改進幹部作風 做好新形勢下群眾工作廉政黨課
今年初，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上強調：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”習總書記的講話深刻闡述了改進工作作風和密切聯絡群眾的重要性。新形勢下，我們必須深入貫徹落實中央、省、市、區關於改進工作作風、密切聯絡群眾的各項規定，紮紮實實改進作風，做好群眾工作，才能防止黨和人民群眾之間形成無形的牆，贏得人民的信任和支援。
一、深刻理解改進作風和做好新形勢下群眾工作的重要意義
我們黨歷來重視做群眾工作，群眾工作是我們黨的政治優勢、優良傳統和看家本領。我們黨是靠群眾工作起家的，我們黨的事業是在群眾參與中發展壯大的，我們黨的執政基礎是依靠群眾擁護而鞏固的。執政前，我們緊緊依靠群眾；執政後，我們不能脫離群眾；困難的時候，我們要緊緊依靠群眾；順利的時候，我們不能忘了群眾；貧窮的時候，我們要緊緊依靠群眾；富強的時候，我們更不能脫離群眾。在新的歷史時期，群眾觀念只能強化，不能淡化；群眾利益只能維護，不能損害；群眾工作只能加強，不能削弱。
目前，存在著這麼幾種來自基層的反應：群眾的生活水平越來越高了，負擔越來越輕了，群眾工作反而越來越難做了；幹部從以前的催糧催款轉變為為老百姓提供服務了，幹群關係反而越來越緊張了；黨的政策越來越好，群眾得到的實惠越來越多了，各項惠民政策在基層反而越來越難落實了。這些現象看起來很矛盾，不少有著豐富基層工作經驗的幹部對這樣的現象也感到很納悶，無所適從。
常言道：沒有不是的群眾，只有無能的幹部。造成當前群眾工作難做，幹群關係緊張，惠民政策難以落實的最主要原因還是在於我們的黨員幹部脫離群眾，作風不實。要做好新形勢下的群眾工作，必須首先加強幹部作風建設。作風正則民風順，加強幹部作風建設對做好新形勢下的群眾工作有著極其重要的意義。
第一，改進幹部作風關係到維護黨委政府形象。幹部作為黨委政府各項政策措施和法律法規的執行者，一言一行都體現著黨委、政府的形象。幹部作風不正，就會失去群眾的信任，就無法有效落實黨的方針政策；幹部作風不實，甚至敗壞，就會影響幹部隊伍的整體形象，影響黨委、政府在群眾中的威信。因此，黨員幹部，特別是領導幹部要帶頭加強作風建設，從嚴律己。
第二，改進幹部作風關係到維護群眾切身利益。維護人民群眾的利益，是群眾對幹部的根本要求。在工作中，黨員幹部必須把群眾的利益放在第一位，增強工作透明度，積極為群眾解決熱點難點問題，特別要關心和幫助特困戶、受災群眾、下崗職工等特殊困難群體，真心實意幫助困難群眾解決實際困難，提高生活水平，維護群眾切身利益。
第三，改進幹部作風關係到孝南跨越發展目標的實現。孝南“五個強區”的發展目標，既鼓舞人心，又富有挑戰。實踐多次證明，沒有良好的作風作保障，再好的工作思路都得不到好的貫徹。只有強有力的紀律、作風保障，才能激發幹部幹事創業的熱情，才能在發展道路上逢山開路，遇河架橋，以良好的精神狀態推動我區經濟社會又好又快發展，落實區黨代會確定的各項任務目標。
第四，改進幹部作風關係到全區反腐倡廉建設的深入推進。黨員幹部的作風是世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是幹部黨性修養、政治品質、道德境界的具體表現。良好的作風是抵禦消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保證，不好的作風往往是走向消極腐敗的助推因素。從近幾年查處的幹部腐敗案件上看，不少人違紀違法都是從作風上出問題開始的。這就說明，作風上放鬆要求，就會喪失鬥志，一步一步滑入腐敗墮落的深淵，加強黨員幹部作風建設，必須從做好基礎性的工作開始，及早發現和解決作風方面存在的隱患，防微杜漸，警鐘長鳴，才能有效的防範和減少腐敗問題的發生，切實把反腐倡廉建設引向深入。去年29個單位的78名幹部工作作風方面存在的問題進行問責，最近區紀委又對3起幹部上班時間打算牌的典型案例進行了通報，各地各單位要深刻剖析，查詢幹部作風中存在的問題，要把密切聯絡群眾、提高行政效能當作一件大事來抓。
第五，改進幹部作風關係到第十四個黨風廉政建設宣教月活動的成效。省委決定在全省深入開展以“堅持群眾路線 爭做清正表率”為主題的宣教月活動，對於做好新形勢下群眾工作，繼續發揚黨的優良傳統、充分發揮黨的政治優勢，鞏固黨的執政地位、密切黨群幹群關係有著十分重要的意義。開展宣教月活動，重在落實，抓好了，幹部作風就會明顯改進，群眾就會支援；抓不好，就會流於形式，幹部群眾就會反感和失望。我們要以“踏石留印，抓鐵有痕”的精神確保宣教月活動取得實實在在的效果。
