社群管理服務中心主任在全市城鄉社群治理工作推進會上的彙報發言
尊敬的市委書記，各位同仁：
近年來，我市堅持以A習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記視察威海提出“威海要向精緻城市方向發展”為總目標總方向總遵循，積極探索實踐黨建引領、居民自治、物業協同、信用融合、網格支撐“五位一體”社群治理共同體基層治理新佈局，打造更具煙火氣、更有人情味、更富時代感的“家·社群”精緻幸福家園，加快推進基層治理向現代化邁進。我彙報5個方面：
一、嚴密上下貫通執行有力組織體系，強化黨建引領總抓手
一是創新黨領導基層治理體制機制，構建一貫到底“五級組織架構”。率先成立社群管理服務中心，制定《基層黨建引領基層治理推進社群治理共同體建設》系統化方案，明確69專案標任務，抓好頂層設計，構建黨建引領城市基層治理新格局。建立“市級基治委—市社群中心—鎮街黨（工）委—社群黨組織—網格黨支部”上下貫通的五級組織體系，進一步暢通基層治理運轉體系。橫向聯絡駐區單位、轄區商家、物業企業、社會組織，統籌連結整合資源，迴應社群治理需求；縱向指導網格黨支部發揮自治協商，解決熱點難點問題，凝聚共識力量。
二是構建“4+1+N”隊伍體系，深化“雙報到”黨員作用發揮載體。建立“社群書記—網格長—樓長—單元長”隊伍體系。選優配強60名社群書記、447名專職網格長，選聘6874名樓長、16122名單元長，選育4700餘人小巷管家隊伍，形成社群書記抓總、網格長牽頭組團、多力量配合的全域治理團隊。深化開展“組織上一線、黨員走在前”雙報到活動。134個市直部門與13個鎮街60個社群結成幫扶對子，平時幫助基層辦實事解難題，急時下沉轉為應急隊伍。5094名在職黨員工作在單位、服務在社群，推行“平時全域服務、急時就地報到”機制，帶動引領居民參與社群治理。
二、創新網格治理雙線服務機制，提高社群服務感知力
一是佈局打造“線上+線下”網格服務矩陣。線上，投入900萬打造“智慧社群”平臺，歸集社群居民資訊、樓宇平面圖、車輛、居民社群信用等各類基礎資訊200餘萬條，為轉換、分析、決策社群情況提供“智慧大腦”支撐；規範建立“社群—網格—樓宇”三級微信群5808個，實行社群書記、網格長、樓長（單元長）分級負責，組織水電氣暖、電梯維保等生活服務專員3300餘人入群上線，形成隨叫隨到、動態響應的“雲上網格”。線下，實施黨群中心迭代升級行動。按“家·社群”理念，突出去行政化、強服務化，打造社群會客廳、網格黨群服務站、社群食堂、社群養老中心等服務場所323處，常態化開設“中醫康養”“便民修補”等特色服務場景，滿足個性化需求，形成在居民身邊的實體服務矩陣。
二是落實網格執行三項機制。建立“敲門問需+紅色手賬”網格巡查機制。明確每日4小時網格巡查工作標準，全面收集“人、房、地、事、物”等基礎資訊，及時掌握新變化、新情況，全面記入“紅色手賬”、智慧社群平臺，形成社群“全息庫”“重點庫”並實行分類管理。建立“吹哨報到+聯動處置”網格處置機制。推行“三事三辦”：小事即時辦、大事協調辦、難事吹哨辦，將哨權下放至社群，市級層面跟蹤督辦。建立“反向比對+分析研判”網格預警機制。推行“每日研判會”，將12345民生訴求事件反向與網格巡查事件進行比對，通過比對研判，倒查網格巡查工作質量並及時發出預警，全面提升網格巡查和社群服務質效。
三、打造三事三解矛盾調處機制，增強居民自治向心力
