[摘 要]隨著高校辦學規模的擴大、現代資訊科技的發展和高等教育教學改革進一步深化，高校黨建工作面臨更多的新問題：黨建工作的不穩定性增加了黨建工作的難度；黨建內容不夠明確，實際工作定位較低，學生入黨動機存在多樣性、功利化的傾向；黨員的先鋒模範作用不顯著、影響力較小等，這都要求高校黨務工作者不斷創新工作機制，以促進高校黨建工作的和諧發展。
[關鍵詞]高校黨建；問題；對策；
黨 “堅持改革創新，增強黨的生機活力”，黨的十七屆四中全會對新時期黨建工作提出了新的要求。大學生黨員是黨員隊伍中最具生機與活力的群體，是未來中國特色社會主義事業的建設者和接班人。積極做好高校大學生黨建工作，是事關黨的執政基礎和我國社會主義事業前途命運的一項重要戰略任務。面對挑戰，我們必須認真思考，積極實踐，努力開拓高校學生黨建工作的新局面。
一、高校學生黨建工作面臨的挑戰
1.高校辦學規模的擴大對傳統黨務工作隊伍的衝擊
隨著普通高校擴招，在校生規模迅速擴大。如欽州學院已從2006年秋的四千多人增至2010年秋季學期的一萬人。但目前，地方性普通高校學生黨建工作隊伍基本上仍實行學校(院)黨委--(二級學院或系)黨總支--教師黨支部、學生黨支部的這一工作體系及組織形式，與辦學規模擴大後學生黨員發展和培養工作的需要、與當前高校黨建工作提出的在保證質量的基礎上大力發展黨員的工作策略有不適應之處。面對學生人數的劇增、素質參差不齊的新變化，學生黨支部無論是在數量上、還是從質量的把握上已難以適應對所有入黨積極分子進行全面的培養、教育以及加強自身的學習和提高的需要，黨建隊伍建設亟待加強。這都需要對傳統模式的黨建體系進行適度的調整，以適應新時期學生黨建工作發展的需要。
2. 現代資訊科技的發展對傳統學校黨建工作的衝擊
隨著網路技術的發展，資訊傳播速度的加快及覆蓋範圍的廣泛， 並具有高度的開放性和全球互動性。學生接觸的資訊量越來越大，這在促進學生思維活躍發展的同時，也使各種思想的交匯和衝擊造成黨建工作的環境更為複雜。過去那種單一的集中宣講為主的黨內學習等模式，很大程度上已不能滿足學生黨員學習的需求。因此，高校學生黨建工作的開展需要尋找新的途徑和方法，與時俱進，掌握新時期高校學生黨建工作的制高點，更好地駕馭黨建工作的發展。
3.高等教育教學改革進一步深化，為黨建工作帶來新的思路
隨著高等教育教學改革的深入，學分制的逐步推行、學生社團活動的廣泛開展、高校規模的擴大、就業形勢的嚴峻、社會的轉型及高校特殊學生群體的出現，如何適應形勢發展的需要培養人才和如何培養人才，成為高校學生黨建工作必須面對和思考的問題。
二、高校學生黨建工作存在的問題
1．學生黨建工作的不穩定性增加了黨建工作的難度。
高校學生黨建工作的重要特徵之一是週期短、流動性大。以欽州學院為例，學生黨支部基本上由幾個年級或幾個專業的數個年級的學生黨員組成，黨員的主要力量是二年級至四年級的學生，一年級一般只有個別高中入黨的學生。近年來，高中入黨的比例有較大增加，大一學生黨員比例有所增加，畢業班到臨畢業時黨員的比例基本上可以達到40%左右，學生黨支部的規模處於不斷髮展壯大中。與其他單位的黨支部相比，高校學生黨支部的組成變化較大。此外，專業系的學生黨支部書記基本上是由教師或各系黨總支副書記兼任，由於教師的教學科研工作任務重，沒有更充裕的時間從事黨建工作，在黨建工作上不可避免會存在一些漏洞。這些不穩定性給有效地開展學生黨建工作造成一定困難，表現為難以形成連續性的工作思路、難以保證各項工作的落實、難以形成有戰鬥力的黨支部。
2．黨建內容不夠明確，實際工作定位較低
