【概述】
結合當前工作需要，本站的會員“明月”為你整理了這篇關於全縣水環境專題詢問會整改問題落實情況的調研報告範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。
【正文】
關於全縣水環境專題詢問會整改問題落實情況的調研報告
縣人大常委會社會事業工委
按照縣人大常委會2021年工作計劃安排，6月10-11日，縣人大常委會副主任徐正衝率領調研組深入城區街道和鎮村一線，就2020年全縣水環境治理專題詢問會整改問題落實情況進行調研。調研組一行通過現場察看、聽取彙報、座談交流等方式對詢問會整改問題落實情況進行詳細全面的調查瞭解。現將調研情況報告如下：
一、整改落實情況
詢問會整改問題涉及縣生態環境局、城管局、住建局、水務局、農業農村局、沛北經濟開發區、沛縣經濟開發區等7家責任單位、共13個問題。截至2021年6月中旬，正在推進9個，已完成4個。
㈠正在推進問題（9個）
1、關於2020年第三季度全縣28條河流83個斷面水質檢測有Ⅳ類66個、Ⅴ類2個、劣Ⅴ類7個,這說明我縣城區部分河道尤其是城區及周邊水體汙染嚴重的問題。（責任單位：縣生態環境局）
進展情況：
經排查，全縣17條支流，排汙口約960個，主要為生活、畜禽養殖和農業退水汙染，已交辦各屬地落實整改。城區河道汙染主要來自小區和道路雨汙混流造成，集中開展了城區水環境治理攻堅行動，針對新城區佀樓河、正陽溝、石灰窯溝、老沛龍公路溝等主要河黑臭水體問題，集中開展周邊居民小區、機關單位、學校醫院、農貿市場等場所雨汙混流排查，採取疏通汙水管網、建設溢流井和提升泵站進行整改。
推進措施：
正在實施全面治理，實施城區截汙工程，老城區實施雨汙分流工程，建設排水管涵，減少入河汙水排放；新城區疏通汙水管網，改造錯接和混接亂接的排汙口，排查整治雨汙混接管網，疏通汙水管道，切斷汙水直排河道情況，實施河道清淤疏浚，目前工程正在加快施工。
2、關於農村廚餘垃圾及糞便如何進行無害化處理的問題。（責任單位：縣城市管理局）
進展情況：
⑴農村廚餘垃圾無害化處理工作。近年來，我縣積極推進農村生活垃圾分類工作，實行“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”“廚餘垃圾”四分類，針對農村廚餘垃圾無害化處理問題，實施農村廚餘垃圾就地生態化處置，採取好氧發酵、厭氧發酵和乾式厭氧兩種處理模式，堅持因地制宜，按照“服務半徑3公里、覆蓋3-4個行政村，服務人口8000-10000人”的標準，投資3000餘萬元，先後建設垃圾處置設施共117處，其中陽光堆肥房39處、厭氧發酵池77處、乾式厭氧發酵裝備1處。經調查瞭解，我縣在好氧發酵、厭氧發酵、乾式厭氧發酵等方面，處理利用廚餘垃圾湧現出一批代表村和示範點，分類處理取得一定成效，但廚餘垃圾無害化處理的宣傳培訓、推廣普及力度還需要進一步加大。
⑵糞便無害化處理工作。積極推進農村“廁所革命”，我縣農村總戶數為238436戶，已改農村無害化戶廁236338戶，農村無害化戶廁普及率為99.12%，農村無害化戶廁使用率在90%以上，農村公廁建設累計建成1581座，實現自然村全覆蓋。2019年6月，按照政府購買服務程式，對我縣糞便垃圾無害化處理服務專案進行了招標，中標單位為徐州國新生物質能源科技有限公司。該公司已經建成了糞便垃圾無害化處理的全套裝置，已具備收運處置糞便垃圾的能力。經調查，我縣部分畜禽糞便已送至國新能源公司處理，但城區環衛糞便還沒有得到處理。目前，縣政府與國新公司還未簽訂沛縣糞汙垃圾無害化處理特許經營服務正式合同。