二、正視當前群眾工作中幹部作風方面存在的問題
全區廣大基層幹部長期紮根基層、艱苦奮鬥、為民造福，是人民群眾的主心骨和貼心人，經過多年來的實踐，群眾工作情況總體上是好的，但也有一些基層幹部，對群眾缺乏深厚的感情和深刻的瞭解，不關心群眾疾苦，不重視群眾訴求，幹部作風與做好新形勢下群眾工作的要求還有很大差距和不足。主要表現為：
一是疏遠群眾，感情不深。有的黨員幹部封建傳統的官本位思想嚴重，為群眾服務的意識淡薄，不願與群眾交朋友。特別是有的機關年輕幹部缺乏在基層的鍛鍊和工作經歷，與群眾的感情淡漠。現在年輕幹部越來越多，學歷越來越高，但密切聯絡群眾的優良傳統發揚的卻不夠。路越修越寬，車越坐越好，通訊越來越方便，但幹部與群眾的心理距離卻越來越遠。如在選派村第一書記的時候，有的不願意到群眾中去，有的去了，卻深入不下去，沒有真正瞭解掌握群眾所思所想所盼，沒有與群眾建立深厚的感情。
二是大局意識不強，學習的自覺性不高。有的黨員幹部中心意識淡薄，部門利益至上，政治敏銳性不強。不注重學習和思考，對黨的路線、方針、政策和區委、區政府的決策部署研究不夠，貫徹不力，滿足於平庸無為，不讀書、不學習新的知識，渾渾噩噩混日子。
三是敷衍了事，作風不實。有的黨員幹部高高在上，對群眾的所思、所需、所想、所盼漠不關心，到基層調研也是走馬觀花，工作華而不實。有的幹部做群眾工作，滿足於聽彙報、看材料、要數字、催報表。少數幹部好大喜功，工作中不願抓落實，迴避、推諉群眾急需解決的難點、熱點問題。“高檔汽車一大排、陪同人員一大幫、考察地點有安排、說句空話就走人”，這樣下基層，群眾肯定不會歡迎；西裝革履、趾高氣昂、心浮氣躁、滿口官話，這樣的調研，群眾肯定不會講真話。
四是按部就班，能力不高。一些幹部工作方法簡單落後，不熟悉群眾語言、不研究群眾工作規律，不熟悉業務知識，不瞭解相關政策，不能主動學習別人的先進經驗，遇到難事、大事一推二拖三繞。有的同志工作多年，甚至幾十年，不善於學習，沒有進取心，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。一些黨員幹部不善於做群眾工作，有的群眾觀念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的本領欠缺不會做，有的迴避矛盾不敢做，有的認為通訊發達不需到群眾中去做，還有的不出大事不去做。
五是固步自封，創新不夠。做好新形勢下的群眾工作要求幹部具備與時俱進的創新精神，但有的幹部創新意識不足，存在因循守舊、墨守成規的現象；存在思想陳舊，不敢創新的現象；存在目光短淺，停滯不前的現象。在少數幹部中，推進工作時吹鬍子，瞪眼睛，動不動就是強徵強拆、強攤強派、強處強罰。不但加大了工作難度，也傷害了群眾感情，有的甚至激化了矛盾。
六是違紀違法，自律不嚴。少數幹部廉潔自律意識不強，抵禦不住各種腐朽落後思想的侵蝕，滋長了金錢至上、唯利是圖的錯誤思想，有的幹部利用職務上的便利謀取個人私利，走上了違法犯罪的道路。
三、怎樣改進作風，做好群眾工作
當前,人民群眾的法律意識、維權意識、求富意識與以往相比,都有了全新的提高,表達自己訴求的願望強烈,管理的難度不斷加大,一些領域出現了“管不住”、“管不了”的現象。新形勢下，只有我們心裡時刻裝著群眾,全心全意服務群眾,工作中的分歧才能統一,困難才能克服。
（一）要與群眾心手相連。一是要與群眾心往一處想。與人民群眾一條心,是做好一切工作的前提。當前,我們許多黨員幹部幹勁十足,一心希望能為人民群眾辦實事,這都是很好的現象,但也有人付出了艱苦的努力,所獲得的群眾認可卻很少,其根源是沒有紮根於群眾之中,不能與群眾的需求同步,對群眾急需的、期待的事情辦得很少,這都需要加以轉變。只有始終站在最廣大人民群眾的立場上,想群眾之所想、急群眾之所急,多辦群眾急需之事,期待之事,才能取得最廣大人民群眾的廣泛支援。
二是要與群眾勁兒往一處使。做群眾工作,必須廣泛發動群眾,取得群眾的支援。在革命年代,我們黨之所以能在及其艱苦的條件下取得勝利,最主要的原因是我們黨始終以人民群眾的利益為重,並發動群眾朝著既定的目標不斷奮鬥。不可否認的是,我們今天的一些黨員幹部,由於沒有樹立正確的政績觀,侵犯群眾利益的現象時有發生。一些幹部過於地強調“經濟總量”的增長,忽略了人民群眾個人“小腰包”的增長,有的甚至不顧群眾承受能力,大搞“政績工程”,導致勞民傷財,傷害了人民群眾的感情,這都需要加以改正。我們只有與人民群眾勁兒往一處使,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,朝著共同富裕的目標不斷奮鬥,才能凝聚最廣大的力量,將黨的事業向前推進。