黨建工作包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、隊伍建設等方面。高校學生黨建工作應有其自身的重點和特點，學生黨員應該在群眾和集體活動中發揮先鋒模範作用。但從現狀來看，目前，學生黨支部的活動大多與團組織、學生社團群體的活動聯絡較少，在校園中活躍的各種群眾性社團活動中，學生黨組織的聲音較為低沉，學生黨員在活動中發揮的作用有限。此外，由於條件所限，學生支部組織活動內容貧乏，多半是用來解決新黨員發展問題或讀報念檔案，而真正進行思想的交鋒、批評與自我批評等增強黨性修養的活動較少。總體上看，學生黨組織的整體影響也不明顯。
3.學生入黨動機存在多樣性、功利化的傾向。
入黨動機是入黨積極分子爭取入黨的真實目的和內在驅動力，其正確與否直接關係到學生黨員的質量和黨組織的純潔性和先進性。目前，大多數大學生黨員都具有比較堅定的理想信念和比較正確的入黨動機，但由於當代大學生大多出生於改革開放時期，成長於社會轉型和各種價值觀念相互碰撞的時期 ，且大多數為獨生子女，生活環境相對簡單，社會閱歷相對單純，加之社會轉型所帶來的價值觀念多元化，大學生思想出現了許多新特點，這使學生們對黨的認識、對入黨問題的理解往往出現偏頗，影響了學生入黨和對黨組織進行追求的熱情和積極性。如有些學生雖遞交了入黨申請書或加入了黨組織，其目的表現出功利性傾向和從眾的心態。在欽州學院，存在著一些入黨動機不純，為了個人目的而加入黨校學習的學生，他們對黨的認識很膚淺，黨的理論知識匱乏，上黨課不專心聽講，黨校考試不認真對待，甚至取巧抄襲，在一定程度影響了黨校的教學質量。此外，在一些學生黨員中，也存在著入黨動機的多樣化、功利化的趨向。有的學生要求入黨不是為人民服務，也不是為了實現共產主義理想，而是為了對自己畢業找工作和未來發展有好處。
4．在學生黨員的發展過程中，出現了“重發展輕培養”、“重數量輕質量”、“重學生幹部輕一般學生”的不良現象。近年來，高校學生黨建工作步入一個快速發展階段，學生黨員發展力度大大增強。從欽州學院的情況來看，目前被考察的入黨發展物件的人數遠遠超出正式黨員、預備黨員的人數，考察工作難度加大。由於學生黨員流動性大，正式黨員有限，一個正式黨員聯絡多個培養物件，一些入黨積極分子根本無法有穩定的正式黨員來做其培養聯絡人。支部在吸收新黨員時，很難對學生的思想進行深層次的瞭解，考察發展工作在一定程度上流於形式，缺乏規範化和系統化，出現了一些“重發展輕培養”、“重數量輕質量”、“重學生幹部輕一般學生”的不良現象，使學生黨員質量受到一定的影響。
5. 對學生黨員的教育存在著“重入黨前的發展，輕入黨後的教育”的現象
從整體上看，高校黨組織非常重視學生黨員的教育工作，各高校都建立了比較完善的業餘黨校教育教學系統和黨員管理體系。但對學生黨員教育“前緊後鬆”現象也普遍存在，表現為對學生黨員“重發展，輕教育和管理”的問題。突出表現在重發展前的教育、培養、考察，輕發展後的繼續教育和嚴格管理。在發展前，對發展物件進行重重考察和層層教育，參加兩級黨校的培訓，要求發展物件向黨組織定期彙報思想，考察發展物件的現實表現和突出業績等。但當發展任務完成後，往往就忽略了對預備黨員的再教育工作，導致了部分黨員“入黨之前拼命幹，入黨之後鬆一半”的現象，黨員先鋒模範作用隨之不再成為其追求標準，一些思想上深層次的問題也就暴露出來了，部分學生黨員出現思想上麻痺、行動上鬆散、學習成績直線下滑的現象，不能發揮先進模範作用，在同學中造成了不良影響。甚至還出現了一些違法違紀現象，嚴重損害了黨在學生中的形象。
6.制度建設不夠完善，缺乏有效的監督和激勵措施。
從欽州學院的情況來看，學生黨支部大都建立了一定的學習制度，但有效的持之以恆的學習制度，培養髮展制度和考核評價制度仍需進一步健全。否則，學生黨員不但不能充分認識到自身肩負的責任，而且也削弱了他們充分發揮先進模範作用的主動性。這無疑會影響高校基層黨組織工作的時效性，同時也偏離了學生黨員培養的目標。
