食品安全調研報告篇1
一.調查我國食品安全問題現狀：
目前我國食品安全面臨的挑戰和存在的問題主要有：
1.食品製造過程中使用劣質的原材料，新增有毒的新增劑和過量使用食品新增劑;
2.食品加工過程中使用劣質的原料;
3.家禽類產品的安全狀況也不容樂觀，抗生素，激素和其它有害物質殘留在禽、畜、水產品體內等;
4.農產品類商品目前出現問題也日漸增多，蔬菜類和瓜果類有殘留過量的農藥和染色劑;
目前我國接連不斷髮生的惡性食品安全事件引發了人們對食品安全的高度關注和重視，也促使政府重新審視此類問題，並已上升到國家公共安全的這一高度問題，加大了對食品安全衛生的監管力度。
食品安全是關係到人民群眾的身體健康和生命安全，關乎到國家經濟是否健康發展、國家安定和社會發展與穩定的重大問題。
二.原因分析：
是什麼原因導致國家食品安全的事件頻頻發生?食品安全問題發生的原因何在?當今權利機構/社會應該從哪些方面入手進行改進?
1.相關權利機構對食品安全的監管和獎懲機制並不健全，監管力度薄弱和政府制約乏力;
2.企業道德缺失是其主要原因;
3.我國目前企業沒有真正形成規模化，組織化，企業自身缺乏有效的管理機制，加上從業人員自身素質不高，導致企業為了求生存自保，在利益的驅使下，不惜挺而走險降低生產成本，出現以次充好，以假充真的現象而引發食品安全問題行為;
4.人們對食品安全意識相對薄弱;科普知識沒有真正推廣開來，尤其是貧苦落後地區更是成為假/次食品的重災區;
綜上所述，我國的食品安全問題不是單一的問題，它是整個社會的整合程度低，社會文化失調和社會道德意識規範薄弱的結果，任何單單個體和團體都無法承載起這一重任，要解決這一問題必須從制度加強和創新/科普/文化教育和思想道德四方面入手，協調解決這一問題。
三.解決方案：
1.國家在食品安全方面的所建立的法律和法規不健全，沒有一套很好監管食品安全生產的環節制度，即便出了問題也缺乏有效的管理措施，所以我們要建立一個統一，權威和高效的食品安全監管機構，逐步實現權、責、利相統一的現代食品安全控制體系。
2.從思想道德教育方面，企業道德缺失是很多人缺乏信仰和信用，所以我們要加大對食品安全行業的自律和信用機制建設，建立食品流通行業的信用標準，建立和健全食品安全生產，食品企業經營質量檔案和食品安全監管信用評審檔案。
3.強化食品安全法法律和法規制度，賦予食品監管部門更充分的權利，加大對黑心商販的懲處力度，讓其造假的成本遠遠高於收益，進而使造假者望而卻步。實時對商品進行追蹤，從源頭抓起，一旦出現問題立即能反查到生產商和加工商，輔以嚴厲地懲戒措施。在這種體系之下，不存在任何陰暗角落，造假商販沒有了生存空間，屆時食品安全問題定會大大改善。
4.發揮媒體的監督作用。食品安全事實上也需要第三方的介入，由於第三方群眾力量，太過分散，媒體在此充當的力量是強大的。尤其是網路媒體具有傳播，具有傳播速度快，成本低。輿論壓力大的特點，事實上近年來媒體起到主力監督作用，支援和引導媒體客觀準確報道。加大科普宣傳力度，提高公共科學消費意識，識假和辯假能力，防範風險能力，這樣無形之中也給生產/製造食品企業施加一定的輿論和信譽壓力。讓其每個消費者既是是消費者又是監督者，積極鼓勵舉報，同時加強對舉報人的獎勵和保護制度。
總而言之，我國目前食品安全問題狀況並不樂觀，需要食品監督部門加強監管力度，加大科普宣傳，使人民群眾都有食品安全風險防範意識，嚴懲違法犯罪者，這樣多方面/深入齊下，才能有效解決食品安全問題。
食品安全調研報告篇2
品流通環節是消費者接觸食品的第一道主要環節，同時也是牽涉消費者數量最大的一個重要環節，搞好流通環節的食品安全工作至關重要。溫縣工商局圍繞提高流通環節食品安全保障水平，實現食品安全長效監管，近期對流通領域食品安全狀況進行了專題調研。
一、流通領域食品安全基本狀況和存在的問題
縣共有涉及食品經營的單位和業戶445家。經工商部門註冊的個體食品店（含部分經營副食的百貨店）375家，有限公司1家，超市（商場）5家；“食品放心示範店”93家，萬村千鄉市場工程“農家連鎖店”126家，食品統一配送率70—80%；無照經營70家。
這些經營單位是全縣流通領域的食品經營主體，直接為百姓提供食品來源，與百姓生活息息相關，密不可分。監督、管理好這些經營單位，就管好了全縣人民的“菜籃子”、“米袋子”、“肉案子”，就為百姓創造了安全放心的食品消費環境。近年來，我縣不斷加大對食品流通領域的監督執法力度，有效促進了全市食品安全形勢持續好轉。目前，流通領域食品安全狀況基本令人放心，經營單位管理制度、索證索票制度、不合格食品退貨制度、購銷臺帳制度有效落實，食品安全基本實現了無縫隙監管。而在農村食品流通領域，食品安全水平仍有待提高。
今年我局組織了10餘次食品類專項檢查整治行動，取締無照食品經營戶67戶，查處各類食品案件27起，其中無證經營業戶84％在農村，食品案件90％發生在農村。檢查結果顯示，農村流通領域食品安全狀況較城區仍存在一定差距。