3、關於建制鎮汙水處理廠已經建設完成，但部分居民住戶、沿街店鋪未接入市政管網，汙水收集率低，汙水處理廠運轉率低，不能發揮作用的問題。（責任單位：縣水務局）
進展情況：
根據監測結果，目前13個建制鎮鎮級汙水處理廠汙水收集率得到一定程度提升，整體實際處理負荷已由年初的不足30%提高到50%以上。今年2月份我縣13個建制鎮生活汙水處理廠全部完成升級改造工程，並於3月中旬委託興蓉水務進行全面代執行管理。通過2個月的監測考核驗收，各處理廠出水水質能夠穩定達到一級A排放標準。
推進措施：
⑴針對目前分支管網不健全、入戶率不高、雨汙混流等問題，由屬地牽頭，水務局業務指導，全面排查鎮級建成區汙水管網覆蓋情況，劃定管網覆蓋空白區或薄弱區域，結合該區域建設改造規劃和近遠期實施計劃，科學確定消除管網空白區的方案對策；全面排查市政管網及居民小區、公共建築和單位庭院內部管網雨汙混流和檢查井錯混接、總排口接管等情況，列出問題清單，明確任務清單，推進實施管網修復改造和建設。通過雨汙分流改造、分支管網建設、排水戶納管等整治措施，不斷提高汙水處理執行負荷率及汙水進水濃度。
⑵督促興蓉公司圍繞龍固鎮汙水處理廠遠端監控中心，建立、完善各鎮汙水處理廠自控系統與監控系統，實現駐廠輔助人員在遠端監控人員指導下快速進行工藝調整。
⑶縣水務局、生態環境局和屬地建立健全部門聯動、監督考核工作機制，縣水務局負責鎮級汙水處理廠日常執行的監管考核，縣生態環境局負責鎮級汙水處理廠日常進出水水質的監管考核，屬地落實排水戶的接管監督管理及汙水處理廠的屬地管理責任。
4、關於鄉鎮浴池廢水達標排放的問題。（責任單位：縣生態環境局）
進展情況：
浴池廢水一般情況下不需要單獨建設汙水處理設施，可通過接入城鎮和村級汙水處理廠集中處理，出水達到一級A標準排放。通過調查，目前全縣共有浴池175個，接入城鎮及村級汙水處理設施的83個，鎮駐地浴池汙水基本上都接入市政管網，村級汙水處理設施及管網鋪設施工時，會將村內浴池廢水接入管網，待汙水處理設施及管網建成執行後，進行集中處理。下步將加強督查，對未接入管網的浴池督促屬地政府落實整改。
5、關於我縣城區還有迎賓小區、金星小區等28個沒有改造的老舊小區和沿街獨棟居民樓仍為雨汙合流，沿街商戶排水存在未經審批私自接入市政排水管網現象，造成汙水進雨水管道的問題。（責任單位：縣住建局）
進展情況：
按照住建部老舊小區改造指導意見和省市通知精神要求，目前老舊小區改造原則上改造2000年底前建成的小區，改造範圍可適當放寬，但不應超過2005年年底前建成的小區，且改造計劃中2001-2005年建成的小區佔比不應超過15%，且應量力而行，不應增加政府隱形債務。
經調查瞭解，我縣根據老舊小區現狀和縣財政承受能力，“十四五”期間計劃改造老舊小區28個，其中2000年年底前建成的小區18個，涉及戶數3716戶，建築面積35.38萬平方米。2001-2005年建成的小區10個，涉及戶數1053戶，建築面積10.1萬平方米。這些小區改造初步設計方案在1月份已完成，對於小區內部排水方面全部實施雨汙分流，並且高標準設計，小口徑管道全部採用鋼帶纏繞波紋管，大口徑管道採用鋼筋混凝土排水管，對市政道路已實施雨汙分流的分別接入市政雨汙管道，對於市政道路未實施雨汙分流的，在小區排水末端分別設定雨汙水檢查井，先暫時接入市政混流管道，待市政道路改造完成後，再分別接入相應雨汙水管道。
