市紀委監委關於整治群眾身邊腐敗問題和不正之風的調研報告
今年以來，市紀委監委深入學習貫徹黨的XX大精神，全面貫徹落實中央紀委全會部署以及省紀委監委和市委的工作要求，堅持以人民為中心，聚焦群眾“急難愁盼”問題和直接關係民生福祉的重點領域，深化整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以懲治“蟻腐蠅貪”促進發展的實際成效發出反腐為民、反腐護民的強音。
一、基本情況
（一）聚焦重點領域，發揮專項整治“利器”作用。堅持做到每項整治工作有專班、有方案、有措施、有成效，落實群眾出題、部門答題、紀委監委監督的工作機制，緊盯群眾反映強烈的人和事，採取部門聯動與交叉互檢等方式，做好上級規定和本級自選的市場主體和群眾“辦事難”、惠農惠民財政補貼資金“一卡通”領域“微腐敗”、醫藥領域腐敗問題、糧食補貼等專項整治工作16項，共發現問題391個，現已督促完成整改338個；查辦問題線索298件，立案163件，黨紀政務處分163人，以專項治理為切入點和著力點，持續整治涉及群眾利益的重點領域腐敗問題和不正之風。
（二）聚焦作風建設，發揮執紀問責“督促”作用。發揮紀檢監察機關監督問責職能作用，針對機關能力作風建設，督促各單位各部門深入自查自糾，查擺並督促整改問題27個。採取查閱資料、“四不兩直”等方式，對機關風紀、安全生產、災後重建、視窗服務等方面開展監督檢查53次，發現並督促整改問題90個，黨紀政務處分4人，“第一種形態”處理26人，主動約談13人。落實“三個區分開來”，開展懲治誣告陷害專項整治，對2020年以來異常舉報行為和查否案件進行全面起底，向公安機關移送涉嫌誣告陷害問題線索8件，查處誣告陷害案件3件，相關工作做法在省廣播電視臺《新聞聯播》專題播出。加大澄清正名、“暖心回訪”工作力度，為受到不實舉報者澄清正名35人次，對受處分人員回訪84人次，積極營造鼓勵創新創造創業、想事幹事成事的良好氛圍。
（三）聚焦智慧監督，發揮數字平臺“增效”作用。探索搭建智慧監督平臺，積極打造指尖監督，拓展運用黨風政風監督資訊統計系統功能，定期對“四風”問題、群腐問題、營商環境問題等進行梳理歸納，及時總結評估，為精準開展日常監督提供資料支撐。完成紀檢監察業務資料庫資訊採集，對全市黨政機關單位、各鄉鎮黨委政府及127個行政村的監察物件資訊全部覆蓋，同步彙總收錄全市12000餘名黨員資訊；協調交警隊調取十一假期期間高速收費站車輛出行資訊6萬＋車次，做好資料上報，為開展數字監督提供資料支撐。積極推動基層小微權力“監督一點通”平臺的應用和推廣，梳理監督事項6方面20項，公開資訊66條，訪問量達8萬餘人次，受理並督促辦結群眾反映問題6件，構建基層公權力大資料監督工作格局。
二、存在的問題
一是監督方式方法有待創新。目前針對群腐問題的監督檢查大多依賴於看資料、查賬目等傳統手段，運用大資料的方式比較欠缺，對財務、招投標等領域的專業知識掌握不夠，對隱形變異問題應對辦法不多，監督精準性有待提高。二是監督工作合力尚未形成。貫通聯動巡察、財政、審計等監督力量的主動性不夠，統籌運用行業部門監督成果尚未形成有效工作機制，監督質效、綜合治理效能還未有效發揮；督促職能部門發揮行業監管作用還不到位，仍存在紀檢監察機關“單打獨鬥”現象，監督合力不強。三是幹部能力素質亟需提高。有的幹部自身能力素質存在差距，因個人擔當意識缺乏而“不敢”、因自身能力不足而“不會”、因思維模式固化而“不想”的問題仍然存在。新形勢下紀檢監察幹部運用法治思維能力、群眾工作能力、把握運用政策能力亟待提升，少數鄉鎮紀檢監察幹部顧慮多、動力不足，“熟人社會”監督難問題未完全破解。
三、對下步工作的意見建議
（一）創新監督方式，凝聚監督合力。堅持監督下沉落地，深入基層一線，傾聽群眾呼聲，做到民有所呼、我有所應。持續推動完善“1＋9”監督機制，加強與信訪、審計、公安等部門的協作聯動，強化紀檢監察監督與其他各類監督力量的協同協調，壓實相關職能部門監管責任，構建上下聯動、橫向聯通的監督格局，推動及時發現、有效解決群眾身邊不正之風和腐敗問題。加強鄉鎮紀檢監察工作規範化建設，充分發揮村級紀檢委員、廉情監督員“哨站”作用，鞏固提升辦案協作區、“室組地”聯合、交叉監督、提級監督等做法，形成監督合力。統籌用好檢舉舉報、問題線索管理、黨風政風監督、巡視巡察監督資料管理等大資料平臺，推進不同監督系統和平臺的資料交換，促進各類監督協調協同、貫通融合。
（二）突出問題導向，強化監督執紀。把握不同行業、不同領域群眾身邊的腐敗問題規律，找準切入點、突破口，深入實際開展專項治理。持續加強對惠民富民、促進共同富裕等政策措施落實情況的監督檢查，聚焦教育醫療、養老社保、環境保護、村級集體“三資”管理等群眾關心的領域，會同有關職能部門，深入開展漠視侵害群眾利益問題專項治理，推動解決群眾急難愁盼問題。從困難群眾救助資金髮放、慢性病卡辦理、村集體資金管理等入手，嚴肅查處貪汙侵佔、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等行為，堅決斬斷伸向群眾利益的“黑手”。深入整治民生領域“微腐敗”、黑惡勢力“保護傘”、政策落實“絆腳石”，嚴查快辦一批“口碑差、民憤大、反映多”的頂風違紀案件，嚴肅通報曝光、強化警示震懾效應。
（三）強化隊伍建設，提升履職能力。以最高標準、最嚴紀律、最優作風為目標抓實幹部隊伍建設，堅決擔負起人民群眾對紀檢監察機關的期待。在加強實戰訓練、以案代訓方面持續發力，積極選派幹部參與上級大案要案辦理，有計劃地抽調鄉鎮紀委、派駐機構紀檢監察幹部與委機關業務室跟班交流鍛鍊，參與重要執紀審查工作，實戰歷練外圍取證、審查談話、筆錄製作等業務能力。不斷加強對紀檢監察幹部業務技能的培訓，用好“清風大講堂”載體，增強紀檢監察幹部的紀法水平和調研能力。圍繞村務監督委員會職責，有針對性地組織開展政策理論和監督工作業務培訓，提升村監委會主動監督的能力和水平，讓“最後一公里”末梢神經的監督更加有力。