我縣設立12315消費者投訴站（點）547個，在全縣各行政村聘請一名食品安全義務監督員，聘請食品安全監督員262名，制定了義務監督員制度，定期召開座談會，集中聽取他們對食品安全工作的建議和意見，以期達到消除食品安全隱患，改進食品安全工作的目的。農村是食品流通環節安全問題的多發地區，農村食品流通環節監管是需要著力破解的難點。雖然縣政府每年均將食品安全工作納入目標考核，且在食品監管方面有一定的經費投入。但是食品安全監管工作還存在有以下問題：主要表現在六個方面：一是集市散裸裝食品的“兩防”設施不夠完善。農村集市食品近60%為散裝、裸裝，雖然有的業戶添置了網罩，解決了防蠅問題，但防塵效果不理想。二是食品店的散裸裝食品標示不清晰。調查發現，農村商店所售的散裝食品多數無原料說明，無加工日期，無保質期，消費者正當權益得不到保障。三是農村雜貨店食品混放嚴重。農村雜貨店規模較小，衛生狀況較差，商品類別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被汙染的隱患。四是銷售三無產品、超期食品現象依然存在。部分經營業戶銷售本應淘汰的過期商品，少數業戶為牟取利潤違規銷售三無產品，損害了消費者的權益。五是部分食品質量堪憂。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標現象。部分飲料由糖精、色素和水簡易勾兌而成，未經殺菌處理，便進入市場流通。六是部分食品外包裝質量低劣危害人體健康。許多小企業、小作坊為降低成本，選用質量低劣的塑料袋或塑制瓶進行食品外包裝，有些企業使用未經充分消毒殺菌的二次包裝，對消費者健康構成潛在威脅。
導致問題出現的原因來自三個方面：一是部分生產企業和批發商、零售商盲目逐利，形成了劣質食品供應鏈。一些小企業、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價戰略向農村傾銷；部分批發商貪圖利潤，批量採購低價劣質產品；一些零售商只顧“適銷對路”，對食品質量置若罔聞，銷售低價“三無”商品。很多劣質食品和“三無”食品，正是通過這一供應鏈條流入農村市場。二是農村消費能力偏低，農民食品
安全意識薄弱。農村總體經濟水平不高，農民購買能力不強，質量過硬的名優食品難以佔領市場。很多農民缺乏安全意識和自我保護意識，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時，多數農民辨偽
能力不強，在消費時沒有查驗證照和索要發票的習慣，給一些“三無”食品、過期不合格食品和城市淘汰食品流入農村埋下了隱患。三是農村市場存在監管薄弱環節。食品安全工作已呈現出“跨區域流通、多部門交織”的特點，多數劣質食品由外地加工窩點製造並向本地輸出，打掉這些加工黑窩點，需要區域合作、部門配合，存在一定難度。農村食品銷售網點多、分佈散、流動大，難以實現集中監管。
二、加強流通領域食品安全工作的意見建議
（一）建立健全食品安全長效監管體制。要有效整合監管資源，促進監管工作高效有力地施行，真正形成各監管部門各司其職、相互協助、無縫對接的聯動機制。要健全食品安全監管體系，完善各項監管制度，切實做到監管工作全履蓋和經常化。
（二）強化食品安全監管能力建設。加強食品安全監管能力建設，是做好監管工作的前提和基礎。雖然我單位基層執法人員均為國家公務員，具有高中以上學歷。根據當前食品安全監管狀況，還要繼續加強執法人員業務培訓，提高執法水平，提高整體防範食品安全能力。要充分發揮社群居民的作用，鼓勵其積極舉報違法案件，達到實時監管的效果。
（三）強化食品源頭監管。要繼續加強農產品源頭的監管，充分利用現有政策，加快無公害基地和無公害產品建設，對已通過認證的無公害基地的產品實行動態監管。要繼續加強對外來食品的監管，建立健全各項監管制度，實現食品質量監管關口前移，對食品質量安全衛生情況進行跟蹤監測，把好食品市場準入關，確保食品源頭安全。
（四）加強食品流通領域監管。要大力倡導現代流通組織方式和經營方式，大力發展連鎖經營和物流配送；要切實落實經銷企業進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度；全面落實市場巡查制度，完善食品質量監測制度，嚴格實行不合格食品的退市、銷燬、公佈制度，加大對違法經營行為的打擊力度，確保流通環節經營秩序規範。
（五）加大餐飲消費環節的食品安全監管力度。餐飲衛生是食品安全的重要環節。要進一步加大對餐飲衛生的監管力度，實施食品衛生監督量化分級管理制度，建立完善對餐飲單位食品、餐具等進行經常性檢查、監測機制，保障食品消費安全。要加大對無證經營的整治，開展集中整治衛生不合格現象，規範其經營行為，保證食品清潔衛生。
（六）加強食品安全宣傳和培訓教育。要採取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識，提高廣大老百姓食品安全意識、維權意識，增強防範能力。要加大對食品生產經營業主和從業人員的培訓，進一步提高食品生產經營業主的自覺性和自律性，增強企業法人的第一責任意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“入口關”。
食品安全調研報告篇3
根據區人大常委會工作安排，今年8月，教科文衛和民宗僑工委在盧華英副主任帶領下，就我區食品安全工作情況進行了調研。本次調研共計走訪了區市場監督管理局（以下簡稱區市場監管局）、區農業局、區衛生局，留下街道、雙浦鎮等單位，聽取了各方面的情況介紹和意見、建議，我們還書面聽取了區教育局關於校園食品安全和區住建局關於建築工地食堂管理工作的彙報。現將調研情況彙報如下：
一、基本評價
近年來，區政府及相關職能部門高度重視食品安全工作，圍繞貫徹實施《食品安全法》、《浙江省實施食品安全法辦法》以及上級有關加強食品安全工作的規定，切實加強綜合協調、落實監管責任，突出重點環節、強化監督管理，在保障食品安全和人民群眾的切身利益上做了大量富有成效的工作，全區食品安全形勢持續穩定。
（一）領導重視，監管新體系初步形成