2021年計劃改造並已實施迎賓小區、鐵建公司、金星小區、石油小區4個小區，這4個小區是列入國家“十四五”規劃改造專案，也是對縣考核專案，目前進度在徐州市第一，江蘇省也名列前矛。4個小區建築面積12.3萬平方米，涉及戶數1236戶，迎賓小區、鐵建公司3月15日開工，總投資3800萬元，目前完成總體工程量的80%。其中汙水管網3135米，雨水管網2178米，化糞池33座，已全部完成。金星小區、石油小區4月15日開工，金星小區總投資1300萬元，目前完成總體工程量的80%，其中汙水管網510米，雨水管網420米，化糞池10座，排水工程已全部完成。石油小區總投資1200萬元，目前完成總體工程量的80%。其中汙水管網540米，雨水管網500米，化糞池8座，排水工程也已結束。除這4個小區外，通過前期調查，沛城家屬樓、蔡莊樓、棉麻小區等8個小區也基本滿足改造條件，計劃9月份開工，年底前完成改造任務。
6、關於我縣村莊汙水處理工作的問題。（責任單位：縣生態環境局）
進展情況：
我縣於2020年起開始實施農村汙水治理三年攻堅行動，計劃用3年時間，完成全縣368個涉農行政村、1001個自然村的治理覆蓋率、汙水收集和治理率均達到100%的目標。2020年新完成216個行政村的生活汙水治理設施和部分管網的建設，全縣行政村治理數累計達到294個，治理覆蓋率達到79.98%。今年，在涉農行政村汙水治理率達100%的基礎上，積極推進農汙治理行政村向自然村延伸，270個自然村汙水處理設施和管網建設已全面開工建設，並完善2020年已建設施的村內管網鋪設。但因歷史欠賬大，自然村治理覆蓋率不足，汙水收集不足，設施無法正常執行，農村生活汙水治理效率較差。
推進措施：
編制專項規劃，計劃利用三年時間完成沛縣農村生活汙水治理工作，預計總投資33億元，積極推進農汙治理PPP模式，引入社會資本，減輕政府財政壓力；堅持建管並舉，建成後委託第三方開展社會化運維。
7、關於新城區汙水處理廠已經建成，但是新城區的佀樓河、劉園大溝、石灰窯大溝、老沛龍公路溝水質依然汙染較為嚴重的問題。（責任單位：縣水務局）
進展情況：
2020年水務局對新城區及大屯片區近155公里的雨汙水管網進行了清淤檢測，主要探測管網目前使用的狀態，查詢損壞、混流管網，為下一步管網管理及改造提供針對性的依據。經排查共發現小區、醫院、學校、企事業單位等雨汙混流點位40個，市政管網混流4處，並根據這些問題，委託設計院進行改造設計，於2021年4月起集中實施了改造，目前小區、醫院、學校等庭院混流截汙已經改造完成，市政管網改造正在實施。同步對新城區河道進行清淤，目前老沛龍公路溝、正陽大溝已經開始清淤。
8、關於我縣城區道路雨天易淹積水的問題。（責任單位：縣水務局）
進展情況：
為解決汛期道路積水問題，水務局編制了《沛縣城市排水專項規劃》，顛覆性的改變沛縣城區的排水走向，並充分利用社會資本，計劃投資2.4億元，實施沛縣新老城區主幹道不積水工程，該專案經縣人大審議，列為2021年度重點民生工程。專案主要實施老城區歌風路、正陽南路、香城路的道路及排水設施改造，實施漢源大道與湯沐路交叉口、漢城南路與新沛路交叉口、東風路與漢城中路交叉口、漢城中路與湯沐路4個交叉口節點的排水改造，實施新城區蕭何路與正陽路交叉口、周昌路、陳平路、紅光路4個節點的道路與排水設施改造，共新建箱涵2.3公里，鋪設雨水管網1.8公里，鋪設汙水管網4.6公里。目前新城區部分已經改造完成，老城區排水箱涵已經完成80%以上。
