社群管理問題分析報告

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XX社群隸屬XX市XX區XX街道,傍村有國道、省道及縣道等公路網。交通發達方便,社群面積約0.6平方公里,社群現有常駐居民2000多人,500餘戶,下設12個居民小組。XX社群在區委、區政府出臺的一系列政策檔案推動下,逐步提高和豐富著社群管理的發展,但是隨著對城市管理的要求提高,XX社群的管理工作還存在著影響社群發展、社群自治的問題,這些問題的解決,關係著社群管理水平的提升與和諧社群的構建,為此,本人結合在社群主任這個管理崗位親身工作經歷,對在社群管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考,並提出了相應的對策和建議。

社群管理問題分析報告

一、社群管理中存在的問題

(一)社群居委會的工作任務繁重

隨著市場經濟體制改革的深入,大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市,流動人口的大量進入城市,使社群居委會面對複雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大,“小社群,大社會”的模式,增加了社群居委會的工作強度。

(二)社群居委會業務經費不足

《居民委員會組織法》規定,社群居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策,維護居民合法權益,教育居民履行依法應盡的義務,愛護公共財物,開展多種形式的社會主義精神文明建設活動,調解民間糾紛,協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下,社群居委會還要做好社群治安、社群教育、組織社群文體活動、美化社群環境等工作,這些都需有必要的經費作保障,否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二、改進對策與建議

(一)應積極為社群居委會減負

一是理順區街關係。要按照“條專塊統”的原則,街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能,具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委託,使街道具有綜合協調權、處置權等,從而有效地行使政府對城市的管理職能,對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。

二是理順街(部門)居關係。理順關係要改變過去領導與被領導、命令與服從的關係,成為指導與協助、服務與監督的關係。進一步明確社群居委會的任務。社群居民委員會作為城市管理四級網路中的一個網格,而不是一個“級”,這個理念是理順街居關係的基礎,必須牢固樹立。按照政事分開的思路,將社群居委會的各項工作進行梳理,做到“兩個明確”:即明確哪些屬於街道(部門)的工作,哪些屬於社群的工作;明確哪些是政務性工作,哪些是事務性工作。在此基礎上,屬於街道的工作,街道(部門)無權向社群攤派;屬於社群的工作,社群有責任完成;對需要社群協助辦理的工作,要建立社群工作準入制度,履行正式的授權手續。

三是明確社群功能定位,發揮社群居委會自治功能。一要搞好社群服務。主要是抓好四項服務:即抓好社群安全服務,保持社群的長治久安;抓好社群的文化服務,滿足居民精神文化生活的需求;抓好社群的健康服務,培養居民良好的生活習慣;抓好社群生活服務,解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社群的長效服務機制,實現政事分開,建立社群公共服務社,按照市場規律進行運作;樹立求真務實的工作作風,以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社群服務的唯一宗旨,來推動社群服務。二要保證社群居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實,關係到社群建設的成敗。社群自治權應主要體現在社群民主決策權、社群管理權、社群財務自主權、社群依法協管權以及社群對政府部門的監督權上,只有把這五項權力真正落到實處,社群居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來,也才能真正把社群服務搞起來。

(二)多渠道解決社群居委會業務經費

目前的社群居委會經費由街道辦事處統籌安排,這雖然有利於基層社群管理工作的協調統一,但另一方面,一定程度上制約了社群居委會工作的進一步發展,使得居委會受到資金不足的限制和制約,難以解決居民的熱點、難點問題,制約居民對居委會的認同和歸屬,因此必須採取多渠道保證居委會業務經費。