一是機構改革有序推進。5月26日，XX區市場監管局正式掛牌成立。原市工商局西湖分局、區食品藥品監管局、市質監局西湖分局的職責整合劃入新組建的區市場監管局，並與XX市工商局之江分局合署辦公。食品安全從“農田到餐桌”的直接監管環節從原有6個部門減少到現有的農業和市場監管兩個部門。二是監管網路基本建立。按照“地方政府負總責，部門各司其職，企業是第一責任人”的監管原則，圍繞食品安全目標責任要求，將食品安全納入區政府年度綜合考評內容。轄區各鎮街建立食品安全領導小組，各村、社群均配備了食品安全協管員（聯絡員），層層簽訂食品安全目標責任書。三是環節監管得到加強。根據監管工作的不同環節，不斷完善農產品種養殖、食品生產加工、流通、餐飲消費等環節相應的監管措施，注重從源頭抓起，強化全過程監管。
（二）積極履職，人大建議意見得到落實
一是落實監管責任。落實xx年省、市、區三級人大食品安全“一法兩規”執法檢查和xx年“回頭看”工作中提出的“加強監管責任機制建設，消除監管空白，強化宣傳教育”等建議意見，不斷完善監管體系建設，始終保持強力監管的高壓態勢。二是抓好過渡期間工作秩序。做好職能調整前後工作的整合銜接。落實區人大常委會提出的“在機構改革職能調整到位之前，各有關部門繼續按照原有職責分工實施監管”的要求，確保過渡期內工作不鬆、不斷、不亂。機構調整後新組建的市場監管局迅速制定《改革過渡期間內部管理規定》等制度，開展全員業務培訓，穩定過渡期間工作秩序。三是推進議案實事辦理.認真抓好xx年區人大2號議案和區政府3號實事專案的辦理工作。目前相關農貿市場改造提升按計劃推進，完善食品安全檢測體系的裝置採購已基本到位，檢測室提升專案正在進行，食品安全資訊公示系統建設，食品檢測批次和人員培訓按預定計劃完成。
（三）強力整治，市場環境不斷淨化
一是積極開展專項行動。開展食品安全百日嚴打行動，積極營造氛圍、實施嚴打整治、實現難點突破。啟動農貿市場現場製售食品清源行動。對重點場所和重點品種開展檢查，約談違規企業，依法查處違法行為。部分鎮街結合整村拆遷、無違建村社建立、美麗鄉村建設等工作，大力開展無證無照小餐飲整治。留下工商所試點工商營業執照、食品流通許可證、餐飲服務許可證“三證聯辦”，方便群眾辦事。二是積極應對突發事件。在媒體報道食品安全突發事件後，迅速成立專項行動小組，啟動“涉事單位檢查，重點單位篩查，相關行業排查”的應急處置程式。查處問題包裝食品，封存問題原料，舉一反三健全管理機制。三是積極整治突出問題。根據《學生飲食放心工程xx年計劃》要求，對轄區219所各類學校食堂實施全覆蓋的監督檢查，加強建築工地食堂的管理，強化學校飲用水質量安全監管，不間斷開展水樣檢測。開展校園及周邊食品安全專項整治，排查證照不齊小餐飲（食品）店，採取有針對性的措施加強監管。
二、存在的困難和問題
（一）監管要求落實上還存在差距。一是部分職能還未調整到位。雖然當前食品安全監管格局已經得到了有效優化，但部分單位職能雖然移交而人員和技術力量並未移交，導致相應監管區域處於空白。如監管職能調整後，農業部門的監管職能新增加了農產品儲運，生豬定點屠宰和私屠濫宰查處等職能，但具體的措施和保障力量並未相應到位。二是部分處置程式還未明確。如食物中毒事件原來由衛生部門牽頭處理，但機構調整後，在食物中毒事件調查處置上，消費者報告電話應由誰受理，涉事人員和餐飲場所由誰調查，相關程式流程至今沒有明確；又如由於職能調整，當前對餐飲許可證在發放之前的從業人員培訓處於放任狀態，這類必要的培訓工作要不要抓，由誰主抓，用什麼方法抓現在也沒有明確。三是食品安全綜合協調力度還不夠。儘管相關各部門在區食安委的統一指導下交流配合較為融洽，但在機構職能調整後，遇到一些程式不清、標準不明、責任難以落實、需要各部門相互配合的事務時，食品安全委員會及其辦公室統一領導和綜合協調方面的力度仍顯薄弱，交辦的主動性和權威性仍然不夠。
（二）監管人員和技術力量仍然薄弱
一是區級專業監管隊伍力量不足。區食品藥品稽查大隊尚處於組建階段，單位參照公務員管理審批還未通過，人員關係尚未完成編制劃轉，執法主體資格尚未確立，執法人員嚴重不足；我區至今無獨立從事農業行政執法的機構和人員，面對農業違法行為，執法效率偏低，難以形成打擊威懾力；區市場監管局成立後，計劃區屬11個鎮街分別組建11個市場監管所，目前還在推進中。二是基層網路作用尚未完全發揮。區、鎮街，村社三級之間雖然都層層簽訂食品安全目標責任書，但由於區級對鎮街食品安全考核細則不夠明確，鎮街、村社對此項工作重視程度不夠，且基層食品安全管理力量絕大多數為兼職，崗位變動頻繁，相應的工作責任不夠明確，落實不夠到位，工作還比較被動。三是檢測體系還不完善。隨著食品生產經營新技術的應用加快，特別是製假摻假的隱蔽性和技術化水平越來越高，原有“眼觀、鼻聞、手摸”的傳統監管手段已無法適應；當前我區農業、市場監管、疾控、農貿市場、農產品生產基地都各自承擔檢測任務，部門集中反映檢測任務逐年快速增長，但是人員和經費沒有相應增加；我區沒有農產品專業檢測機構，委託送檢經費也未完全落實，且委託送檢的週期在15-xx年增多，且很多存在虛假宣傳、無證無地址的現象，對監管工作帶來了新的挑戰。如近期媒體報道的翠苑街道九蓮莊地下快餐“黑作坊”事件，一些無證無照小餐飲店利用網路點餐平監管漏洞，大量銷售沒有質量保證的快餐。
三、幾點建議
（一）強化組織領導，構建順暢有序的監管體系