三、創新工作機制，促進高校學生黨建工作的和諧發展
1．必須始終將思想建設擺在大學生黨建工作的首位。思想建設的首位是由大學生思想政治建設任務的艱鉅性、複雜性所決定的。《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》第四章《黨員的教育、管理和發展》明確指出，高等學校黨組織應對黨員進行馬列主義、毛澤東思想教育，特別是鄧小平建設有中國特色社會主義理論的教育。教育青年學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定走中國特色社會主義道路的信念，在政治上與黨中央保持一致是我們做好大學生黨建工作的基礎工程，這也是社會主義高等學校培養建設者和接班人的基本要求。
2.要建立一支數量多、質量高的大學生入黨積極分子隊伍。
(1) 搞好入學教育，發揮黨、團組織對學生的思想啟蒙作用。新生入學教育是大學生邁進大學校園的第一課。在入學教育過程中，學校及二級學院兩級黨團組織要突出思想政治教育的指南作用，要對入學新生提出希望和要求。通過一系列的思想啟蒙教育活動，激發廣大學生要求進步的政治熱情。
(2) 抓重點、早培養、早建制。抓重點就是瞄準一部分表現較為突出的學生進行培養，在認真做好大範圍的大學生思想啟蒙教育的同時，要注重對那些思想基礎較好的學生幹部、三好學生加強培養，積極組織引導學生學習黨的基本知識及理論，與學生們共同探討學習內容，交流學習體會，教育、引導他們主動向黨組織靠攏。早培養，就是在新生入學遞交入黨申請書一至兩個月後，將符合培養條件者轉入黨校培訓，力爭在大學一年級就出現學生新黨員；早建制是儘早建立學生黨支部。特別要著重在大學三、四年級發展學生黨員，力爭在一個班有正式黨員 3人以上，早日成立黨支部。從總的發展目標來看，在普通高校，基本上要實現大學生班級一年級有黨員、二年級有黨小組、三四年級有黨支部的目標。
（3）必須理順人黨積極分子的教育和培養工作，建立有效的機制。要充分發揮黨團組織在學生黨建工作和學生思想政治工作中的重要作用，確立“以黨建帶團建， 用團建助黨建， 黨建團建一起抓”的工作宗旨，使大學生黨建工作發揮更有效的作用。在黨團組織的機構設定上，二級學院（系）的分團委書記可以兼任學生黨支部書記，使工作內容互相滲透。在班級幹部的選配上，團支部書記儘量由黨員兼任，加強班級工作的政治領導作用。推優程式要嚴格，在確定人黨積極分子的工作中，為保證質量，黨支部要堅持嚴格的“推優制” 即不經過團組織推薦的團員不能確定為人黨積極分子，加強人黨積極分子培養和推薦工作的嚴肅性和客觀性。
（4） 充分發揮黨員的引導示範作用。要充分發揮教師黨員和學生黨員的引導示範作用，採取“ 一對一”的辦法，從一開始就確立黨員與積極分子的聯絡，通過黨員的示範引導，來加強對積極分子的教育和培養。同時，黨總支、黨支部每季度都召開專門會議，分析入黨積極分子培養的情況，及時進行接優，加強對入黨積極分子及發展物件的考察的培養，通過讓他們參加各類活動、對其賦以重任、幫助其全面發展、進步。
（5）要採取多種形式，引導黨員和入黨積極分子參加各種社會實踐活動，成為社會實踐的組織者和帶頭人，同時積極引導他們參加校園文化活動和學生社團活動，在實踐中鍛鍊成才。在此方面，欽州學院近年來進行了一些探索，取得了顯著成效。如2009年春，政治與經濟系學生黨支部與系學生會、團總支聯合舉辦了校園禮儀文化節，使學生黨支部的活動與學生的第二課堂活動進行了有效的結合；2009年暑假，該系黨總支和團總支組織大學生三下鄉服務團“走進欽州市欽北區決竹村”，首創了黨總支和團總支聯合進行社會實踐的新形式；2010年暑期，商學院組織了兩支學生社會實踐隊，把暑期大學生社會實踐活動與創先爭優活動相結合，“黨員先鋒，結對共建”，走進社群、走進港口，取得了顯著效果，從中鍛鍊了一批學生黨員和入黨積極分子。