9、關於沛北開發區汙水處理廠及管網建設工程，保證工期和工程質量的問題。（沛北經濟開發區）
進展情況：
沛北汙水處理廠投資1億元，主要處理工業汙水，設計規模10000m3/d。楊屯鎮人民政府委託江蘇南大環保科技有限公司開展專案環境影響評價，江蘇南大環保科技有限公司進行實地踏勘、調研，並收集有關材料，並在此基礎上編制了環境影響報告書。鎮水利站和建設局安排專人進行專案跟進，及時發現問題，督促進度。沛北汙水處理廠新增收集管網正在鋪設，其他管網的排查、疏通已安排安徽同繪家園土地資訊科技有限公司正在施工中，計劃6月底竣工，7月份正常執行，委託安鵬監理公司對專案進行監管。
㈡已完成問題整改（4個）
1.隨著大沙河灘面果樹產業的不斷髮展壯大，大沙河水質存在著被農藥、化肥汙染風險的問題（責任單位：
縣農業農村局）；2.對新城區汙水處理廠及13個鎮級汙水處理廠執行中的出水量及水質情況進行監管的問題（責任單位：水務局）；3.沛縣經濟開發區汙染監控平臺監控企業全覆蓋的問題（責任單位：縣經濟開發區）；4.完成《沛縣汙水處理廠尾水導流規劃》編制工作的問題（責任單位：縣水務局）共4個問題整改已全面完成。
二、存在的主要問題
通過調研，我縣各相關責任單位能夠提高政治站位，堅持問題導向，認真對照問題清單，強化責任措施落實，積極破解各種難題，力促問題有效整改，綜合施策，靶向發力，各項重點工程加快建設，水環境治理正在有力有序向縱深推進，全縣水環境治理工作取得了初步成效。但在調研中也發現幾個方面的問題和不足：
（一）主要河流和斷面水質改善依然嚴峻。一是水系治理缺乏全面系統設計。水環境治理改造規劃設計缺乏科學性、系統性、前瞻性。城區河道汙染主要來自小區和道路雨汙混流造成，目前老舊小區雨汙改造尚未全面完成，控源截汙、河道清淤、生態修復等工作還沒有達到無縫對接，一定程度上給水系貫通、碧水繞城工程帶來持續壓力。二是農業面源汙染還缺乏長效監管治理機制。近期省環境監測中心對國考斷面開展了周邊支流水質情況調查監測，我縣豐沛運河李集橋斷面上游發現3條支流水質處於Ⅴ類（戶屯村西側支流）或劣Ⅴ類（陳樓河、石灰窯大溝），6月11日市水汙染防治聯絡辦已書面報告給縣委主要領導，要求研究採取有效措施，防範汛期斷面水質下降。三是“河長制”作用發揮還不夠有力。跨區域河流缺乏上下聯動、協調配合機制，多頭管理現象較突出，客觀上存在管理邊界模糊的情況，河道管理難度仍然較大。
（二）三級汙水有效收集處理任重道遠。一是在城區層面，雨汙分流不到位。城區汙水收集處理系統還沒有完全形成閉環管理狀態，新老城區市政雨汙分流還未完善，混流截汙尚未徹底解決，集汙納管能力有待進一步增強。二是在鎮級層面，分支管網不完善。分支管網鋪設覆蓋面不夠，全縣鎮級汙水處理配套管網建設與省住建廳“十個必接”（機關、學校、醫院、集中居住小區、工業集中區（非化工）、農貿市場、垃圾中轉站、賓館、飯店和浴室）規範要求差距較大、欠賬較多，汙水收集率和處理率偏低，目前鎮級汙水處理廠整體實際處理負荷僅達到50%左右，連續正常執行比例和執行質量不高，鎮級生活汙水收集和處理效能與城鄉建設高質量發展要求不相匹配，成為當前水汙染治理的突出短板。三是在村級層面，處理設施不健全。全縣村級汙水處理站及配套管網建設數量多、範圍廣、投資大。自然村到戶管網覆蓋率偏低，汙水收集量嚴重不足，不能保證建成設施正常運維，分支管網鋪設延伸難度較大，真正發揮處理站實際效益，尚有大量工作要做。
