【概述】
結合當前工作需要，本站的會員“DFGD32”為你整理了這篇價格監測機構專題調研情況報告範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。
【正文】
為全面瞭解我省秋糧生產和市場價格執行情況，省發展改革委價格監測局於近期組織10個糧食主產縣價格監測機構開展了專題調研，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
2020年全省糧食播種面積超5234萬畝，與上年5233.5萬畝基本持平，水稻、玉米等主要糧食作物種植面積與上年大體相當。在調研中，我們選擇了縣轄區內有代表性的糧食部門、國有糧庫、糧食加工企業和大型種植戶等。從調研情況看，今年我省秋糧產量、新糧收購價格、種糧收益情況有以下特點：
（一）秋糧產量穩中有降。今年秋糧生長期，全省農業氣象條件總體偏差，部分地區遭受先旱後澇、颱風等極端天氣，對玉米收成產生不利影響；由於今年極端天氣對水稻生長影響不大，且農戶普遍做好了稻瘟病的預防，對水稻收成影響相對有限。玉米產量有較明顯下降，以彰武縣為例，在二伏進入乾旱無雨期，影響到玉米授粉、結莢，三次颱風後，降雨量突然加大，倒伏現象嚴重，玉米產量與上年相比下降39.3%。從其他幾個地區看，昌圖縣玉米畝均產量1360斤，同比下降11.23%；開原市玉米畝均產量1140斤，同比下降9.1%。大窪等地玉米產量也小幅下降，僅大石橋市玉米產量同比上升7.17%。水稻產量反而小幅上升，開原市水稻單產1057.8斤，同比上漲17%；甦家屯區水稻單產1269斤，同比上漲6.37%；大窪區平均在1500斤左右，同比上漲7.14%；大石橋市畝產量1458斤，與上年基本持平。綜合考慮單產和麵積（此次調查：水稻面積530萬畝、玉米麵積840萬畝）兩方面因素，預計秋糧總產量穩中有降。
（二）新糧收購價格高位執行。今年以來，受新冠肺炎疫情、極端天氣以及生豬生產形勢好轉等因素影響，我省玉米、水稻價格都有所上漲，特別是玉米價格上漲幅度較大。其中，大石橋市玉米收購價格為每500克1.2元（標準水，單位下同），與上年0.86元相比上漲39.53%；昌圖縣玉米收購價格為1.06元，同比上漲24.7%；彰武縣玉米收購價格為1元，同比上漲16.3%。在水稻收購價格方面，開原市水稻收購價格為1.49元，同比上漲6.03%；甦家屯區水稻收購價格為1.42元，同比上漲4.41%，大窪區水稻收購價格為1.45元，同比上漲3.57%。據省發改委價格監測局（11月25日）監測資料顯示，玉米、水稻全省平均收購價分別為1.18元、1.45元，與上年同期0.90元、1.41元相比分別上漲31.12%和2.84%。總體來看，當前糧企入市採購較為活躍，玉米收購已完成60%以上，稻穀收購完成近30%。
（三）種糧收益有所提升。今年種子、化肥、農藥等物化投入略有下降，受颱風和強降雨影響，部分地塊出現倒伏和泥濘現象，機收和人工費用略有上漲，總體看種糧成本沒有明顯變化。綜合分析成本、價格以及糧食產量增減變化情況，預計種糧收益整體將有所提升，據昌圖縣（玉米種植面積344.04萬畝）對一般農戶成本測算，每畝玉米種植成本在510元左右，按平均畝產1370斤，市場收購價1.06元計算，每畝產出1450元，每畝收益為940元，較上年增加12.91%；對合作社成本測算，每畝成本在1050元（含租地費用700元），每畝產出1260元，每畝收益為210元，通過了解，合作社、家庭農場或種糧大戶等主要是採取“降成本、促效益”舉措，依靠成本優勢，以量取勝。開原市（水稻種植面積349.32萬畝）水稻出米率可以達到67-70%，品質非常好，每畝種植成本為820元，按平均畝產1048斤，市場收購價1.49元計算，每畝收益為740元，較上年增加近70%。
此外，我省非大豆全國主產區，此次調研地區大豆播種面積與去年基本持平，但受極端天氣影響，部分地區大豆產量也出現一定程度減產，其中，彰武縣受損較為嚴重，大豆產量平均畝產240斤，同比下降39.1%；莊河市大豆產量平均畝產125公斤，同比下降19.3%。在收購價格方面，受全國主產區種植面積減少、大豆內需加大以及及國際大豆價格上漲等因素的影響，特別是近三個月外圍大豆價格上漲因素傳導，近期大豆價格較去年同期也有一定漲幅，其中，彰武縣漲幅最大，大豆收購價格為每斤2.6元，漲幅為46%，其他幾個地區大豆收購價格近期也出現一定上漲趨勢。但從全省監測情況看，大豆平均價格漲幅不大，市場價格較為平穩。
二、後市預測及對策
