水利扶貧工作彙報
一、方城縣水利扶貧飲水安全情況
我縣農村貧困人口4.4148萬人，飲水不安全貧困人口3.9827萬人，飲水達標貧困人口4321人。截止2017年底，全縣農村飲水安全工程解決了15個鄉鎮2個街道辦事處323個行政村、55.3495萬農村居民和7.4152萬名在校師生飲水不安全問題，共建設農村飲水安全工程238處。其中，貧困村105個（其中建檔立卡貧困村94個，2014年退出貧困村11個），非貧困村218個，涉及貧困戶15523戶，共計3.0391萬人，其中貧困戶已入戶11190戶，貧困人口2.2794人。截至目前，全縣供水工程以券橋關帝廟水廠為依託，建成了8處規模水廠、9處聯村工程、221處單村，總計完成投資33266萬元。
我們按照省市精準水利脫貧精神，圍繞精準扶貧，打贏脫貧攻堅戰，儘早全面解決建檔立卡貧困人口的飲水安全問題，提前謀劃、主動作為，積極對接，創新方法、突出工作重點，環環相扣，紮實推進農村飲水安全鞏固提升工程建設工作，努力開創農村安全飲水建設新局面，力爭提前全面完成精準飲水脫貧任務。
二、年度工程建設任務及落實情況
1、方城縣2016年度農村飲水安全鞏固提升工程建設涉及13個鄉鎮50個行政村、332個自然村共計8.3813萬人的飲水安全問題，其中貧困村46個，貧困人口0.6608萬人（其中貧困村46個，貧困人口0.6084萬人，非貧困村4個，貧困人口0.0524萬人）。建農村居民飲水工程40處。其中，新建水廠23處，新打配深水井12眼、大口井21眼，新建蓄水池4座，配套入戶設施14275套，鋪設輸配水管網總長75.58萬米。工程總投資3944.86萬元。目前，工程已全部完工並通水執行。
2、方城縣2017年農村飲水鞏固提升工程主要涉及12個鄉鎮65個行政村共計8.1058萬人的飲水安全問題，其中貧困人口0.5905萬人，（貧困村45個，貧困人口0.5385萬人、非貧困村20個，貧困人口0.052萬人）。建設農村居民飲水工程39處，其中：新建工程19處，改造工程13處，管網延伸工程7處。工程總投資3242.15萬元，建設資金全部縣級整合。目前，工程已完工並進行了驗收。
3、方城縣2017年第三批水利扶貧專案由方城縣脫貧攻堅領導小組辦公室以方脫貧辦【2017】61號文批准建設，建設資金來自縣級統籌整合資金，總投資為3400萬元。截止2018年5月4日，方城縣2017年第三批水利扶貧專案建設任務已基本完成，累計完成建設飲水安全工程45處，其中新建供水管理站17處, 改造工程23處，延伸工程5處，鋪設供配水管道567800米，新打機電井33眼，並配建機電裝置和安裝洗刷池、水龍頭、水錶、閘閥等其它配套設施。完成總投資為3400萬元。解決了13個鄉鎮46個行政村5.2229萬人的飲水安全問題，涉及非貧困村貧困人口0.3410萬人。目前，正在進行掃尾，準備工程竣工驗收。
4、2018年度水利扶貧專案工作開展情況
4月26日後，我們按照省委政府的意見和要求，進一步對建設方案和規劃設計、招投標方案進行了修訂完善和充實細化。4月28日縣扶貧辦已根據縣委政府意見以方脫貧辦【2018】54號進行了批覆，縣投入水利扶貧資金7183萬元。批覆的建設方案中：飲水安全工程113處，投資6427萬元，涉及全縣125個行政村，總人口21.0093萬人（建檔立卡貧困人口5175戶9646人）; 農田水利和防洪減災工程：投資765萬元，修建塘壩6座，打配機井1眼，河道治理2處（段），涉及6個鄉鎮8個貧困村。
4月29日，設計預算報縣財政局，由縣財局對專案預算進行專業評審，目前該項工程正在進行，預計5月12日完成。
4月26日至28上午，委託有資質的單位對預算書進行了稽核並分別對需招標的工程標段制定了招標控制價。4月28日下午委託招標代理單位經南陽市公共資源交易中心上網公示，釋出了方城縣2018年水利扶貧專案工程招標公告，預計5月22日開標。