3. 要建立一支高素質的黨務工作隊伍。高校黨建和思想政治工作隊伍，是高校黨建和思想政治工作的骨幹力量，要切實加強和改進這項工作，必須按照中央的要求，建設一支專兼結合、奮發有為的高素質的黨務政工隊伍。黨務工作隊伍建設要堅持高標準嚴要求，要真正把政治素質高、思想作風好、學歷層次高、具有較強組織管理能力的黨員教師和政工人員選拔到隊伍中來，做專職學生思想政治工作；同時，要在專業課教師和品學兼優的高年級學生黨員中，選拔擔任兼職政治輔導員和學生黨支部書記。要建立校、院（系）兩級組織員制度，專門研究指導、協調督促基層組織的學生黨員發展工作。要加強對黨務政工幹部的教育培訓，關心黨務政工幹部的學習、生活和待遇，充分調動他們的積極性、主動性和創造性。
4.增強黨校培訓教育的實效性。黨課教育要形成鮮明的主題，要爭取活潑的形式，力戒脫離實際的形式主義和空洞乏味。黨課內容不但要始終把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的基本知識放在首位，而且要注重結合當前的國內外形勢和學校中心工作以及學生思想實際問題、加強理論教育與社會實踐相結合。
5.不斷完善基層組織設定，切實增強學生黨支部的活力。
黨員的模範帶頭作用、黨支部的戰鬥堡壘作用能否得到有效發揮，取決於黨的基層組織的設立是否合理和完善。因此，必須不斷探索和完善基層組織設定，以切實增強學生黨支部的活力。要根據當前大學生群體變化的實際情況，不斷完善和調整學生支部設定，要在以班級為基礎，結合年級、專業建立學生支部的基礎上，積極嘗試建立學生黨組織的新的形式，如建立外出就業學生的流動黨組織、臨時黨支部或網路黨支部等，以擴大基層工作的覆蓋面。要創新學生基層黨組織活動方式，豐富活動內容，使黨支部的工作既符合黨的要求，體現黨的先進性，又貼近黨員的思想、學習和生活，使廣大黨員真正得到教育。要認真研究學生黨支部廣泛聯絡大學生的內容、方法、途徑，充分發揮學生黨員尤其是學生黨員幹部在基層組織工作中的作用，把學生黨支部建設成為班級團結進步的核心力量。
6．堅持標準，正確處理好大學生黨員發展中質與量的關係。
一名黨員，就是一個標杆、一面旗幟。堅持標難、不降低要求是黨員發展的基本原則。要堅持按照黨章規定的黨員標準全面衡量 ，嚴格把好人口關，做到成熟一個，發展一個，絕不為追求發展數量而忽視黨員質量。同時要對發展物件提出明確的要求，使黨員發展工作有據可依，如考查科目成績必須合格以上， 考試科目的平均成績在班級名次要達到中等以上、“兩課”成績在75分以上、操行評定在良好以上等。必須明確發展黨員的這些具體標準，把真正優秀的大學生髮展成為黨員，使高校的黨員發展工作真正起到“發展一個，帶動一片”的示範效應。為此，要認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，始終堅持培養面要廣、發展把關要嚴的要求，嚴格發展黨員工作程式，使新黨員發展既有一定的數量，又能確保質量。
《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》強調：要“堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心”，高校學生黨建工作關係到整個黨的建設，關係到黨和國家的前途命運。作為高校基層黨務工作者，我們只有認真思考，積極實踐，才能不斷創新工作的內容與形式，推進我們黨的事業的興旺發展。
參考文獻
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