（二）要始終關注民生。民生問題是解決一切問題的基礎性問題。要按照市委陶書記講話要求，切實念好衣食住行、業教保醫“八字經”，努力讓人民群眾共享更多發展成果。
一是民生問題要與經濟發展同步伐。立足於用發展的辦法解決當前存在的問題,是科學發展觀的基本要求。與發展經濟相比,民生問題往往體現出只有“投入”沒有“回報”的一面,不過從長遠的角度來看,民生問題的投入,關係到人民群眾對社會主義建設的支援,人民群眾如果住不好、穿不暖、吃不飽,其潛力就無法挖掘出來。重不重視解決民生問題,體現出了我們的黨員幹部是否真正做到了立黨為公、執政為民。當前,要以科學發展觀為指導，在大力發展經濟的同時,不斷加大對民生問題的投入,多發展有利於改善人民群眾物質文化生活的產業,統籌城鄉發展,縮小收入差距,減少貧困人口,讓人民群眾分享發展所帶來的成果。
二是要著眼於“小處”。要為人民群眾解決看得見的問題,時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,多到老百姓家中去,充分了解每一家、每一戶的具體問題和實際困難。首先,要優先解決好人民群眾的“飯碗”問題。就業問題是解決人民群眾其他問題的基礎性問題。一方面,要積極引進和發展能為群眾創造更多就業崗位的產業,提高全區的就業水平;另一方面,對於就業困難的群體,要用足用好國家的優惠政策,積極引導他們轉變就業觀念,大力支援自主創業。同時,要通過各種途徑加大對廣大勞動者的培訓,提高勞動者的就業能力,提高其在勞動力市場的競爭力,及時釋出就業資訊,為廣大人民群眾開拓更多的就業渠道。其次,要解決好人民群眾的“退路”問題。要加快覆蓋城鄉的社會保障體系建設,不斷擴大參保人群的範圍,逐步建立起全民參與的養老保障體系,最終使人人都能實現“老有所養”。要不斷加大對醫療事業的公益性投入,提高醫療條件和水平。要根據社會經濟的發展水平,不斷提高最低就業工資標準和失業保險待遇,解決好人民群眾的後顧之憂。
三是要關注好弱勢群體。要不斷完善社會財富的分配體系,使公共財政資源和社會資源多向社會弱勢群體傾斜。要建立和完善面向弱勢群體的就業體系和保障體系,給他們當好“參謀”, 搞好培訓工作,並大力開發公益性崗位,實現人人都能通過自己的勞動獲得收入來源。對失去勞動能力的又沒有穩定收入來源的群眾,要搞好“一幫一”援助,把他們當作自己的親人,積極上門服務。在農村,要特別關注好留守老人和兒童的生活,逢年過節,都要上門進行慰問,讓他們感受到家庭般的溫暖。
（三）要用人民之鏡自省。最近，中央提出要突出解決實際問題，切實收到照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果，這個要求非常形象，非常生動。堅持群眾路線,必須問政於民、問需於民、問計於民。納言就是一面鏡子,是全面掌握人民群眾的心聲、集聚人民群眾智慧的重要方式。但當前我們一些黨員幹部沒有充分認識到納言的重要性,不納言,不會納言的現象仍普遍存在。作為黨員幹部,要把人民群眾的納言當作一面“鏡子”,多聽不同的聲音和意見,對鏡自省,並加以改正。
一是要多渠道收集民意。處於不同地方、不同行業的人群,其訴求既有共同之處,又各具特點。我們既要聽取主動納言的群眾的意見,又要聽取那些“不善言辭”的群眾的意見,確保意願的廣泛性和代表性。
二是要善於整理民意。近年來,從中央到地方,黨員幹部下基層日趨頻繁,有的地方甚至出現了成批上門“幫扶”、“問計”的現象,為老百姓解決了許多難題。但也有少數黨員幹部僅僅滿足於完成上級安排的任務,對群眾反映的問題沒有及時辦理,同樣的問題反映了好幾次,但始終沒有迴音,在百姓心中產生了不良影響。對收集到的群眾意見,一定要及時進行整理,歸類存檔,做到心中有數,否則就會流於形式。同時,對於群眾的訴求,要在第一時間予以回覆,能解決的,要及時解決,一時難以解決的,要搞好回覆工作,讓群眾自己心中也有數。
三是要及時整改。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨,人民群眾有意見和建議要提,在一定程度上反映了我們的工作與人民群眾的期待有差距。因此,聽取民意的目的,最終是為了改善我們的工作。要把滿足人民群眾的期待作為一切工作的出發點和落腳點,充分考慮百姓的感受,總結分析在執政過程中取得的成績以及存在的不足,站在群眾的角度來衡量自己的工作,有針對性地改善工作,以滿足人民群眾對我們的新要求、新期待。