水質化驗工作由水利局配合縣衛生防疫站協作進行，目前242個行政村、1336個自然村的外業水樣取水工作已基本完成，正在由縣防疫站室內化驗，已完成化檢167處，124處正在化驗中。
已建工程中未配套入戶配套工作水利局已與各有關鄉鎮對接，下步將抽配工程專業技術人員組成4個核查小組奔赴各鄉鎮進行督辦檢查。該專案涉及建檔立卡貧困戶4333戶7597人，計劃方案已報縣扶貧辦。
三、存在的主要問題及建議
由於時間緊、任務重，為了確保如期完成我縣2018年脫貧攻堅水利工程建設目標任務，縣扶貧攻堅領導小組應以會議紀要形式進行安排部署，採取以下措施：
1、分解任務，明確職責。對於新建工程由水利局負責組織實施；水質化驗工作由水利局牽頭負責組織落實，縣衛生防疫站負責化驗鑑定，費用自理。對於已建工程的貧困戶入戶設施建設，所需資金費用由各鄉鎮政府籌措，費用及工作計劃任務由扶貧辦以檔案形式下達各有關鄉鎮政府，由各鄉鎮負責實施，水利及扶貧部門負責監督落實。
2、全面落實行政首長負責制，即鄉（鎮）政府鄉（鎮）長是本轄區水利扶貧專案的第一責任人，主抓此項工作的副鄉（鎮）長是分管責任人，鄉鎮政府指派幹部分包村組、分包工程，並吸納受益村組負責人和群眾代表對工程進行監督檢查和協調配合。由於這方面工作是直接影響農村飲水安全工程建設進度的主要因素，縣扶貧攻堅領導小組將此項工作納入鄉鎮扶貧目標考核，採取領導和專人負責形式，搞好工程佔地補償、賠青和工程建設環境的協調配合，就此項工作對有關鄉鎮政府啟動問責機制，確保專案建設有序進行，並按期完成。
3、加督查問責力度，確保如期完工。縣政府抽調有關部門人員組成專項督查組，按照工作目標、職責分工、時間節點對工作進度情況進行督查，表先促後。對工作滯後、影響整體進度的單位和責任人員進行嚴格問責，確保如期完成任務。
四、下一步採取的措施
（1）加強督查管理力度，工作組辦公室將抽調工程技術人員組成4個現場督辦小組，進駐工地分片包乾、巡迴檢查監督和技術指導，實行“五包一落實”即包鄉、包村、包工程、包進度 、包質量和落實目標責任，和監理一起現場指導，全天候巡查督戰，查詢不足，採取有力措施，趕工建設，全力推進。
（2）全面落實領導責任制，實行行政首長負責制，鄉（鎮）政府鄉（鎮）長是本轄區2018年度水利扶貧專案的第一責任人，主抓此項工作的副鄉（鎮）長是直接責任人，鄉鎮政府指派幹部分包村組、分包工程，並吸納受益村組負責人和群眾代表對工程進行監督檢查和協調配合，採取領導和專人負責形式，搞好工程佔地補償、賠青和工程建設環境的協調配合，加強工程建設的組織領導。
（3）工作組辦公室將對所有參建單位定期和不定期召開工程例會及工程推進會，同時進行節點全方位監控、進度多層次督促、措施全面有效落實，問題及時到位解決，保證專案工程的質量。
（4）督促施工企業增派施工隊力量，採用“平行、交叉、多作業面”等多種施工方法，水源工程、管理站工程、管網鋪設、入戶工程等同時作業或交叉進行，全方位多層面施工,在保證施工質量的前提下，千方百計加快施工進度。
（5）倒排工期，按照全面完成工程建設任務的要求，將需要完成的工程進度分解到天，晝夜奮戰，日夜兼程，輪班作業，保證建設任務如期完成。
（6）工程建設資金使用，採取“專戶儲存、專款專用、公開招標、政府採購、報帳付款、集中支付”的辦法，根據工程建設進度實行縣級報賬制的方式付款，防止資金滯留、挪用和非法佔用。
要求監理單位及時對已完成的工程及時進行工程計量工作，做到100%的現場計量認證，並隨建設隨計量。根據計量認證及時進行工程款的撥付。完工結算時，工程款撥付到結算款的80%。工程竣工後，建管局委託有資質的中介機構對各施工標段的決算進行審計，由審計單位向建管局提供決算資料。工程竣工決算後，建管局撥付決算總價的95%，其餘5%作為工程質量保證金，工程執行二年後，執行正常，無缺陷，將剩餘5%全部撥付。
方城縣水利局