*街道返鄉農民工調研報告
一、支援返鄉農民工創業創新的具體措施，取得的主要成效：
近年來，*街道切實把農民工返鄉創業作為民生工程的一項重要工作來抓，著力優化服務，創優環境，在制定優惠政策、破解資金難題、加強創業培訓等方面下功夫，取得了較好成效。
一是加強宣傳引導。每年春節期間，以“春風行動”為平臺，開展以“關愛農民工”為主題的返鄉農民工創業宣傳月活動，廣泛宣傳農村外出務工人員返鄉創業的政策規定，釋出創業資訊，宣傳農民工返鄉創業成功人士的好經驗、好做法，充分發揮典型的示範引導作用。
二是制定落實優惠政策促創業。落實農民工返鄉創業在土地、稅收等方面的優惠政策，開通返鄉農民工創業“綠色通道”，為他們提供全程服務。
三是加強技能培訓，夯實創業人才支撐。2015年以來，街道組織返鄉農民工開展職業技能培訓260餘人次，創業能力培訓40餘人。目前，街道返鄉創業人員達到150餘人，直接帶動500餘人就近就地創業就業。
二、當前影響農民工創業創新存在的主要問題：
（一）融資難，阻礙農民工創業熱情
據調查，返鄉農民工80%以上都反映創業初期融資難的問題。農民工雖然在外積累了一定資金，但還是要依靠貸款和向親朋好友借錢才能使經營專案正常運轉，返鄉創業投入很大，加上農民創業尚未樹立起自己的信譽和知名度，吸引投資和融資能力差。另外，銀行部門擔保貸款手續比較複雜，農村承包地不能作為有效抵押物，找到符合條件的擔保人比較困難，致使農民工返鄉創業融資很是困難，即使得到貸款，資金成本也比較高。發展資金不足，已成為農民工返鄉創業的最大障礙。
（二）綜合素質較低，抗風險能力弱
據統計，在我街道外出務工的農民工中，60%以上是國中及國中以下文化程度，高中以上文化程度的不到40%，他們外出務工大都是從事重體力、低技術的勞動，整體文化素質和勞動技能偏低。多數返鄉農民工接受過創業培訓，但創業知識、財務管理、市場運營等方面的知識還是相對欠缺，難以滿足創業不斷髮展需要，加之企業經營管理人才待遇較低，先進企業技術和優秀管理人才十分缺乏，致使企業投入見效慢、回報率低，抗風險能力較弱，企業生存前景堪憂。
（三）要素保障不足，創業環境較差
由於農民工返鄉創業大部分涉及以農為主的基礎產業領域，創造的稅收相對較少，導致用地難比較突出，辦理審批時間長，水電、交通等基礎設施配套服務大多又跟不上，有的地方甚至需要返鄉農民工自己修路，錯失了市場機遇，又增加了企業成本。受制於收入低、條件差、基礎設施落後、服務條件不完備等問題，創業者在聘用管理和技術人才組建創業團隊上存在很多困難。儘管政府出臺了一些鼓勵農民工返鄉創業的優惠政策和服務措施，但有些新辦企業並不清楚自己可享受哪些服務，減免哪些稅費。總的來看，支援農民工創業的氛圍還不濃，創業環境需進一步優化。
（四）創業意識不強，成功率較低
由於部分返鄉農民工思想保守，觀念落後，缺乏長遠的目光和規劃，缺乏闖勁，即使有創業意願，也是瞻前顧後，畏首畏尾，加之掌握創業的資訊渠道不暢，不能把握市場風向，導致創業產品不暢銷或滯銷，企業發展壯大比較困難，創業成功率不高。
三、進一步推進返鄉農民工創業創新的政策措施及建議：
（一）進一步優化創業服務和指導
要把促進農民工返鄉創業作為發展開放型經濟和推動區域經濟發展的重要工作來抓，採取多種措施“引鳳還巢”。一是全面落實農民工創業擔保貸款貼息制度，解決農民工返鄉創業資金短缺問題。二是成立農民工返鄉創業服務指導中心，為農民工創業提供全方位的創業指導。三是結合實際，引導返鄉農民工發展農民合作社、家庭農場和新型農業經營主體，開發休閒農業、鄉村旅遊專案；發展“網際網路”和農村電子商務，拓寬農民工返鄉創業新領域，提高創業的層次，促進農民創業、創新蔚然成風。
（二）進一步強化返鄉農民工職業技能培訓
根據返鄉農民工創業特點、需求和地域經濟特色，緊扣精準扶貧攻堅，以提高勞動者素質和實現就業為目標，制定新型職業農民、農村實用人才等培訓計劃，突出重點，注重實效，因人施教，真正做到培訓形式多樣化、培訓物件層次化、培訓方法多元化、培訓內容實用化。積極協調各相關部門，有效整合培訓資源，提升農民工返鄉創業的內在熱情，為促進農民返鄉創業提供智力支撐和人才保證。
（三）切實改善農民工返鄉創業環境
要全面落實農民工返鄉創業方面的利好政策，放寬門檻，完善返鄉農民工創業專案審批一站式服務，指派專人全程跟蹤服務。整合各項涉農資金進一步加強農業農村基礎設施建設，切實解決一些村莊水、電、路、訊仍較落後的問題。建設一批農民工返鄉創業孵化基地，聚集創業要素，為創業者提供低成本便利化的綜合服務平臺。
（四）大力營造創業氛圍
大力宣傳鼓勵創業促進就業的方針政策，宣傳農民工返鄉創業的典型，宣傳農民工返鄉創業的成功經驗，充分發揮典型的示範帶動作用，激發返鄉農民工的創業熱情，使創業成為時代的主旋律，吸引更多人加入到大眾創業、萬眾創新的行列中來。