探討有效資金投入下的大資料電梯安全監管模式
隨著我國城市化的不斷推進，電梯數量不斷增加。電梯已經成為居民日常生活中必不可少的一部分，電梯的安全性問題是一個社會性話題，它關係到每一個人的人身安全和切身利益。然而，老舊電梯數量激增，維保工作不到位……導致電梯事故時有發生，電梯安全問題日益受到大眾關注。在大資料技術蓬勃發展的今天，建立一套基於大資料的新的電梯監管模式迫在眉睫，建立電梯智慧監管是大資料最重要的應用領域之一。
關鍵詞：大資料 電梯 監管
一、 章貢區電梯使用的現狀及存在的問題
章貢區作為贛州市的主城區，電梯在用數量達3500餘臺，電梯數量佔整個贛州市十八個縣區總量的三分之一多。而章貢區的這些電梯又分佈在轄區內的九個街道（鄉鎮）。 自體制調整（工商、質監、藥監三合一）以來，章貢區自採取有效措施，強化管理手段，使電梯的安全執行狀況有了較大改善，從初期的基本情況的臺數不清、涉及使用單位數量不清發展到實現了全覆蓋建檔、動態化管理；監管方式從以執法為中心發展到以為使用單位提供各種優質服務為重點的全過程安全監管；逐步建立了資訊報送制度、重大隱患報送制度、事故預警制度、特種裝置重大事故應急預案等制度，建立了責任較為明晰的特種裝置安全管理責任體系。但是，章貢區的電梯安全狀況與先進地區相比，還面臨著安全管理水平偏低、手段落後、科學技術裝備不足、與社會整體發展水平不相適應等多方面的問題和差距。主要原因是部分企業思想上不重視安全生產，特種裝置安全管理投入嚴重不足；政府財政支援不多，電梯資訊化管理基礎和大資料應用薄弱。
1、人員力量薄弱，監管難到位。章貢區總面積591平方公里，總人口餘70萬，在用電梯逾3500臺，裝置數量使我區特種裝置監管呈現出點多、線長、面廣、分佈不均衡的特點。目前章貢區從事特種裝置監察的專業人員只有3人，基層分局的人員又面臨業務不懂的問題。隨著章貢區經濟步伐的日益加快，重大危險源的不斷增加，監管力量不足的問題日益突出，封停電梯與群眾出行的矛盾造成電梯執法的兩難尷尬局面。成為特種裝置安全監察領域迫切需要解決的問題。
2、科學技術裝備不足，手段落後，監管難度大。章貢區目前對電梯的監管依然還停留在安全監管人員對使用單位一家一家上門檢查，監管部門只能通過電梯定檢監察和監督檢查監察等手段定期獲取電梯有限的執行狀態資訊；故障管理過分依靠人力。目前電梯發現故障，如果遇到停電，則需要工人到現場確認，導致部分故障無法做到及時發現。故障處理完全需要依靠物業和維保公司或事故現場人員，維修人員無法及時獲取電梯故障確切資訊，導致處理時間過長等問題；電梯維保質量參差不齊；電梯安全監管履職存在一些困難和盲區。
3、政府財政支援有限，電梯資訊化管理基礎薄弱。筆者曾找過資訊公司擬出了一個對章貢區全部實施物聯網+遠端監控的監管方案，每臺電梯的硬體加軟體費用預算高達到8000元每臺，算下來章貢區全部實現物聯網+遠端監控需要資金2800萬，系統建成後需要還需要投入維護保養費用每年預計要數百萬元。如此龐大的資金投入，作為區一級的財政肯定負擔不了，而政府又沒有其他專項資金扶持，因此學習沿海發達城市的全程物聯網監控管理對於財政收入有限的地方來說也不現實。
二、基於大資料下的電梯監管新模式探討
那麼像章貢區這種裝置數量多，資訊化基礎基本較為薄弱的縣區局的新監管出路在哪裡，筆者結合目前章貢區在實施的《建立全省平安電梯示範區》工作，基層縣區局的電梯監管新出路在於人工監管+大資料技術。大資料技術已廣泛應用於電商、金融、通訊、網際網路、能源、教育等多個領域，大資料分析應用範圍不斷擴大，為電梯監管大資料平臺的建設提供了技術保障。在大資料技術蓬勃發展的今天，建立一套基於大資料的新的電梯監管模式迫在眉睫，建立電梯智慧監管是大資料最重要的應用領域之一。
各個基層縣區局受制於資金問題，不可能全部學習沿海地區的大資料監管模式，那麼久需要各地結合實際，採取一套最合適自己的監管模式，對於裝置數量少的縣區局只需要加強對分局人員的培訓力度就可以，對於裝置數量多的縣區局那麼就一定跟上時代發展的需求，資料化、資訊化監管是必不可少的支援。