一是加強對機構改革的領導。要緊緊把握這次機構調整的機遇，在認真貫徹國務院和省市指導意見，深入搞好調查研究的基礎上，結合西湖實際，注重創新，著力構建順暢、有序的食品安全監管體系；要研究細化改革的總體方案，對涉及機構重組、職能調整、人員劃轉的單位要從三定方案上給予重新明確職能，以適應新的工作要求。目前市場監管局機構職能已經明確，農業部門在承擔新的監管職能以後，機構設定和人員安排應有明確規定。二是切實落實監管責任。監管體制調整後，監管部門要主動適應，創新方式，強化培訓，落實各部門監管責任和生產經營者主體責任，加強風險預警，完善食品安全監管各項機制；要密切部門間的協作聯動，按照無縫銜接的原則，建立農產品產地準出管理與市場準入管理的銜接；相關部門要各司其職，各負其責，形成與監管部門密切協作的聯動機制，嚴密防範區域性、系統性食品安全風險。三是建立健全長效機制。充分發揮食安委食安辦“統攬全域性，協調各方”的作用，實現對各部門統一指揮，強化工作保障，落實工作經費，從體制、機制上保證食安辦的協調效率和協調權威性；要暢通食品安全投訴舉報渠道，完善投訴舉報獎勵工作機制，充分發揮市場機制、社會監督和行業自律作用，建立健全督促生產經營者履行主體責任的長效機制；要認真總結留下市場監管所試行150平方米以下小餐飲場所工商營業執照、食品流通許可證、餐飲服務許可證“三證聯辦”中取得的經驗，適時在全區推廣；要加強行政執法和刑事司法的銜接，從嚴從重打擊食品違法犯罪行為。
（二）強化資源配置，落實專業高效的監管保障
一是加強監管力量整合。加強對普遍存在的人員力量不足情況的對策研究，根據相關法規、政策，對核編數量沒有到位的要儘快到位；工作職能劃轉時人員編制同步劃轉，做到“人隨事轉”；利用職能調整的契機整合各部門的人員隊伍，集中專業人員，開展針對性培訓，提高監管隊伍的綜合監管能力；原工商、質監、衛生等部門要及時將各自掌握的食品監管檔案資訊資料進行整理，統一歸檔，確保資訊資料的完整，實現資訊共享，提升監管效能。二是加強基層網路建設。按照重心下移、關口前移原則，理順鎮街、村社基層監管體系，明晰基層食品安全管理（協管）職責、工作要求和考核細則，提升鎮街、村社管理（協管）隊伍素質，形成基層食品藥品監管橫向到邊、縱向到底的工作網路。三是加強檢測體系建設。針對目前我區食品安全檢驗檢測體系不健全，檢測資源分散的現象，加大統籌協調和各類資源整合力度，完善檢驗檢測手段，充實專業技術人員，避免重複抽檢，增強綜合檢驗檢測能力；完善政府購買服務等方式，對區級不具備檢測能力的產品及時送交第三方檢測機構檢測，並給予資金上的保障；督促、指導食品生產、流通企業加強檢驗檢測設施建設，切實把好源頭安全關。
（三）強化難點治理，維護平安規範的監管秩序
一是加強對“無證無照”的監管。以農村地區、城郊結合部、校園周邊為重點區域，以規模小、條件差的無證無照食品生產經營場所作為重點物件，以群眾舉報多、反響大的食品為重點品種，結合“三改一拆”、“美麗鄉村”、“無違建”村社建立等工作，聯合開展專項整治和執法檢查；對因各種原因無法獲證、短期內又難以取締的無證經營戶（如住宅商用、違章建築、拆遷區塊等），要有針對性地提出更加科學合理、可操作的應對措施和管理對策；將現有無法取締、難以規範且必須保留的“無證農貿市場”、“小菜店”納入食品抽檢和日常巡查範圍，指導規範其進貨、銷售等各個環節，加強監管；進一步規範有證農貿市場經營管理行為，突出公益性本質，增強競爭力。二是加強對“低、小、散”食品生產經營戶的監管。深化食品安全示範建立活動，涉農鎮街要提高對農產品生產、經營、儲運、銷售各環節的指導能力；加強農業標準化示範基地建設，進一步提高基地示範效果，以龍頭企業和專業合作組織為主要載體，提高種養殖的組織化程度，促進農業生產規模化、標準化發展；加大食品安全示範鎮（街道）、示範村（社群）、示範店和食品安全管理示範單位等建立工作力度，按照建立標準和要求，落實建立措施，擴大覆蓋面；創新思路，發揮基層網路的作用，著力在問題發現和及時解決上下功夫，對不配合監管的生產經營戶重點加強動態監督和檢查，督促其自覺按照食品安全要求開展生產經營活動。三是加強對“網購食品”的監管。加強對新情況新問題的研究，適應時代的變化，把網路訂餐等一些新興業態納入管理範圍，督促與食品安全相關的網路平臺配合監管部門，加強對食品供應商資質和經營環境的稽核、評估。同時加大對網路食品安全違法行為的懲罰力度，明確更具操作性的制度和更嚴厲的懲處，嚴防食品安全事件發生。
食品安全調研報告篇4
年以來，商務部會同中宣部、科技部、財政部、鐵道部、交通部、衛生部、國家工商總局、國家環保總局、國家食品藥品監管局、國家認監委、國家標準委等十二部門聯合實施了以 提倡綠色消費、培育綠色市場、開闢綠色通道 為主要內容的 三綠工程 。為全面掌握實施情況，更好地貫徹《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》(國發[20xx]23號)精神，商務部組織全國城市農貿中心聯合會、中國連鎖經營協會對流通領域食品安全狀況進行了為期兩個月的調研。現將有關情況報告如下。
上市食品安全狀況總體好轉。
據有關部門監測，我國食品內在衛生質量有了明顯改觀，食品衛生平均合格率20xx年為88.6%，20xx年為89.5%，20xx為90.45%，20xx年預計為92%左右，呈逐年上升態勢。20xx年37個城市第五次監測農藥殘留合格率為93%，比20xx年提高30.5個百分點，比20xx年提高9.4個百分點，比 20xx年提高1.9個百分點。20xx年4月份，16個城市畜產品中 瘦肉精 檢出率僅為1.2%，在20xx年大幅下降基礎上又下降了1.4個百分點。5城市水產品氯黴素殘留檢測均為0。
市場食品安全檢測工作得到加強。
目前，全國年銷售2億元以上的農副產品批發市場普遍實行了自檢制度，實施檢測的零售店鋪數量逐年增加。大中城市商務部門定點檢測機構已覆蓋了較大的範圍，並形成了企業自檢、社會中介機構受託檢測和政府部門監督抽檢三道 防線 。據調研，農副產品批發市場中，42.6%設立了檢測室，55.1%配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人;連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標責任體系，21%向其所屬門店派出衛生質量巡查專員。