從當前市場行情來看，原糧價格在國際期貨市場上受上漲訊息面影響，同時在國內市場受持糧主體惜售、飼料需求攀升、種植成本上漲等因素影響，秋糧價格仍有一定上漲空間。但從全國來看，糧食豐收已成定局、產量有望創新高，且秋糧價格已呈高位執行，加之進口大豆、玉米在逐步增量，庫存充足。總體來看，未來一段時間，秋糧價格易漲難跌，但漲幅有限，總體以穩為主。
各地有關部門繼續做好秋糧收購工作，有效利用閒置倉容。同時，各地要加強對種植戶及農民在糧食儲備的防潮、防風、防寒指導；在極端天氣條件下暢通秋糧運輸綠色通道，保障運輸時效；密切關注秋糧價格走勢，做好供需調節，圓滿完成秋糧收購及價格穩定工作。
三、存在問題
在調研過程中，有關各方集中反映了現存的一些共性問題，希望引起有關部門的重視。
（一）糧食結構調整難度較大。今年國家供給側結構性改革持續推進，政策面仍繼續引導調減玉米種植面積，但受條件制約，玉米仍是部分地區主要種植品種。其中，彰武玉米種植面積173萬畝，比去年增加25萬畝；瓦房店、大石橋、昌圖、開原、綏中等地區玉米播種面積均與上年持平或略有增加。究其原因：一是除了種植習慣、農村勞動力不足等原因外，糧農傳統觀念根深蒂固，很多群眾沒有真正明白退減玉米種植的目的和意義，對相關政策一知半解；二是替代產品選擇面臨諸多風險，比如種植技術風險，市場銷售風險等，加劇了群眾牴觸情緒；三是農民對農業保險缺乏正確認識，現階段保險作用發揮還不充分，只是以成本保險為主，急需探索收入、損失等新的險種。
（二）糧食綜合生產能力不強。調研中有關各方反映，農業基礎設施落後，抵禦自然風險能力弱，糧食生產組織化程度低，產業化經營格局還沒有形成等問題較為突出。瓦房店、彰武、綏中等地反映，現有農業水利基礎設施大多陳舊老化，缺乏有效的維護和管理，不少農田缺溝少渠，排水難問題突出，導致防災抗災能力差，農業生產受氣象條件影響較大。有關部門和農戶還指出，當前糧食生產組織化程度依然較低，部分地方以戶為單位的生產方式仍較明顯，與糧食生產相關的專業配套服務還有待加強，機耕、機收、帶烘乾等各環節服務還不能形成完整的體系。
（三）糧食購銷分化明顯。調查顯示，不同地區、不同種植主體糧食購銷進度出現一定分化。由於玉米價格較高，購銷進展較為順利，僅少數種植戶持觀望態度。其中，彰武、昌圖等玉米產區，目前糧食銷售已近70%。但水稻價格相對穩定，多數種植戶都在觀望。其中，大石橋、大窪等水稻產區，大部分農民待價而沽，惜售心理強烈，目前收購數量佔總產量的10%左右。另外，據瓦房店市等地反映，隨著秋糧大量上市，收購量不斷增加，部分加工、流通企業收購資金短缺，貸款及籌措資金難度大，也對秋糧收購造成一定影響。
四、幾點建議
民以食為天，糧食安全是國家安全的重要基礎。我們要始終把穩定糧食生產、保障農民收益作為工作的出發點和落腳點。
（一）積極探索農業種植結構調整對策。農業種植結構調整的目的是要發展高效農業，從根本上解決農業發展面臨資源制約加大的矛盾，解決農民持續增收問題，為提高農業國際競爭力創造條件。一要結合地區實際，因地制宜，揚長避短，培植本地的特色產品和優勢產業，大力推進農業產業化經營；二要強化農業科技創新，加大農業科技措施推廣力度，注重產業延伸，抓好加工流通。三要加強宣傳教育，積極引導和教育農民解放思想，轉變觀念，不斷提高農民增收意識。四要加快建立符合遼寧實際的農業保險機制，全力推動形成糧食保險投保工作長效機制，儘可能降低種糧面臨的自然風險和市場風險。
（二）多管齊下改善糧食生產條件。要深入實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略，加快高標準農田建設。在政府層面，要加大統籌協調力度，改變部門條塊分割、各自為戰的現狀，確保農業基礎設施特別是以水利為重點的農田基礎設施建成一片、管用一片，提高抗旱和防澇能力。在技術層面，要積極培育推廣新品種、新技術，促進糧食生產節本增效，加快推進統防統治與綠色防控，提高病蟲害防控能力，強化技術指導服務，指導糧農科學生產和科學減災，提高糧食生產科技水平。在市場層面，要加大資源整合力度，支援培育提供機耕、機收、育秧、帶烘乾等種糧一條龍服務的經營組織，讓廣大農民種糧更方便、高效。
（三）千方百計抓好秋糧收購工作。在堅持發揮市場機制作用的前提下，要發揮好政府有形之手的作用。各級政府和有關部門要切實加強“市場化收購+補貼”改革新機制及市場形勢的宣傳引導，強化形勢分析研判，密切跟蹤市場變化，定期釋出糧食收購進展、進出口和期現貨價格等資訊，積極引導企業入市收糧、農戶有序售糧，有效穩定市場預期。要針對遼寧玉米、水稻種植面積大，總產多的實際，大力培育和發展市場開拓能力強，能進行玉米、水稻深度加工，為農民提供系列服務的專業化經營性糧食產後服務機構。要積極爭取國家政策扶持，積極協調配合金融機構做好收購資金供應和管理，全力解決收購企業資金不足問題。