1、作為章貢區來言，坐落在中心城區，有著先天的優勢，可以藉助贛州市質監局已有的資料平臺，避免重複建設，減少資金投入。贛州市質監局於2015年就已建成了“贛州市電梯應急救援平臺”，該平臺數據主要採集自章貢區，同時也建立了有效可行的“三級救援體系”。章貢區在現有平臺的基礎上，提出了二維碼監管技術，即：對每部電梯統一安裝二維碼，基本實現以下功能：（1）電梯的註冊、檢驗等基本資訊，使用者可以使用手機掃一掃即可瞭解乘坐電梯的基本資訊，是否在檢驗有效期、是否註冊等安全資訊；（2）在電梯機房、轎廂等關鍵部位安裝掃描碼，維保人員維護保養時進行掃碼，維保時間地點及時傳輸至資料中心，有效杜絕虛假維保，對維保不及時的單位進行有針對性的重點檢查；（3）通過資料中心和省局的特種裝置業務綜合管理系統對接，對檢驗即將到期的電梯使用單位的安全管理人員傳送報檢提示，對傳送提示後逾期未見的電梯進行重點檢查；（4）資料中心和“贛州市電梯應急救援平臺”對接，使用者被困後，可以通過“贛州市電梯應急救援平臺”進行精準定位，並通過“三級救援體系”以最快的速度進行救援，。通過以上資訊化處理後，縣區局的監管工作量預計將減少60%；監管將由“被動應付”向“提升本質安全水平”轉變；應急救援有效性、及時性將大大增加。而且，通過資訊公司的方案報價，實現以上功能的整體投入為60萬元左右，資金完全能夠到位。
2、資訊共享。聯合各相關單位，從安全監管的各個環節人手，做好資訊傳遞和資訊共享，使資訊傳遞共享成為聯動的紐帶。如章貢區在政法委的牽頭下已制定了“安全社群”雲平臺監控系統，對人員密集場所如：大型超市、賓館等都有遠端監控系統，我們可以積極對接，相互開放埠，實現資料的互聯共享。政府大力推進大資料技術，建設了政務雲平臺，推出了“網際網路+”行動，為電梯監管大資料平臺的建設提供了政策支援與保障，解決了部門間資料共享難的問題。
3、構建電梯維保公司誠信管理體系。贛州市90%以上的維保公司都坐落在章貢區，因此章貢區有條件聯合贛州市質監局構建制訂電梯維保公司誠信管理體系，建立電梯維保公司誠信評估體系和誠信資料庫，形成電梯維保誠信資訊採集、釋出和失信懲罰的安全信用機制，為電梯安全源頭監管、動態監管、提供可靠資訊，促進企業安全管理自律。
4、藉助《建立全省平安電梯示範區》工作，形成電梯監管聯動機制，對電梯事故隱患早發現、早消除。通過整合力量，多部門聯合執法，在工作協調上由“單打獨鬥”向“整體聯動，縱橫合力”轉變；在工作重心由“理後處罰”向“事前監管”轉變。
三、採取的保障措施
特種裝置安全管理是一項複雜的系統工程，關係到廣大人民群眾生命安全與國家財產的安全，做好特種裝置安全管理工作責任重大，需要各級政府和社會方方面面的大力支援。加強政策支援，加大投入力度，是實現特種裝置安全執行和經濟社會穩定發展的重要保障。
1、加強特種裝置安全監管能力建設。任何新技術的投入都需要有資金的投入，相關職能部門應當加強向政府彙報，強調資訊化、大資料建設的重要性及必要性。政府及相關部門要以抓基層、抓基礎為切入點，大力加強特種裝置資訊化、大資料的建設，要保障必要的設施、資金投入到位。
2、強化特種裝置安全管理責任。建立健全各級領導幹部特種裝置安全管理責任制，層層落實責任。贛州市已將特種裝置安全納入科學發展觀考核，有了考核就有動力，政府推行就有力度。
3、加強向先進地區學習，加強和院校及科研機構的交流與合作。積極拓寬渠道，不斷加強與先進地區、有關院校和科研機構的交流與合作，學習先進的特種裝置管理理念，引進國內外先進的特種裝置安全技術和管理經驗，結合轄區實際情況總結出適合自身的監管制度，不斷提高特種裝置安全管理水平。
四、結語
通過對特種裝置安全管理現狀的分析，對現在存在的問題有了透徹的認識，為提高安全管理水平提出了切實可行的符合現代科學技術的保障措施。
參考文獻：
（1）李鳳文淺議運用現代科學技術提高特種裝置安全水平 中國高新技術企業2009年第6期
（2）張貞貞、檀昊 基於大資料的電梯監管新模式電子技術與軟體工程2016年22期
（3）呂建寧 特種裝置安全監管新思路提高寧夏特種裝置監管水平科技創新與應用 2014年第8期 管理創新
作者：張海華