市場食品安全准入制度得到實施。
奎年來，由於大力推行認證、索證、索票、信用檔案、場廠(地)掛鉤等准入制度，市場食品安全把關作用得到加強。調研顯示，食品安全的國家標準普遍推行，其中32%的企業採用了國際標準;農副產品批發市場中，4.45%通過了ISO9000、ISO14000和 OSHMS18000三類國際通行的質量管理體系認證，27.11%設立了無公害產品專區，16.31%設立了綠色食品專區，6.14%設立了有機食品專區，三者相加近50%;超市公司中，注重食品安全基礎卡設的佔91%，建立加工食品安全制度的佔73%，注重環境因素的佔59%，實行食品衛生安全崗位責任制的達91%，把食品安全指純量化並作為考核依據的達86%。20xx年，全國32.9萬家食品經銷企業中,有15.1萬家建立了進貨驗收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質量承諾制度。
食品流通基礎設施得到明顯改觀。
據調研，目前，農副產品批發市場中，建有冷庫的佔38.56%，其中上海高達52.4%;27.9%配備了速測儀，10.59%配備了色譜儀，3.6%購置了檢測車;43%配備了汙物處理裝置，其中，12.92%擁有垃圾分類處理裝置，9.53%設立封閉式垃圾樓，8.9%配備汙水處理設施;24.79%建立了配送中心。連鎖超市中，大多數已把食品冷藏櫃作為營業設施中的基本配置，遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類食品市場上配備冷櫃的超過60%，部分企業也配備了簡易的檢測裝置;被調研的超市全都對垃圾汙物進行分類，集中處理; 90%以上的連鎖零售企業建有配送中心，截止20xx年6月末，我國限額以上連鎖零售企業配送中心已達2845個。
消費者食品安全意識顯著增強。
消費者選擇食品標準從優先考慮價格轉向價格與質量並重。過去一味相信廣告，現在更相信產品衛生質量公告。調研結果顯示，消費者中，85%關注食品保質期，72%關注蔬菜和水果的農藥殘留量，55%關注食品的細菌超標問題以及包裝材料、食品新增劑含量等有關因素。
消費者對超市食品安全的認同度明顯領先於農貿市場。消費者對超市所銷售的各類食品的安全性認同是農貿市場的9倍，其中速食食品安全認同度最高。
消費者對食品安全的自我保護能力增強。調研顯示，消費者中， 47.9%關注相關檢驗證明，22.3%關注食品的色澤、外觀; 70.4%希望購買無公害農產品，56.4%願意選擇綠色食品，52.4%希望選擇安全食品， 22.3%希望選擇有機食品。在遇到食品安全問題時，越來越多的消費者會採用多種辦法維護自身的權益，包括向有關理部門申訴、提請仲裁機構仲裁、請求消費者協會調解、向人民法院起訴、與生產經營者協商等，這幾方面的比例分別為68.4%、54.1%、48.7%、30.3%和14.7%。
廣大消費者對 三綠工程 的參與意識大大增強。據調研，66.2%的人希望通過電視專題片進一步瞭解 三綠工程 ，69.7%的人願意為 三綠工程 出謀劃策，53.8%的人願意義務宣傳 三綠工程 ，49.2%的願意積極舉報食品安全相關問題。在 三綠工程 採取什麼措施可以提高消費信心這一問題上，認為開展誠信經營及行業自律、樹立放心品牌、嚴格食品檢驗檢測的消費者比例分別為66.9%、56.1%、47.8%。
存在的主要問題
上市食品超標問題依然存在。
儘管我國食品內在衛生質量有了明顯改善，食品抽檢合格率不斷提高，但上市食品超標問題依然存在。目前，食品衛生平均不合格率仍達8%左右，蔬菜農藥殘留超標率為7%，畜產品 瘦肉精 檢出率為1.2%。據對7萬多家食品市場眷查，發現不合格散裝食品19萬多公斤，病害肉40多萬公斤，假冒偽劣酒類案件9.5萬件。
流通領域食品安全法律法規缺失。
?食品衛生法》和《產品質量法》都涉及到了食品生產和銷售的衛生要求，但總的看，商品流通過程中的法律條款仍相對粗疏。食品很多都是鮮活產品，從生產到銷售過程中保鮮、貯藏等要求較高，應有相應的法律規定。此外，市場準入是一項行之有效的辦法，但這項制度的實行尚缺少上位法的支援。目前，食品安全管理主要還是靠行政管理，亟需完善相應的法律法規。
食品安全調研報告篇5
為了全面瞭解我市食品安全狀況及發展態勢，充分發揮綜合監督，組織協調職能，更好地統攬全域性，協調各方，當好政府的抓手和參謀，促進**食品經濟的健康發展，確保群眾飲食安全，今年我局對全市食品安全的狀況、存在的問題進行了深入的調研。
一、食品安全基本狀況
1、食品產業狀況：
我們先後組織到農委、畜牧局、質監局、工商局、
衛生局等食品安全監管職能部門進行調查研究，到食品生產經營企業進行座談，深入瞭解我市食品產業基本狀況，獲得了一些相關資料,對我市食品產業狀況和發展態勢有了較清晰的認識。
目前，我市糧食年產量22.9 萬噸，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20xx年8月，已認定無公害農產品產地 4個，面積4.5 萬畝，認證的無公害農產品2 個，獲“綠色食品”使用權的3 種。畜牧養殖業主要以奶牛、生豬、蛋雞、林蛙、大鵝為主，食品生產加工企業143 家，其中小麥粉生產企業2家，大米生產企業52家，食用植物油生產企業13家，速凍米麵類2家；醬油生產企業2家；食用醋生產企業1家；乳製品生產加工企業2家；加工鹽生產企業1家；白酒生產企業5家；生豬屠宰加工企業6家；其他食品生產企業57家。