一是規範三級議事協商規則，打造“榮議事”紅品牌。在樓宇，針對鄰里小事瑣事，由樓長牽頭，根據實際需求隨時組織，通過樓宇微信群或現場共商等方式商定鄰里或樓棟事務，變“要我辦”為“我要辦”，實現樓宇鄰里相互理解。在網格，針對居民普遍反映、較重點的矛盾問題，由網格長牽頭，以網格黨支部聯席會、紅色物業大家談等形式，在居民習慣性聚集的小區、庭院共同出謀劃策，實現大事在網格及時前端化解。在社群，針對網格、樓宇層面不能解決，居民反映強烈或確需社群協調解決的重大問題，由社群黨委或居委會牽頭，聚焦資源的銜接統籌，每月以黨建聯席會等形式，多方同商共議，實現難事、重大問題社群都能圓滿調解。
二是全面推進“紅色物業大家談”。建立“網格+紅色物業”1+1+N更職業化的網格化管理隊伍，將1096名物業管理服務人員規範編入社群基礎網格，實現隊伍網路服務“三共建”。制定《紅色物業大家談規範指導流程》，將社群、業委會、物業、訴求居民代表列入“紅色物業大家談”必要參與方，每月定期召開，為業委會+物業搭臺子，讓其上臺唱主角。
四、厚植城市人文理念深化社群，美德信用融合力
一是重塑熟人社群，構建全覆蓋式的信用應用場景。向東向海向榮成，創新創業創未來，2022年新修訂了包含10個信用主體、210項生活領域各類激勵事項的《市城市社群信用管理辦法》，將居民日常主動掃雪、提醒關車窗車燈、幫助鄰里取收快遞等“小微善舉”行為都納入激勵範疇，以志願時長“生長樹”形式，實現個人信用軌跡、信用示範戶、星級商戶、信用樓道等各類信用資訊的全景呈現。積極引導社群將治理矛盾問題轉化為居民生活互動場景或設計為美德信用志願服務崗位，開設美德信用集市、信用超市等信用+場景，以喜報、表彰信、實物發放等方式強化對志願者激勵，持續提升居民參與熱情和積極性。
二是深化雙圈融合，拓寬信用激勵雙向應用。一是規定機關幹部每年下沉社群志願服務時長不低於20小時，市級每月系統整合資料向各部門反饋社群信用分值，打通機關、企業、學校和社群之間的信用資訊壁壘，讓信用資訊雙向流動、互聯互通。二是單位將優秀人員反饋至居住社群，優先選聘為小巷管家、樓長等，進一步激勵在職黨員擔當在一線、主動融聚擁抱社群。
五、匯聚社會多方力量，提升社群治理髮展凝聚力
一是資金扶持，引導社會組織精準輸出服務。推行社群居委會註冊、書記領辦社會組織，鼓勵社群書記帶頭領辦，依託社會組織，策劃實施公益創投專案，引導社會力量設題創投，進一步優化社群（網格）資源配置，提升微網實格服務精準度。例如，全市城市社群在重陽節推出了“幸福裡1號”社群市集，線上開發“幸福裡1號”微信直購小程式，各社群為配貨地點，同步線下開展“幸福裡1號”社群市集，將田野和海洋出發的第一口新鮮送達居民身邊，高齡和行動不便的還會由網格長直接配送到家，在打造社群15分鐘服務圈的同時更好助力鄉村振興，讓居民找到了鄉愁記憶，鄰里之間也更熱絡，營造熱氣騰騰的“家·社群”。
二是專案引導，招募新經濟組織、新業態新就業群體同參共治。率先組建了幸福社群治理髮展中心（民非），探索設立社群發展基金，將社群治理需求專案化，招募社群合夥人認領專案，提供資金、資源等支援，用於為社群工作人員配備網格巡查工具包、工作馬甲、防晒衣等。建立“紅運先鋒”網約車之家等暖“新”驛站，由網約車司機、外賣小哥擔任社群流動網格員，志願服務時間累計已達1023小時，組織開展助老出行、居家衛生清理、助老出遊、助醫、助餐等活動共計295件、參加志願服務2612人次。鼓勵鎮街社群與駐區企業、商戶等共建黨建聯盟，將社群治理需求與商企等發展需求共同設計為“家·社群”共建專案，通過專案實施，形成治理成效和經濟發展雙贏，助力“深藍零碳精緻幸福”現代化新榮成建設。
彙報完畢。