勘查開發監管資訊的審查核實工作，並形成稽核結果，按年度變更調查方案要求的時限，分別及時反饋省級國土資源主管部門。
二十三、完善土地變更調查成果。各省級國土資源主管部門統一組織各縣（市、區），根據部反饋的地類一致性核查結果、資料庫檢查結果及用地管理資訊審查結果和礦產資源日常監管情況，在規定期限內，按各自職責分工，逐一對比核實，修改完善變更調查成果，經省級國土資源主管部門審查彙總後報送國土資源部。
二十四、實地核實與重點抽查。部組織對各省級修改完善後的土地變更調查成果進行再次核查。根據核查結果，結合重點地類的流向、流量特點，確定重點地區、重點地類，由部統一組織，採取行政和技術力量相結合的方式，開展外業實地核實及重點抽查並通報檢查抽查結果。
二十五、更新國家級土地調查資料庫。中國土地勘測規劃院按照資料庫更新的規範和標準，負責檢查省級國土資源主管部門報送的變更調查成果。通過國家級質量檢查和成果核查審查的，納入並更新國家級土地調查資料庫。
二十六、變更調查結果彙總。在更新後的國家級土地調查資料庫基礎上，按照土地變更調查資料彙總的有關規範和要求，部地籍管理司組織中國土地勘測規劃院，彙總形成年度全國土地變更調查資料成果。二十七、開展資料分析，編寫分析報告。在彙總結果的基礎上，地方各級國土資源主管部門按照國家統一要求，結合各地具體情況，開展本級土地變更調查成果資料的分析工作，編寫分析報告並逐級報送上一級國土資源主管部門。
部地籍管理司會同相關司局和單位，起草全國“年度土地利用變化情況分析報告”，經部審查後報國務院批准。
第四章 質量控制與成果管理
二十八、建立土地變更調查培訓制度。各級國土資源主管部門應根據土地變更調查工作需要，加強對參與變更調查的技術及管理人員業務技能和管理知識的培訓工作，提高人員業務素質。
二十九、設立專家庫。全國土地變更調查工作設立專家庫，根據需求從專家庫中選擇或抽取專家，成立專家組，負責解決調查中遇到的重大政策和技術問題，對調查方案論證及有關技術諮詢、指導。
三十、實行質量檢查與監理制度。土地變更調查質量檢查與監理制度應遵循公開公正原則，實行量化考核。對不能滿足檢查與監理要求又不及時整改的作業隊伍，應給予通報批評並按照相關規定處理。監理工作應遵循迴避制度，作業單位技術人員不能監理本地區、本單位成果。監理檢查結果應客觀公正，並在第一時間內向各作業單位公佈。
三十一、實行成果質量分級控制制度。對縣級調查成果實行自檢、複查、核查確認的質量分級控制制度。縣級國土資源主管部門負責自檢，市（地）級國土資源主管部門負責複查，省級國土資源主管部門負責核查，並報經省級人民政府確認。部負責對全國土地調查成果進行核查。
三十二、實行獎懲制度。對調查成果質量較高，以及在土地調查工作中做出突出貢獻的單位和個人，部將適時按照國家有關規定給予表彰或者獎勵。
對違法干預調查工作、虛報瞞報變更調查資料的，按《土地調查條例》規定的罰則處罰。對未按時報送或拒不報送土地變更調查成果的，進行相應處罰或處分。
三十三、調查成果管理及保密。土地變更調查成果應按照國家檔案及保密管理的有關要求，統一管理，及時存檔。國家級土地變更調查成果存放在中國土地勘測規劃院，並做異地備份，成果確認公佈前，需要使用的，須向國土資源部提出書面申請。經同意後，部地籍管理司以書面方式，通知中國土地勘測規劃院提供國家級土地變更調查成果，並按有關規定簽署成果資料保密協議書。
保管和使用全國土地變更調查成果資料的單位，必須根據國家保密管理的有關規定，建立資料管理的保密制度。
三十四、調查成果應用。全國土地變更調查成果經確認公佈後，由中國土地勘測規劃院及時提交部資訊中心，納入國土資源“一張圖”，通過綜合資訊監管平臺，服務於國土資源日常管理工作及對外提供使用。省、市、縣各級國土資源主管部門可參照國家成果應用模式，實現國土資源管理各項工作在國土資源“一張圖”和綜合資訊監管平臺上實時開展。
三十五、調查成果公佈。全國土地變更調查成果，報國務院批准後公佈。全國土地變更調查成果公佈後，縣級以上地方人民政府方可逐級依次公佈本行政區域的土地變更調查成果。
第五章 附 則
三十六、本規則由國土資源部負責解釋。各省級國土資源主管部門可參照本規則，制定本省（區、市）實施細則，並報國土資源部備案。
三十七、本規則自公佈之日起試行。
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