從生產人數和生產規模來看，我市大多數食品加工企業為家庭作坊式，佔到90％以上，且無證照者接近三分之一（全市豆腐加工企業56家，均無生產、衛生許可證、營業執照），集體、股份制企業所佔比重不足5％。
－－人數多在1-5人，生產規模小，生產水平低，生產裝置簡陋，工藝落後，98％的企業不具備檢驗裝置，檢驗專案僅僅靠有關部門的檢驗把關，很難保證產品質量。
－－由於企業規模較小，專業技術人員欠缺，大中專生幾乎沒有，產品只停留在傳統式的製作上，缺少創新意識，不能夠適應市場的要求，而且質量意識淡薄，管理制度不健全。
－－季節性生產企業佔30％。
－－有一定規模，裝置比較先進，技術力量較強，管理體制健全，產品質量比較穩定的企業僅佔5％，主要有盛中乳品、集佳牧業、九合泉米業等，其中較為突出的應該是翠花蔬菜集團有限公司，現已發展為擁有固定資產5646.5萬元、種植面積2萬畝、年生產加工能力5000餘萬噸、8大系列100餘個品種、實現年均銷售收入692.3萬元、利稅22.4萬元、產品遠銷7省30多個市地聞名全國的酸菜、山野菜、油豆角生產基地和集散地，目前已成為**市農業產業化龍頭企業。
全市食品經營企業有633家，其中食品批發零售企業有35家（市內有規模副食超市9家）；飲食服務業544家（星級酒店1家）；食品攤點121家；學生食堂2家。
從調查情況可以看出，食品產業比重小、產值小、效益低。總體而言，我市食品生產加工行業大中型企業少，品種單一，生產加工能力差，絕大多數食品由外省市輸入；食品流通方面經營企業多集中於城區和鄉鎮所在地，並且存在規模小、素質低、管理差的問題，有待進一步規範提高；餐飲業具備一定的基礎，呈逐步擴充套件的趨勢。全市現有食品從業人員5645人。
2、食品安全狀況。
根據聯合執法檢查和市場暗訪調查瞭解，我市的食品安全存在著一定隱患。蔬菜等農產品中殘留有毒有害物質；食品加工企業生產條件達不到國家要求，質量管理意識不強，產品不精不細，特別是熟食加工、豆製品加工燒餅饅頭等麵食品加工都為小作坊式生產，濫用食品新增劑，粗製濫造，衛生環境差；流通環節企業管理不規範，80%的企業沒有建立起購銷臺帳，不索證索票，來源去向不清，一些企業質量意識、誠信意識差，經銷過期變質食品和三無食品；餐飲業中大型企業和學校食堂基本能夠達到衛生標準，但一些小吃部、小飯店多數衛生環境差，餐具沒有按要求消毒，80%配置的消毒櫃未使用。
3、食品安全監管狀況。
20xx年7月，我市成立了由市政府副市長孟慶彬任組長的食品安全協調委員會，負責對全市食品安全工作進行總體分析、部署。這個機構體系成立以來，定期組織食品安全監管部門召開會議，分析研究全市食品安全形勢、針對發現的問題整體部署專項整治工作，有效整合了各食品安全監管職能部門的執法資源和力量，同時大力加強制度建設，先後印發《**市食品安全協調委員會會議制度》、《**市重大食品安全事故報告制度》、《**市食品安全協調委員會部門責任制》《**市食品安全責任追究制度》、《**市食品安全協調委員會聯合檢查制度》、《**市食品安全協調委員會資訊報送制度》、《**市食品安全協調委員會督察督辦制度》、《**市食品安全協調委員會投訴舉報處理制度》等多項制度，隨後協助市政府制定了《**市重大食品安全事故應急預案》、《**市食品放心工程實施方案》、《**市食品放心工程專項整治工作方案》等。每逢“元旦”、“春節”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節日，食品安全協調委員會辦公室都要精心組織成員()單位開展專項檢查和聯合檢查，規範整頓市場秩序，確保廣大群眾飲食安全，尤其是今年6月開展的校園食品安全專項整治、7月份的旅遊市場食品安全專項整治都取得了明顯成效。
**市的食品安全監管同其他市縣一樣按環節監管，按照一個監管環節由一個部門監管的原則，明確劃分了各部門的具體監管職責，較好的解決了交叉監管，多頭監管的問題。但在實際工
作中，依然存在職責不清的問題，諸如對前店後廠的熟食店，流動的小食品加工商販，既有加工環節，同時又屬於流通環節，日常監管應歸哪個職能部門不好確定，保健食品銷售按環節應歸工商部門，但管理法規執法主體為衛生行政部門。
二、我市食品安全方面存在的主要問題
1、農民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農作物增產增收、農藥、化肥的使用率較高。
2、小食品生產加工作坊無證生產的現象比較普遍，對所生產的產品不能檢測，衛生條件比較差。
3、從業人員素質低，技術力量薄弱，效率低下，不具備市場競爭能力，產品質量保證能力嚴重不足，給食品安全帶來嚴重的安全隱患。
4、食品經營點、農貿市場還有無《衛生許可證》、《營業執照》經營食品的現象，食品從業人員的食品安全意識比較差，進貨制度不健全，沒有驗收記錄及索票證明。
5、餐飲食堂內衛生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛生狀況堪憂。隨著我市社會經濟的發展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶。絕大多數的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進渠道不正，加之管理涉及各個部門，容易形成監督的盲點，是一個病從口入的隱患。
6、養殖場的條件較差，特別是肉食雞養殖，業主為了防止疾病流行和增加產量，違規大量使用抗生素、激素和其他有害物質，造成抗生素、激素和其他有毒有害物質殘留於畜、肉產品中，直接危害人民的飲食安全。
7、城鄉結合部和農村成為假劣食品的主要傾銷地，低價位的假劣食品有一定的生存土壤。
三、食品安全監管對策