（三）生活垃圾無害化處理工作亟待加強。一是農村廚餘垃圾分類推廣不到位。雖然我縣近幾年投入大量財政資金建設了村級陽光堆肥房、厭氧發酵池、乾式厭氧發酵裝備等垃圾處置設施，但農村生活垃圾分類的空間依然很大，實際到戶收集的有效廚餘垃圾增量不足，城管部門每月僅考核下達給鎮街的廚餘垃圾任務“量”，而沒有真正對廚餘垃圾“質”的有效監督、分解和考核。廚餘垃圾無害化處理推廣的力度、深度和廣度不夠，還沒有形成輻射全域、覆蓋全縣。二是環衛糞便無害化處理監管機制不成熟。農村無害化戶廁基本改造到位，已改戶廁23.6萬戶，普及率為99.12%，使用率在90%以上；農村公廁建設累計建成1581座，實現自然村全覆蓋，基本全部投入使用。但我縣對農村環衛糞便處理還沒有形成切實可行的統一監管機制，多數業主還是採取自行聯絡買方，進行市場化無序處理，存在部門對糞便收集、輸送流向、處理渠道、運轉資料、責任體系等方面的監管空白。目前，城區環衛糞便還沒有得到無害化處置。
三、下一步工作建議
（一）強化生態思維，編制專項規劃。堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，立足我縣實際，以汙水減量化、分類就地處理、迴圈利用為導向，統籌考慮我縣城鄉一體化建設、水系佈局、功能分割槽等因素，科學編制專項規劃，為協調推進水環境治理常態長效提供系統性指導。以規劃推動水務工作由傳統的河道整治保護向生態修復轉變，由僅注重水安全向水生態、水景觀、水文化、水務服務和管理等多方面並重轉變，為構築現代化新型城鄉水務體系，實現城鄉生態可持續發展提供保障。
（二）突出控源截汙，完善功能設施。堅持因地制宜、系統謀劃、高效管理，加快完善配套管網，建立完善鄉鎮生活汙水處理設施執行管理體系。一是加快城區雨汙分流改造。統籌考慮我縣老舊小區現狀和縣財政承受能力，量力而行，分步實施，加快完成小區改造工作。對新建小區要嚴格審查，嚴把事中監督和竣工驗收關，確保雨汙分流徹底。二是加快鎮區配套管網完善。要按照“十個必接”和汙水全收集全處理的要求，加快完善重點排水戶汙水收集管網，全面消滅管網覆蓋盲區，提高鎮級生活汙水處理設施執行率。持續加大截汙納管力度，擴大汙水收集範圍，做到應納盡納。三是加快村級處理設施建設。嚴格按照《沛縣2021年農村生活汙水治理實施方案》要求，落實組織領導、職責分工、資金投入、宣傳引導、督查考核等各項保障措施，加快推進村級生活汙水處理站和配套管網建設，確保村級汙水處理設施真正發揮效益，切實解決農村汙水的出路問題。同時，深度推進生活垃圾分類工作，擴大農村廚餘垃圾和環衛糞便無害化處理。結合中央環保督查“回頭看”加強對企業生產生活廢水排放的常態化監測和巡查，杜絕涉水違法違規行為。
（三）注重長效管理，鞏固治理成效。一是明確職責任務，強化激勵措施。明確水環境治理專題詢問會責任單位的問題清單、責任清單和時限清單“三項清單”，細化目標考核，嚴格兌現獎懲，強化治理效能考核結果運用，充分彰顯“問了沒白問”的監督效果。二是完善工作機制，凝聚多方合力。進一步釐清職能，落實責任，整合資源，加強部門之間的協調配合和資訊共享，實現水務、生態環境、園林服務、公安、城管等部門聯合執法常態化。三是進一步推進“河長制”，實現“河長治”。持續深化“代表發現”和“代表巡河”功能，實現線上督辦、線下督促，暢通三級河長之間的溝通協調，充分調動基層河長積極性，提高履職效率，以社會公眾監督作為對河長制監督考核的補充，促進河長制體系化。