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長期性、複雜性和艱鉅性。在國家對食品安全監管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我市食品安全現狀，我們認為應從以下幾方面加強工作。
1、進一步理順食品安全監管體制，形成統一、權威、高效的食品安全監管模式。充分發揮政府食品安全協調委員會的作用，統一協調，整合監管資源，明確監管職責，加大食品綜合監管力度。整合現有執法力量，推進綜合執法和聯合執法，使各部門既各負其責又加強協作，解決各自為政，多頭執法、交叉執法問題。加強對各部門工作的督察督辦力度。
2、加強對食品安全源頭監督管理，把監管關卡前移 。一是加強食品生產加工基地建設，做好農畜產品、水產品生產基地及加工基地的標準化建設。全面推進“無公害食品行動計劃”，對基地農畜產品實行標註產地編碼和標籤制度。二是嚴格農藥、獸藥、飼料新增劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭汙染治理。三是提高行業的市場準入門檻。制定符合地方實際的市場準入標準，實施資格強制認證制度。對新辦食品生產、經營企業發證時必須達標，原有企業限期達到標準。使企業上規模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業逐步淘汰出局。四是變事後監督為事前控制。在食品生產加工行業分期分批逐步實施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發生。
3、進一步加大打擊製售假劣食品的力度，落實打假責任制。一是加大綜合執法和聯合執法的力度，積極開展專項檢查，樹立執法權威，堅決取締無證無照食品生產、經營窩點，嚴厲打擊製售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經濟上對製假者處以重罰，增加其製假售假成本，而且對情節嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責範圍內落實食品安全監管責任。加強對重點工作的督察督辦工作，定期對其工作進行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領導和直接責任人的責任。
4、完善食品安全監管網路，建立食品安全監管長效機制。一是繼續推進食品安全信用體系建設工作。建立健全重點監控機制、守信激勵機制、失信懲戒機制、嚴重失信淘汰機制，形成優勝劣汰的市場制約機制。二是構建廣泛的社會監督體系。聘請食品安全協管員和資訊員，建立縣、鄉、村三級監管網路。創新投訴舉報工作，建立網上舉報中心，推行有獎舉報；
5、加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農村群眾掌握鑑別假劣食品知識，瞭解食品監管的有關政策，把健康的消費觀念植根於群眾心中，倡導消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關注食品安全，人人關愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。
食品安全調研報告篇6
為認真做好我區食品安全信用體系建設試點工作，根據地區食品安全協調委員要求，我區圍繞從“農田到餐桌”的各環節食品安全現狀、食品安全監管現狀和食品安全資訊分佈狀況開展調查研究，並對試點企業進行了調研，瞭解試點企業的基本情況和存在的主要問題。現將調研情況報告如下：
一、**區局基本情況
**區始建於1965年，1970年設區建制，從而形成政企合一體制。區政府轄五個鎮（林場）區（局）機關設在小揚氣鎮內，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮內23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。
**區人民政府高度關注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實施和綜合評價，加大對各類食品安全專項整治力度，為保證全區人民飲食安全做出了積極貢獻。
二、我區食品企業基本情況
目前我區食品生產加工企業有38戶，其中，豆製品加工19戶，麵食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產許可證企業14家，佔總數的36%。這些企業，生產廠房佈局合理，環境衛生較好，加工裝置較落後，產值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經營企業有280家，年銷售額五十萬元的有6家。
餐飲業（包括食堂）有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區共37戶學校食堂和餐飲企業進行了量化分級信譽度等級評定，共分為a、b、c、d四個等級，經過地區評定小組認真檢查評分，我區評為b級的餐飲單位共有3家，其餘34家均為c級單位。
以上反映出我區的食品加工業整體處於低水平狀態，生產加工能力差，種類偏少，是外地生產加工食品的銷售區；食品流通業處於一般水平，有待進一步發展壯大；餐飲業具備一定的基礎，呈逐步擴充套件的趨勢。
三、近年來我區保障食品安全的主要措施和做法
近年特別是XX年以來，我區藉助“食品放心工程”這一有效載體，根據不同時期出現的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項整治，加大對食品生產加工環節的整治，嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶製品、豆製品、水產品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產加工過程中濫用食品新增劑和使用非食品原料的違法行為；認真實施食品質量安全市場準入制度，加大對無證照生產小作坊的取締力度，對有製假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監管和整治，對提高全區食品質量的`總體好轉起到了明顯效果。
四、我區部分食品行業存在的問題和安全隱患
1、我區肉製品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現在：牛、羊肉定點屠宰尚未實行，沒有檢驗、檢疫裝置，肉類品種的檢驗、檢疫工作等於沒有開展，導致我區鮮肉的安全質量沒有保證；少數城鄉結合部定點屠宰操作尚不規範，這些都需要進一步的整頓規範。
2、豆製品行業。我區豆製品生產企業有19餘家，都為家庭作坊式，加工裝置簡陋，工藝簡單，環境衛生不符規定。而且都未辦理生產許可證，雖進行多次清理整頓，但仍難以改變。 3、街頭飲食攤點的衛生狀況甚憂。隨著我區社會經濟的發展，許多有特色的街頭小吃攤點增多，尤其是夏季夜市開始，絕大多數小吃攤點也隨之開張，他們對碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個部門，容易形成監督的盲點和病從口入的隱患。
4、無證無照生產經營食品現象依然存在。我區經濟欠發達，為了生存，一些人無視法律法規無證無照生產經營食品。由於牽涉到社會穩定，使查處取締的力度大打折扣。
五、目前我區食品安全監管的現狀
1、食品安全綜合監管情況
我區於XX年6月成立了由區政府主要負責同志任主任的區食品安全協調委員會，負責對全區食品安全總體分析、部署安排工作。區食品安全協調委員會辦公室設在區食品藥品監管局。使區政府在保證食品安全方面有了一個“抓手”。這個機構成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢、針對發現的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監管職能部門的執法資源和力量。
在該機構運轉過程中，我們感到雖然協調委員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協調的機構，統一性、權威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到比較明顯的改觀，需要有一個更有力的機構具體進行實施。
2、檢測監測情況。
要保證食品的質量安全，一方面在規範食品進貨渠道的同時加強食品的檢測和監測非常重要，我區目前還沒有檢測監測裝置，要想保證食品質量安全是很難達到的。
3、人員、經費問題。食品安全監管工作任務重、範圍廣、責任大。目前，我局僅有食品安全監管職能，而無食品安全監管人員和經費。給食品綜合監管工作帶來很大難度。
六、有關思考建議
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長期性、複雜性和艱鉅性。針對我區食品安全現狀，提出下一步工作建議：
1、進一步發揮區食品安全協調委員會的作用。加大綜合協調各食品安全監管職能部門的力度，通過分析評估食品安全的隱患，在預警和控制上下工夫，形成一個快速預警系統，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發生。
2、加強監督執法的力度，在食品安全監管模式上進行適當的探索。我們認為，充分保障食品安全，一是各食品監管部門要在現有的法律法規框架內對食品企業監管到位，加強食品生產和市場準入；
3、加大食品檢測監測資金的投入。
4、食品信用體系建設情況。根據我區食品現狀調查，我們選擇了3家企業作為食品信用體系試點單位，
（1）食品生產加工企業試點單位：**區林格貝有機食品有限公司，為我區最大的食品生產企業，年銷售金額為五十萬元，生產廠房佈局合理，環境衛生好，加工裝置先進，主要產品為加工提取華青素，生產前景好。
（2）**區南味飯店：在我區餐飲業中為規模較大酒店，此企業進行了量化分級信譽度等級評定，經過地區評定小組認真檢查評分，被評為b級餐飲單位，為**區最高等級評分。
（3）**區東興商店：此企業為批發兼零售食品超市，為**區信譽好的一家企業。 區政府高度重視此項工作，成立了領導小組，辦公室設在市食品藥品監管局，農委、質監、工商、衛生有專人負責此項工作，我區已召開了動員會議，制定了切實可行的實施方案，對試點企業進行了培訓，並建立了誠信檔案。
5、開展食品信用體系建設試點工作的重要性
目前我國正處在重要的社會轉型期，全社會對信用的價值還缺乏深刻的認知，加之信用制度建設滯後，失信行為沒有受到有效的防範和嚴格的懲戒，違規失信已成為帶有普遍性的社會問題。面對突出的信用供需矛盾，只有從體制、機制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促進統一開放、公平競爭、規範有序的食品市場環境的形成，才能促進我國食品行業的持續、快速、健康發展。
根據對我區食品現狀調研情況看，我區開展食品信用體系建設試點工作勢在必行，通過開展食品信用體系建設，可以改善食品安全信用環境，培養食品安全信用意識，規範食品企業生產經營行為和食品市場秩序，對我區食品行業的快速發展將起到積極的作用。